Решение по делу № 2-101/2020 от 30.01.2020

                                                                                                       № 2-101-2020

                                                                                                           36RS0027-01-2020-00088-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Павловск                                        26 февраля 2020 год

    Павловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Самойловой Л.В.,

при секретаре Заварзиной Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гончаровой Натальи Николаевны к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

    17.12.2019 г. Гончарова Н.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ГУ – УПФ в Павловском районе № 906229/19 от 27.12.2019 г. в назначении Гончаровой Н.Н. пенсии было отказано, поскольку на 17.12.2019г. ее специальный стаж составлял 18 лет 3 месяца 21 день.

    Гончарова Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ в Павловском районе о признании незаконным отказа в назначении пенсии. Требования свои мотивирует тем, что с 15.08.1991г. и по 31.08.1995г. она работает учителем начальных классов в Старотолучееской основной общеобразовательной школе Богучарского района Воронежской области. Ответчик исключил из ее специального стажа ряд периодов, в том числе период с 1.11.1991г. по 19.01.1995г., с 27.08.1996г. по 9.12.1999г., с 20.03.2001г. по 30.09.2001г. – работа в должности учителя начальных классов в Старотолучеевском учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 7.02.2011г. по 19.02.2011г., с 12.10.2011г. по 27.10.2011г., с 24.09.2012г. по 5.10.2012г.

    Истица считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение, в частности пенсионное.

    Гончарова Н.Н. просит обязать ответчика включить в педагогический стаж перечисленные периоды работы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации 7.02.1997г. по 19.02.1997г., с 22.11.1999г. по 3.12.1999г., с 7.02.2011г. по 19.02.2011г., с 12.10.2011г. по 27.10.2011г., с 24.09.2012г. по 5.10.2012г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 02.01.2020г.

Представитель ответчика – ГУ – УПФ в Павловском районе в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. В представленных письменных возражениях исковые требования не признает, указывает, что Гончарова Н.Н. обратилась в УПФР в Павловском районе Воронежской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии 17.12.2019г. В специальный стаж Гончаровой Н.Н. не включен ряд периодов: - с 1.11.1991г. по 19.01.1995г., с 27.08.1996г. по 9.12.1999г.- в данные периоды имели место курсы повышения квалификации ч 7.02.1997г. по 19.02.1997г., с 22.11.1999г. по 3.12.1999г., которые не подлежат включению в специальный стаж; – с 20.03.2001г. по 30.09.2001г. - работа в должности учителя начальных классов в Старо-Толучеевском учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад», так как работа в данной организации не предусмотрена Списком учреждений и организаций, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781;

- с 7.02.2011г. по 19.02.2011г., с 12.10.2011г. по 27.10.2011г., с 24.09.2012г. по 5.10.2012г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, так как эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона Российской Федерации от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.          Специальный стаж Гончаровой Н.Н. составляет 18 лет 3 месяца 21 день.

          Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно записей трудовой книжки истицы с 15.04.1991г. и по настоящее время она работает учителем начальных классов в Старо-Толучеевскую неполной средней школы (л.д.32).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с часть. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

         Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в разделе «Наименование должностей» поименована должность учитель; в разделе «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения – школы всех наименований (п. 1.1).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды выполнявшейся до 1.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1.09.2000г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из справки МКОУ Старотолучеевской основной общеобразовательной школы следует, что 12.07.1989г. Старо-Толучеевская 8-летняя школа приказом РОНО № 55 была переименована в Старотолучеевскую неполную среднюю школу, Старотолучеевская неполная средняя школа приказом № 34-П по РОНО Богучарского района от 1.11.1991г. переименована в Старо-Толучеевский учебно-воспитательный комплекс «Школа-сад». Приказом отдела по образованию № 128 от 1.10.2001г. Старо-толучееский УВК «Школа-сад» переименован в Старотолучеевскую школу основного общего образования МОУ. Приказом отдела по образованию № 34 от 27.02.2002г. Старотолучеевская школа основного общего образования МОУ переименована в МОУ Старотолучеевскую основную общеобразовательную школу. Постановлением администрации Богучарского муниципального района № 625 от 12.12.2011г. МОУ Старотолучеевская основная общеобразовательная школа переименована в МКОУ «Старотолучеевская ООШ»

Таким образом, оценив представленные доказательства, в том числе, трудовую книжку истицы, справки работодателя, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истица фактически осуществляла на полную ставку работу учителя в общеобразовательной школе, что предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., несмотря на то, что наименование учреждения за все время работы истицы неоднократно изменялось, в связи с изменениями организационно-правовой формы, условия и характер работы оставались прежними, то есть тождественными, отвечающими целям и задачам педагогики и образования. Следовательно, периоды работы с 1.11.1991г. по 19.01.1995г., с 27.08.1996г. по 9.12.1999г., с 20.03.2001г. по 30.09.2001г. в должности учителя начальных классов в Старо-Толучеевском учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад» подлежат включению в специальный стаж Гончаровой Н.Н.

            Требования истицы о включении в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации периоды с 7.02.1997г. по 19.02.1997г., с 22.11.1999г. по 3.12.1999г., с 7.02.2011г. по 19.02.2011г., с 12.10.2011г. по 27.10.2011г., с 24.09.2012г. по 5.10.2012г., также подлежат удовлетворению.

          Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

           Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

             В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

           В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии выплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для, повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должности) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На 17.12.2019г. специальный стаж истицы Гончаровой Н.Н. с учетом периодов работы в должности учителя начальных классов в Старо-Толучеевском учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад» с 1.11.1991г. по 19.01.1995г., 27.08.1996г. по 9.12.1999г., с 20.03.2001г. по 30.09.2001г., составлял 25 лет 5 месяцев 15 дней.

           Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

            Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

             На основании изложенного суд считает, что истица приобретет право на досрочное назначение пенсии с учетом названных положений закона с 2.01.2020г. и такое право подлежит признанию за ней судом.

Следовательно, пенсия Гончаровой Н.Н. должна быть назначена с 2.01.2020г.

         Руководствуясь ст.197.199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковые требования Гончаровой Натальи Николаевны к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Павловском районе Воронежской области включить Гончаровой Наталье Николаевны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 1.11.1991г. по 19.01.1995г., 27.08.1996г. по 9.12.1999г., с 20.03.2001г. по 30.09.2001г. в должности учителя начальных классов в Старо-Толучеевском учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 7.02.1997г. по 19.02.1997г., с 22.11.1999г. по 3.12.1999г., с 7.02.2011г. по 19.02.2011г., с 12.10.2011г. по 27.10.2011г., с 24.09.2012г. по 5.10.2012г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 02.01.2020г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области в пользу Гончаровой Натальи Николаевны в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 28.02.2020г.

Председательствующий                                            Л.В. Самойлова