Решение от 02.06.2020 по делу № 2а-1044/2020 от 25.11.2019

            Дело № 2а-1044/20

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2020 года                      г. Ижевск

    Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2020

Индустриальный районный суд г. Ижевска УР под председательством судьи Фролычевой Е.А.,

    при помощнике Колчиной К.А.,

    при участии представителя административного истца ФИО1 судебного пристава-исполнителя Моториной Е.О.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Коллекторское Агентство 21 век» к судебному приставу-исполнителю Индустриального РОСП г. Ижевска Моториной Е.О., Управлению Федеральной службы судебных приставов по УР о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя об окончании исполнительного производства,

    УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Коллекторское Агентство 21 век» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Индустриального РОСП г. Ижевска Моториной Е.О., Управлению Федеральной службы судебных приставов по УР о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя об окончании исполнительного производства.

Требования административного истца мотивированы тем, что на исполнении в Индустриальном РОСП г. Ижевска УФССП России по УР находилось исполнительное производство № от -Дата-., возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист от -Дата-                  №, в отношении должника: ФИО3, -Дата- в пользу взыскателя ООО Коллекторское Агентство «21 век». -Дата- в целях установления имущества и имущественных прав должника, судебному приставу-исполнителю Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП по УР направлены: ходатайства о совершении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. -Дата- ходатайства удовлетворены.    Согласно сервису ФССП России «Банк данных исполнительных производств» исполнительное производство № было окончено -Дата- судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП                            г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике Моториной Е.О. на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». По состоянию на -Дата- надлежащих сведений об исполнении указанных ходатайств в материалах исполнительного производства № - отсутствуют. Считает, что судебный пристав-исполнитель Индустриального РОСП г.Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике Моторина Е.О. не совершила всех необходимых исполнительных действий по установлению имущества должника, не направила запросы в органы и учреждения указанные в ходатайствах, не получила на них ответы, не совершила выход в адрес должника, тем самым совершила бездействие. -Дата- в адрес взыскателя поступило постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от -Дата-, исполнительный документ: исполнительный лист № от -Дата-, что подтверждается почтовым штемпелем и трек-выпиской по почтовому идентификатору №. Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Индустриального РОСП г.Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике Моториной Е.О. об окончании исполнительного производства № - незаконным. В целях восстановления нарушенных прав, обязать старшего судебного пристава Индустриального РОСП г.Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2, отменить постановление об окончании и возобновить исполнительские действия по исполнительному производству №; взыскать с УФССП РФ судебные расходы в размере 10 000,00 руб.

Административный ответчик УФССП России по УР, заинтересованные лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представителем административного ответчика УФССП России по Удмуртской Республике направлено заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя административного ответчика.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

          В судебном заседании представитель административного истца ООО «Коллекторское Агентство «21 век» ФИО1 по доверенности требования искового заявления поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании судебный пристав – исполнитель Индустриального РОСП г. Ижевска Моторина Е.О. возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, полагала, что ею были совершены все, предусмотренные законом действия, ходатайства административного истца были удовлетворены, направлены запросы, чтобы установить имущество должника, вынесено постановление о временном ограничении выезда, она выходила в адрес должника, но он не трудоустроен, имущество отсутствует в связи с чем, вынесено постановлению об окончании исполнительного производства. Считает постановление законным и обоснованным.

Суд, изучив материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

-Дата- судебным приставом-исполнителем Устиновского РОСП                   г. Ижевска возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО3, исполнительный лист № от -Дата-., выданные Устиновским районным судом г. Ижевска по делу № в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век».

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Федерального закона № 229-ФЗ установлен принцип законности.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов, как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом № 229-ФЗ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом № 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога (часть 14.1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определенная в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 64 Федерального закона № 229-ФЗ в рамках исполнительного производства судебный пристав вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества и т.д.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

-Дата- судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО4 вынесено постановление о принятии ИП от -Дата-. № к исполнению переданного из Устиновского РОСП                   г. Ижевска.

-Дата- от взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век» поступили ходатайства о направлении запросов, ограничении выезда должника за пределы РФ.

-Дата- судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО4 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства: в рамках ИП направить запросы в банки, кредитные организации и регистрирующие органы, а так же постановление об удовлетворении ходатайства: в рамках ИП направить запросы в регистрирующие органы, указанные в ходатайстве.

-Дата- судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО4 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

-Дата- судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП г. Ижевска Моториной Е.О. вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в банках АО «Кредит Европа Банк», АО «Альфа-Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Сбербанк», ПАО «Финансовая корпорация открытие», ПАО Росбанк, ООО «ХКФ Банк», ПАО БАНК ВТБ, Волго-Вятский банк ПАО Сбербанк.

-Дата- с должника отобраны объяснение.

В соответствии с выпиской по ИП № ежемесячно направлялись запросы в банки, кредитные организации и регистрирующие органы.

В материалах исполнительного производства № по запросам судебного пристава-исполнителя Моториной О.Е. имеются ответы: ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО КБ «Восточный», ПАО «Мособлбанк», ПАО «УБРР», ПАО Росбанк, Газпромбанк по УР, ВБРР по УР, ПАО Банк ЗЕНИТ, Углеметбанк по УР, Ижкомбанк по УР, государственной инспекции по маломерным судам, ФНС России, Гостехнадзор по УР, МВД России, ОАО МТС, Билайн, ОАО Мегафон, Управления ЗАГС Администрации г. Ижевска, Пенсионный Фонд РФ, Филиал СПАО «Ресо –Гарантия».

-Дата-., -Дата-., -Дата-., -Дата- судебными приставами составлены Акты о совершении исполнительных действий – выходы по адресам должника ..., в которых зафиксировано, что имущество, подлежащее аресту не установлено.

Ответом из БТИ установлено, что недвижимого имущества на территории УР не зарегистрировано.

-Дата- судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП г. Ижевска Моториной Е.О. вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный лист возвращен взыскателю.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

        Судом установлено, что согласно постановлению от -Дата-, вынесенному судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП г. Ижевска Моториной Е.О. исполнительное производство окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом – исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Также судом установлено, что в рамках исполнительного производства путем направления судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП                        г. Ижевска запросов о предоставлении информации об имуществе и доходов должника ФИО3 получены соответствующие ответы, неоднократно произведены выходы по адресам должника в целях установления имущества, ограничен выезд должника за пределы РФ, обращено взыскание на денежные средства должника в кредитных организациях.

В данном случае бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя не усматривается.

        В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, условия и порядок реализации указанного права определены процессуальным законодательством. Право на судебную защиту представляет собой правомочие субъекта права по отношению к государству в лице его судебных органов, осуществляющих функцию судебной власти; право на участие суда в защите нарушенных (действительно или предполагаемо) или оспоренных прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Судебный способ защиты своих прав и интересов является исключительным способом и применяется в случае, если другие способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных либо оспариваемых прав и интересов. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований заявителя должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. Именно по этой причине принцип судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, закрепленный статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, предполагает, что суд, удовлетворяя требования заявителя, обеспечивает реальную защиту либо восстановление нарушенного (оспоренного) права.

При этом решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Статьями 64, 68 Закона № 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Несмотря на то, что судебным приставом-исполнителем были предприняты все допустимые законом меры к отысканию имущества должника, его действия не привели к положительному результату в связи с отсутствием информации о наличии у него имущества, достаточного для удовлетворения требований.

Доказательства не совершения предусмотренных статьей 64 Федерального закона № 229-ФЗ, либо не осуществления каких- либо мер принудительного исполнения, предусмотренных статьей 68 Федерального закона № 229-ФЗ, в материалы дела не представлены. Доказательства того, что у должника имеется имущество, на которое можно обратить взыскание, в материалы дела не представлены.

Таким образом, отсутствие положительного для заявителя результата по исполнению исполнительного документа не свидетельствует о бездействии административных ответчиков, либо наличии недостаточных действий со стороны ответчиков по отысканию имущества за счет которого может быть произведено взыскание.

Судом распределено бремя доказывания по административному иску, на истца возложена обязанность доказать и представить доказательства в обоснование своих требований, в том числе факт действий/бездействий административного ответчика и в чем оно выражено, какие права, свободы и законные интересы административных истцов, в защиту прав, свобод и законных интересов которого подано административное исковое заявление, нарушены административным ответчиком, соблюдение административными истцами срока обращения в суд.     Административным ответчикам доказать и представить доказательства в обоснование своих возражений соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В нарушение ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении – нарушение прав, свобод и интересов административного истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, так как судебным приставом-исполнителем были предприняты все допустимые меры к отысканию имущества должника, оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем при наличии к тому законных оснований и в пределах предоставленных данному должностному лицу полномочий, в связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя Индустриального РОСП г. Ижевска Моториной Е.О. соответствуют положениям статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ, нарушений прав и законных интересов ООО Коллекторское Агентство «21 век» не установлено, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                                      ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 21 ░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

            ░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░░