Решение по делу № 2-2800/2019 от 17.07.2019

№ 2-2800/19

№ 50RS0033-01-2019-003701-13

                     РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                 1 октября 2019 г.

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Сургай С.А.

При секретаре Куклиной М.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудрявцева Анатолия Владимировича к Администрации городского округа Ликино-Дулево Московской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

                    УСТАНОВИЛ:    

Кудрявцев А.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Ликино-Дулево Московской области об обязании ответчика предоставить ему по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 35,6 кв.м, в черте городского округа Ликино-Дулево Московской области.

Мотивирует свои требования тем, что он является собственником <адрес>. Постановлением Главы городского округа Ликино-Дулево Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Он неоднократно обращался к ответчику по вопросу о расселении из аварийного дома, однако до настоящего времени вопрос не решен. Считает, что имеет право на предоставление ему по договору социального найма благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке.

Истец Кудрявцев А.В. и его представитель (по доверенностям ФИО7) в судебном заседании исковые требования поддержали, при этом истец пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, при этом заявления о признании его малоимущим в установленном законом порядке в орган местного самоуправления не подал.

Представитель ответчика - Администрации городского округа Ликино-Дулево Московской области (по доверенности ФИО8) в судебном заседании исковые требования не признал. Свою правовую позицию к заявленным Кудрявцевым А.В. требованиям выразил в отзыве на исковое заявление. (л.д.№). Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

    Суд, выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности и по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Свидетель со стороны ответчика ФИО9 показала, что является сотрудником жилищного отдела администрации, в ходе исполнения своих должностных обязанностей неоднократно общалась с истцом Кудрявцевым А.В. по поводу его обращений в администрацию о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Истцу неоднократно разъяснялся порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в частности, возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, а именно: необходимость признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке. С заявлением о признании малоимущим истец не обратился до настоящего времени. В связи с признанием в 2018 г. жилого дома, в котором находится принадлежащая истцу квартира, аварийным и подлежащим сносу, истцу предлагалось обратиться с заявлением о предоставлении жилого помещения в маневренном жилом фонде, но истец отказался.

Статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ), который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

В силу части 1 статьи 16 указанного Закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после ДД.ММ.ГГГГ, она утверждается на период до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 названного Федерального закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 указанного Закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Из приведенных норм следует, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

При этом безусловное право собственников таких жилых помещений на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма законом не предусмотрено. В судебном заседании установлено, что истец Кудрявцев Анатолий Владимирович является собственником двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, на основании решения Орехово-Зуевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№).

Согласно сведениям представленной суду домовой книги по <адрес> в <адрес>, Кудрявцев А.В. зарегистрирован по месту жительства по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Совместно с ним иных лиц, зарегистрированных по данному адресу, не значится. (л.д.№).

Постановлением Главы городского Округа Ликино-Дулево Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> области признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д.36).

Многоквартирный жилой <адрес> в силу требований пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не подлежит включению в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащими сносу ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, у истца Кудрявцева А.В., как собственника жилого помещения в признанном аварийным и подлежащем сносу многоквартирном доме, в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 указанного Закона отсутствует право на предоставление другого жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, по убеждению суда, отсутствует иные правовые основания для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. При этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В силу требований ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Таким образом, наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных предусмотренных законом условий, а именно признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

В данном случае, судом достоверно установлено, что Кудрявцев А.В. малоимущим в установленном законом порядке не признан, на учете в качестве нуждающегося не состоит, более того с заявлением в Администрацию городского округа Ликино-Дулево Московской области о признании его малоимущим в установленном законом порядке не обращался.

В этой связи, исковые требования Кудрявцев А.В. об обязании ответчика предоставить ему по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 35,6 кв.м, в черте городского округа Ликино-Дулево Московской области, как необоснованные, подлежат отклонению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                     РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кудрявцева Анатолия Владимировича к Администрации городского округа Ликино-Дулево Московской области об обязании предоставить Кудрявцеву А.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 35,6 кв.м, в черте городского округа Ликино-Дулево Московской области, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: Сургай С.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ