Решение по делу № 2-216/2017 от 05.10.2017

Дело № 2-216/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2017 года г. Курильск

Судья Курильского районного суда Сахалинской области Оськина А.В.. при секретаре Слушной В.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО4, ФИО3 о выселении из служебного жилого помещения, и признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

05 октября 2017 года в Курильский районный суд Сахалинской области поступило исковое заявление Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО4, ФИО3 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование иска истец указал, что Галстян А.Г. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено служебное жильё по адресу: <адрес>, в котором она проживает по настоящее время. Ответчик в служебных отношениях с воинскими формированиями и организациями Вооружённых Сил РФ, дислоцирующимися в с. Горячие Ключи Курильского района Сахалинской области, не состоит. По мнению Министерства обороны Российской Федерации она занимает служебное жилое помещение без законных оснований.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству от ответчика письменные возражения на исковые требования не поступили.

В судебное заседание не явился военный прокурор гарнизона Горячие Ключи.

В свою очередь, представители истца – Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «ВРУЖО») и ответчики, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Об уважительных причинах своей неявки они суду не сообщили, представители этих учреждений заявили, что поддерживают исковые требования, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей, а ответчик аналогичных ходатайств не представил.

Учитывая указанные обстоятельства, суд, руководствуясь ст.ст. 45 и 167 ГПК РФ, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие и представителей истца.

Ответчик Галстян А.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. При этом пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между Домоуправлением № и ею был заключен договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, согласно которому ей и членам её семьи была предоставлена <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> ДОС 11. Также пояснила, что находится в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ в качестве гражданского персонала с момента распределения жилого помещения, а ее дочь ФИО3 проходит военную службу по контракту в войсковой части 71435. Иных жилых помещений в собственности и в пользовании, за исключением спорного у нее нет.

Заслушав доводы, изучив материалы гражданского дела, исследовав в судебном заседании имеющиеся по делу доказательства, суд установил следующее:

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Из содержания ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населённых пунктах – в других близлежащих населённых пунктах.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населённых пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населённых пунктов.

Военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьёй 15.1 настоящего Федерального закона.

В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в квартиру по адресу: <адрес> была вселена Галстян А.Г. на время работы в Министерстве обороны Российской Федерации в качестве гражданского персонала.

Её вселение фактически произведено в период действия регламентировавшего пользование служебными жилыми помещениями Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ) служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в частности, в связи с прохождением службы.

На основании ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу положений ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нём.

Согласно ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского звания, начиная с 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей. Из числа военнослужащих, которым служебные жилые помещения или общежития предоставляются на первые пять лет военной службы исключены курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования.
Из материалов дела видно, что Галстян А.Г. была выделена служебная квартира по договору социального найма, по адресу: <адрес>, на состав семьи, состоящий из дочери Галстян К. и сына Шарташов В. Ордер был выдан на спорное жилье 29 ноября 2004 г, то есть до вступления в силу Жилищного кодекса РФ с 01 марта 2005 года.

Статья 103 ЖК запрещает выселение из служебных помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях членов семей военнослужащих.
Кроме того, положение ст. 13 Закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" устанавливает, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоящие в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» дал следующие разъяснения: судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Как усматривается из имеющихся в деле документов, в спорной квартире проживает- Галстян А.Г.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Из договора социального найма от 29 ноября 2004 года следует, что Галстян А.Г. была предоставлена для проживания двухкомнатная квартира общей площадью 45,2 кв.м. по адресу: <адрес>, в которой она и ее дети были зарегистрированы.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.08.2005 г. разъяснено, что часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в том случае, если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным ст.108 ЖК РСФСР, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом отсутствие в статье 103 ЖК Российской Федерации указания на данную категорию граждан не является основанием для лишения их прав на льготы, которые были приобретены ими по нормам ЖК РСФСР, поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правоотношениям, которые возникли после введения его в действие. Следовательно, если к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации у лица при наличии оснований, указанных в статье 108 ЖК РСФСР, возникло право на льготы, предусмотренные данной нормой, то к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации; если же лицо до 1 марта 2005 года не приобрело право на льготы, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Довод Галстян А.Г. о том, что она является гражданским персоналом Министерства обороны Российской Федерации и состоит в трудовых отношениях с Министерством бороны РФ в качестве машиниста насосных установок ВНС жилищно- коммунальной службы № 9 Министерства обороны Российской Федерации нашел свое подтверждение согласна трудовому договору от 01 апреля 2017 года заключенного с Галстян А.Г.

Ответчики на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, а потому не относятся к категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления иного жилья.

В настоящее время в спорном служебном жилом помещении продолжаюет проживать и быть зарегистрированными Галстян А.Г., Мазепов М.А. и Мазепова К.А. - как члены семьи военнослужащего, в связи с чем в силу п. 5 ст. 2, пп. 1 и 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" приобрели право пользования спорной жилой площадью с момента такого вселения. Правомерность пользования ответчиком и ее детьми служебным жилым помещением обосновывается их законным вселением в качестве членов семьи военнослужащего (на момент предоставления служебного жилья) и сохранением права пользования, исходя из содержания п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР. Ответчики сохранили право на льготу, предоставленную им п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР, которая выражается в сохранении за ними права пользования занимаемой спорной служебной жилой площадью. Невозможность в силу п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР выселения ответчиков из занимаемого ими служебного жилья без предоставления другого жилого помещения указывает на то, что они вправе проживать и пользоваться спорным жилищем до предоставления им другого жилого помещения по программе обеспечения жильем граждан, переезжающих на новое место жительства. Поскольку на ответчиков распространяется действие ст.108 ЖК РСФСР, то обстоятельство, что они не стоят на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не влечет их выселение из занимаемого жилого помещения.

Таким образом, исходя из правового статуса ответчиков на момент предъявления иска и рассмотрения дела, а также из содержания закона (п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР), позволяющего им проживать в спорной служебной квартире, пользуясь ей в том же объеме, суд в силу п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР, ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" признает, что Ответчики обладают субъективным правом проживать на спорной служебной жилой площади и пользоваться данной служебной жилой площадью до предоставления им другого жилого помещения в соответствии с законом. В этой связи исковые требования Министерства обороны не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 234, 235, 237 и 244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО4, ФИО3 о выселении из служебного жилого помещения, и признании утратившими право пользования жилым помещением отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Курильского районного суда А.В. Оськина