Решение по делу № 2а-977/2019 от 04.07.2019

Дело № 2а-977/19

УИД 12RS0001-01-2019-001206-56

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Волжск 23 июля 2019 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Якушкиной Т.В., рассмотрев административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл к Территориальному общественному самоуправлению «Памашенер», Иванову А. И. о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к Территориальному общественному самоуправлению «Памашенер» (далее ТОС «Памашенер»), Иванову А.И. о ликвидации ТОУ «Памашенер» и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требования указано, что Управлением ДД.ММ.ГГГГ принято решение о регистрации ТОС «Памашенер» при его создании, учетный №.

Сведения о ТОС «Памашенер» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1141200000347.

В период с 11 марта по ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности ТОС«Памашенер», в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами (уставным целям) и законодательству РФ.

По результатам проверки (акт от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, ТОС «Памашенер» деятельности не осуществляет, кроме того выявлены нарушения законодательства РФ.

За выявленные нарушения законодательства в соответствии со ст. 42 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Управлением в адрес ТОС «Памашенер» было внесено представление № и установлен срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что ТОС «Памашенер» в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены, Управлением принято решение о приостановлении деятельности ТОС до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

Таким образом, в деятельности ТОС имеет «Памашенер» место уклонение от исполнения законных требований органа, осуществляющего государственный контроль, по устранению нарушений законодательства, что препятствует осуществлению государственным органом его законной деятельности и тем самым имеет вредные последствия для общества и государства, в связи с чем заявлены указанные выше требования.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ТОС «Памашенер» в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик Иванов А.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Йошкар-Оле в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ принято решение о регистрации ТОС «Памашенер» при его создании, учетный № (л.д.30, 31).

Сведения о ТОС «Памашенер» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № (л.д.12-17).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

Согласно подпункту 74 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ № 26 от 03.03.2014 года, Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций.

Исходя из положений пункта 2 статьи 15 Конституции РФ граждане и их объединения обязаны соблюдать законы.

Управлением Министерства юстиции РФ по РМЭ в деятельности ТОС «Памашенер» выявлены следующие нарушения законодательства РФ.

В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № в период с 11 марта по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по РМЭ проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности ТОС «Памашенер», в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами (уставным целям) и законодательству РФ (л.д.32-34, 39-42).

По результатам проверки (акт от ДД.ММ.ГГГГ) выявлено следующее:

1. В нарушение требований п.п. 2 п.3 ст. 50, п.4 ст. 52, п.1 ст. 54 ГК РФ наименование и устав ТОС «Памашенер» не содержат указания на организационно-правовую форму – общественная организация, кроме того, в нарушение ч.1 ст. 28 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее Закон №82-ФЗ), официальное наименование ТОС «Памашенер» не содержит указания на территориальную сферу деятельности (местная).

2. В нарушение требований п.2 ст. 65.1 ГК РФ в уставе ТОС «Памашенер» не указаны корпоративные (членские) права и обязанности в связи с участием его участников в корпоративной организации, каковой является территориальное общественное самоуправление.

3. В нарушение требований ч.3 ст. 20 Закона №82-ФЗ устав ТОС «Памашенер» не соответствует требованиям законодательства.

4. В нарушение требований ч.1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ ТОС «Памашенер»:

1) за 2016, 2017, 2018 годы не представило документы, свидетельствующие о том, что опубликованы отчеты об использовании имущества или обеспечена доступность ознакомления с ними;

2) не соблюдает нормы, предусмотренные его уставом:

- положения п.3.2 и п.3.3 устава ТОС – ТОС деятельности, предусмотренной учредительными документами, не осуществляет. Документов, свидетельствующих об осуществлении уставной деятельности, к проверке не представлено;

- положения пунктов 4.2, 4.3 устава – Собрание (конференция) деятельности не осуществляет. Документов, характеризующих деятельность собрания (конференции) к проверке не представлено;

- положения пунктов 5.1, 5.2 устава – Совет деятельность не осуществляет. Документов, характеризующих деятельность Совета, к проверке не представлено. Полномочия Совета истекли ДД.ММ.ГГГГ;

- положение п.5.3 устава – Председатель деятельность не осуществляет. Документов, характеризующих деятельность Председателя, к проверке не представлено. Полномочия истекли ДД.ММ.ГГГГ;

- положение п.5.4 устава – контрольно-ревизионная комиссия деятельность не осуществляет. Документов, характеризующих деятельность контрольно-ревизионной комиссии, к проверке не представлено. Полномочия истекли ДД.ММ.ГГГГ.

5. В нарушение требований п.1 ст. 3 Федерального Закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Закон №7-ФЗ), в ТОС отсутствует смета доходов и расходов (финансовый план).

6. В нарушение требований п.1 и п.2 ст. 24 Закона, указанные в едином государственном реестре юридических лиц виды экономической деятельности: 42.21 «Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения», 42.22.2 «Строительство местных линий электропередач и связи» не соответствуют целям деятельности ТОС «Памашенер», которые предусмотрены уставом ТОС.

В соответствии с п.1 и п.2 ст. 24 Закона №7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, незапрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

Однако в нарушение требований п.1 и п.2 ст. 24 Закона №7-ФЗ, указанные выше виды экономической деятельности не соответствуют целям деятельности ТОС «Памашенер», которые предусмотрены уставом ТОС «Памашенер».

За выявленные нарушения законодательства в соответствии со ст. 42 Закона в адрес ТОС «Памашенер» было внесено представление № и установлен срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Представление от ДД.ММ.ГГГГ № было получено ТОС «Памашенер» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-46). В установленном законодательством РФ порядке представление ТОС «Памашенер» не обжаловалось.

Распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №-р приостановлена деятельность ТОС «Памашенер» до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47).

Однако до настоящего времени нарушения законодательства РФ так и не устранены.

На момент рассмотрения дела ТОС «Памашенер» какие-либо меры по устранению нарушений не приняты.

Таким образом, имеется нарушение ТОС «Памашенер» Федеральных законов от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что является основанием для ликвидации ТОС «Памашенер» и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл к Территориальному общественному самоуправлению «Памашенер», Иванову А. И. о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Территориальное общественное самоуправление «Памашенер», исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

Решение принято в окончательной форме:

29 июля 2019 года