Решение по делу № 12-87/2019 от 09.08.2019

мировой судья судебного участка № № Изобильненского

района Ставропольского края Полякова Л.Н.

УИД №

РЕШЕНИЕ

дело № №

30 августа 2019 г.                г. Изобильный                                                                                

Судья Изобильненского районного суда Ставропольского края Григорьев А.Г., рассмотрев жалобу лица, привлеченного к административной ответственности Сидоров В.И. на постановление мирового судьи судебного участка № № Изобильненского района Ставропольского края от 19.07.2019 г. о признании Сидоров В.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № № Изобильненского района Ставропольского края от 19.07.2019 г. Сидоров В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ и подвернут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно указанному постановлению, 29.05.2019 г. в прокуратуру Изобильненского района поступило обращение адвоката Васильченко В.В. о нарушении законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации в ООО «Система+», расположенного по адресу: <адрес>.

Проверкой установлено, 18.04.2019 г. в ООО «Система+», с адвокатским запросом № № обратился адвокат Васильченко В.В. по вопросу предоставления сведений о трудоустройстве в ООО «Система+» гр. ФИО14 Г.Э. Указанный запрос был получен 23.04.2019 г. помощником генерального директора Н.В. Н.В. в обязанности которой входит прием почтовой корреспонденции поступающей в организацию. Вместе с тем, вопреки указанным требованиям законодательства, письменный ответ на указанный запрос Васильченко В.В., адресованный генеральному директору ООО «Система+» в 30-дневный срок со дня регистрации запроса не дан.      

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Сидоров В.И. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи судебного участка № № Изобильненского района Ставропольского края от 19.07.2019 г. отменить, освободив его от административного наказания. Производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Из содержания жалобы следует, что при вынесении постановления мировой судья ошибочно пришел к выводу о том, что истребуемые адвокатом документы не относятся к персональным данным ФИО14 Г.Э., что требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса адвоката Васильченко В.В. соблюдены в полном объема и соответствуют требованиям Приказа № №.

Сидоров В.И. указывает, что объективную сторону правонарушения составляет совершение действия (бездействия), выражающиеся: в неправомерном отказе в предоставлении гражданину или организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральным законом; в несвоевременном ее предоставлении; в предоставлении заведомо недостоверной информации. Действующее законодательство не возлагает на органы и организации безусловной обязанности предоставлять адвокату по его запросу испрашивамые документы. Исполнение адвокатского запроса в любом случае предполагает соблюдение органами и организациями, которым был адресован запрос, требований специальных правовых норм, регламентирующих вопросы порядка раскрытия информации. Считает, что запрошенные адвокатом документы- приказ о приеме на работу ФИО14 Г.Э., журнал о прохождении вводного инструктажа по технике безопасности. Журнал ежедневного инструктажа по технике безопасности, журнал о прохождении им предрейсового медицинского осмотра, журнал фрахтования транспортного средства, относятся к персональным данным ФИО14 Г.Э, в связи с чем не были предоставлены адвокату. Также Сидоров В.И. указывает, что предоставление указанных документов могло привести к распространению персональных данных других работников организации, содержащихся в этих документах, которые не давали своего согласия на их предоставление третьим лицам. Полагает, что его действия не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ, что является основанием для прекращения административного производства.

Также в своей жалобе Сидоров В.И. обращает внимание суда на то, что запрос, предоставленный адвокатом Васильченко В.В., не отвечал требованиям пп.10 п.5 Главы 2 Приказа Минюста России от 1412.2016 г. № 288 «Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса». Так адвокатский запрос Васильченко В.В. не содержит указание на нормы Федерального закона, к запросу не был приобщен ордер (доверенность) в подтверждение того, что в рассматриваемом случае адвокат действует в интересах своего доверителя. Полагает, что изложенные факты повлекли нарушение установленных федеральным законодательством требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, фактически запрос был оформлен неправильно, что послужило дополнительным основанием для не предоставления запрошенных адвокатом документов.

Заявитель Сидоров В.И. в суд не явился, о дне, месте, времени рассмотрения жалобы был уведомлен заблаговременно.

Представитель Сидорова В.И.- по доверенности Маздогов М.И. доводы жалобы своего доверителя поддержал, просил постановление мирового судьи судебного участка № № Изобильненского района Ставропольского края от 19.07.2019 г. отменить, освободить Сидорова В.И. от административного наказания, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Судья, выслушав представителя заявителя Сидорова В.И.- по доверенности Маздогова М.И., мнение помощника прокурора Изобильненского района Васильеву В.С., проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, в том числе и по доводам жалобы, приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают на основании доказательств, то есть любых фактических данных, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных настоящим Кодексом, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях потерпевшего, свидетелей, заключениях эксперта, иных документах, а также показаниях специальных технических средств, и вещественных доказательств.

Протокол об административном правонарушении является доказательством и подлежит проверке и оценке при назначении административного наказания.

Исходя из п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие факта вмененного правонарушения, виновность лица, его совершившего, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Изобильненского района Ставропольского края по обращению адвоката Васильченко В.В. 29.05.2019 г. проведена проверка соблюдения ООО «Система+» требований законодательства о предоставлении предусмотренной федеральными законами информации, в результате которой установлено, что 18.04.2019 г. в ООО «Система+» с адвокатским запросом № № обратился адвокат Васильченко В.В. по вопросу предоставления сведений о трудоустройстве гр. ФИО14 Г.Э. Указанное обращение получено помощником Генерального директора Н.В. Н.В. 23.04.2019 г., однако в нарушение требований ч.3 ст.6.1 Закона № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в целях реализации которой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.12.2016 г. № № утверждены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, письменный ответ на указанный запрос Васильченко В.В. в 30-дневный срок со дня регистрации запроса, не дан.

Действия (бездействие) генерального директора ООО «Система+» были квалифицированы по ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в неправомерном отказе в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Квалификация действий генерального директора ООО «Система+» Сидорова В.И. является правильной. Факт совершения Сидоровым В.И. правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо указанного постановления факт совершения Сидоровым В.И. данного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе: решением о проведении проверки № № от 30.05.2019 г.; приказом № № от 22.01.2016 г. о вступлении в должность руководителя; трудовым договором с генеральным директором Сидоровым В.И. от 15.01.2016 г., согласно которому ООО «Система+» заключило трудовой договор с Сидоровым В.И. Данный договор регулирует отношения между обществом и Генеральным директором, в связи с исполнением последним возложенных на него обязанностей по руководству текущей деятельностью Общества.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно признал генарельного директора ООО «Система+» Сидорова В.И. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об оставлении постановления мирового судьи без изменения.

Доводы жалобы Сидорова В.И. о том, что адвокату Васильченко В.В. было отказано в предоставлении информации правомерно, поскольку эта информация отнесена законом к информации, ограниченной в доступе, необоснованны. Указанные доводы были всесторонне исследованы мировым судьей, им дана правовая оценка, которая является правильной. Необходимости в повторении мотивов отклонения указанных доводов в рамках настоящего постановления не имеется.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей апелляционной инстанции на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения. Мировым судьей дана правильная юридическая оценка действиям генерального директора Сидорова В.И., и сделан правильный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности Сидорова В.И. в его совершении.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу генерального директора Сидорова В.И., не имеется.

Доводы жалобы сводятся к несогласию заявителя с выводами судей о фактических обстоятельствах дела, сделанными на основании исследования представленных доказательств.

Поскольку в данном случае при оценке доказательств правила, установленные ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушены не были, указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения генеральным директором ООО «Система+» Сидоровым В.И. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении мировым судьей норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебного постановления, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № № Изобильненского района Ставропольского края от 19.07.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Система+» Сидоров В.И. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Сидоров В.И.- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

                Судья         А.Г. Григорьев