Решение по делу № 12-130/2019 от 05.11.2019

Дело №12-130/2019

РЕШЕНИЕ

г. Данилов Ярославской области 17 декабря 2019 года

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Бисерова О.И.

при секретаре Анучиной К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Рубин» (<адрес>, ОГРН № на постановление начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области – старшего государственного лесного инспектора Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области – старшим государственным лесным инспектором Ярославской области вынесено постановление № о назначении административного наказания, согласно которому ООО «Рубин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

ООО «Рубин» подана жалоба в суд на указанное постановление, в которой указывается, что постановление незаконно, необоснованно и подлежит отмене. ООО «Рубин» в период с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет заготовку древесины на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с лесной декларацией № от ДД.ММ.ГГГГ на лесосеке №, расположенной в квартале 256, выделах 1,6,8,10 площадью 14,7 га, лесной декларацией № от ДД.ММ.ГГГГ на лесосеке №, расположенной в квартале 256 выделах 9,10,11. Заготовительный процесс на указанных лесосеках не завершен, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на лесосеках осуществляются основные лесосечные работы: на лесосеке № идет процесс хранение древесины в лесу и ее вывоз, на лесосеке № идет процесс трелевки древесины к местам складирования. При этом на всей территории лесосеки № производится очистка лесосеки от порубочных остатков комбинированным способом, укладки порубочных остатков в кучи и валы, разбрасывания порубочных остатков на расстоянии ближе 10 метров от стен леса на данной лесосеке невозможно (в связи с тем, что ширина данной лесосеки составляет на всей протяженности не более 15 метров прочие способы очистки лесосек на данном участке невыполнимы, расположить их ближе 10 метров от стен леса на данной лесосеке невозможно). Порубочные остатки на лесосеке № в ходе процесса валки деревьев подготовлены к вывозке с участка (вывозка будет производиться по завершению основных лесосечных работ), а не уложены в валы. В соответствии с технологической картой разработки лесосеки № трелевка и складирование срубленной древесины осуществляется на лесопогрузочный пункт, расположенный в делянке №, отделенной минерализованной полосой, где происходит ее хранение. Данный процесс происходит последовательно, что подтверждается выявленными в ходе рейдового мероприятия данными (из всего объема срубленной древесины не трелеванными остались пачки деревьев общим объемом 37 кубометров). В ходе рейдового мероприятия неверно определены вид лесосечных работ, выполняемых ДД.ММ.ГГГГ, местоположение погрузочного пункта, к которому осуществляется трелевка древесины и способ очистки лесосеки. Вывод о нарушении пунктов 16, 17, 19 Правил пожарной безопасности сделан неверно. Просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Рубин» - директор Самарин И.Н., по устному ходатайству Широков Д.О. жалобу поддержали по основаниям, изложенным в ней. Широков Д.О. дополнительно пояснил, что о месте и времени проведения рейдового осмотра ООО «Рубин» извещен не был, сомнение вызывает тот факт, что производился осмотр именно выдела № кварталов 1,6,8,10, поскольку получив вызов в прокуратуру данный квартал был осмотрен и нарушений, о которых идет речь установлено не было; факт совершения правонарушения отрицает; считает, что при помощи навигатора место совершения правонарушения установлено неверно; кроме того, в данном квартале идет основной процесс заготовки древесины, в связи с чем проверка проведена преждевременно.

Представители департамента лесного хозяйства Ярославской области по доверенности Бедушкин А.М., Бирюков Д.Н. против удовлетворения жалобы возражали.

Представитель департамента Бедушкин А.М. пояснил, что присутствовал при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ, для проведения проверки был приглашен представитель департамента – лесной инспектор Виноградов В.Г., местоположение квартала № и выделов 1,6,8,10 определялось при помощи навигатора, он лично присутствовал при проведении проверки, в день ее проведения какие-либо лесозаготовительные работы на указанных выделах не проводились; на представленных фотоматериалах зафиксировано местоположение порубочных остатков в непосредственной близости от леса. Представитель департамента Бирюков Д.Н. дополнительно пояснил, что соблюдение Правил пожарной безопасности в лесах обязательно в ходе всего процесса лесозаготовки.

В судебное заседание вызывался Ярославский межрайонный природоохранный прокурор, о месте и времени судебного заседания извещен, суду представлен отзыв, в котором указывается, что ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в ходе рейдовых мероприятий, направленных на предупреждение, выявление, пресечение нарушений лесного законодательства, проведенных на территории ГКУ ЯО «Даниловское лесничество» с привлечением главного специалиста департамента лесного хозяйства Ярославской области Виноградова В.Г. выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в лесах в деятельности ООО «Рубин», что явилось поводом для возбуждения дел об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Рубин», считает постановление № законным и обоснованным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и выявленным нарушениям; просит рассмотреть дело в отсутствие прокурора.

Жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

Судья, заслушав в поддержание жалобы представителей ООО «Рубин» Самарина И.Д., Широкова Д.О., возражения представителей департамента лесного хозяйства Ярославской области Бедушкина А.М., Бирюкова Д.Н., исследовав письменные материалы дела, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.16 Правил пожарной безопасности при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно п.17 Правил пожарной безопасности при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

В силу п.19 Правил пожарной безопасности срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Согласно постановлению Правительства Ярославской области «Об установлении пожароопасного сезона на территории Ярославской области в 2019 году» №-п от ДД.ММ.ГГГГ на территории Ярославской области установлен пожароопасный сезон с 15 апреля до 01 октября 2019 года.

Из материалов дела видно, что ООО «Рубин» на основании договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет лесопользование на лесном участке в лесном квартале №, выдел 1, 6, 8,10 площадью 14,7 га Середского участкового лесничества ГКУ ЯО «Даниловское лесничество».

В материалы дела представлена копия справки, составленная старшим помощником Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Огриневичем Е.М., в которой указывается, что ДД.ММ.ГГГГ данное лицо в присутствии старшего государственного лесного инспектора в лесничестве – и.о. директора ГКУ ЯО «Даниловское лесничество» ФИО10, главного специалиста отдела федерального государственного надзора департамента – государственного лесного инспектора Виноградова В.Г. была проведена проверка арендатора леса ООО «Рубин» на предмет соблюдения требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 №. В результате проверки осмотрены лесосеки, расположенные в лесном квартале 256, выдел 1, 6, 8, 10 площадью 14,7 га. Согласно данной справке проводилась фотофиксация смартфоном Nokia 6, измерения производились рулеткой измерительной металлической BMI BASIC 20 m (Госреестр №) заводской № свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ, использовался навигатор Garmin GPSMAP64.

В ходе осмотра лесного участка (квартал 256 выдел 10) было выявлено, что в нарушение п.19 Правил пожарной безопасности в лесах заготовленная древесина (береза примерно 37 куб.м) на период пожароопасного сезона не отделена минерализованной полосой. Кроме того, в нарушение п.16, 17 Правил пожарной безопасности в лесах, в квартале 256 выдел 1, 6, 8, 10 выявлено, что укладка порубочных остатков произведена на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. К данной справке приложена фототаблица.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в связи с перечисленными нарушениями Правил пожарной безопасности в лесах вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. Копия постановления вручена директору ООО «Рубин» ФИО3 Постановление направлено в департамент лесного хозяйства Ярославской области.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области – старшим государственным лесным инспектором Ярославской области вынесено постановление № о назначении административного наказания, согласно которому ООО «Рубин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ. Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рубин» в нарушение требований п.16, 17 Правил пожарной безопасности в лесах допустило оставление порубочных остатков на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений (квартал 256 выдел 1, 6, 8, 10 Середского участкового лесничества ГКУ ЯО «Даниловское лесничество»), а также в нарушении п.19 Правил пожарной безопасности в лесах и оставлении заготовленной древесины (береза, примерно 37 куб.м) на период пожароопасного сезона не отделенной минерализовано полосой (квартал 256 выдел 10 Середского участкового лесничества ГКУ ЯО «Даниловское лесничество»).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: в том числе постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, справкой старшего помощника Ярославского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к ней фототаблицей. Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми, а в совокупности – достаточными для вывода о виновности ООО «Рубин» в совершении инкриминируемого деяния.

Доводы жалобы о том, что неверно определено место совершения административного правонарушения, судьей отклоняются. Согласно имеющейся в материалах дела справки осмотр лесосек, расположенных в лесном квартале 256, выдел 1, 6, 8, 10 площадью 14,7 га произведен работником прокуратуры совместно с и.о. директора ГКУ ЯО «Даниловское лесничество» Кустовым Ю.В., а также главным специалистом отдела федерального государственного надзора департамента – государственным лесным инспектором Виноградовым В.Г., при определении местоположения указанных выделов использовалось специальное техническое средство - навигатор Garmin GPSMAP64. Не доверять достоверности указанных в справке сведений оснований не имеется, приведенные сведения по осмотру выделов не опровергнуты какими-либо допустимыми доказательствами. Отсутствие представителей ООО «Рубин» при производстве осмотра и фиксации нарушений не свидетельствует о том, что предметом осмотра являлись иные выделы. Представленные в дело фотографии от ДД.ММ.ГГГГ, вопреки мнению представителя ООО «Рубин» Широкова Д.О., не подтверждают то обстоятельство, что место совершения правонарушения при проведении рейдовых мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ определено неверно.

Доводы со ссылками на Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, о том, что в соответствии с лесной декларацией срок лесопользования не истек, а время исполнения обязанностей по очистке лесосек от порубочных остатков связано с окончанием разработки, являются необоснованными. В данном случае ООО «Рубин» вменяется нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, которые подлежат обязательному исполнению на протяжении всех этапов заготовки древесины. Правилами пожарной безопасности в лесах не установлены сроки, на протяжении которых возможно оставление порубочных остатков и заготовленной древесины на лесосеке без выполнения требований п.16, 17, 19 Правил пожарной безопасности в лесах.

Доводы жалобы о том, что в соответствии с технологической картой разборки лесосеки № трелевка и складирование срубленной древесины осуществляется на лесопогрузочный пункт, расположенный в делянке №, отделенный минерализованной полосой, где и происходит хранение, значения не имеют. В данном случае, представленными в дело доказательствами подтверждается, что в нарушение п.19 Правил пожарной безопасности в лесах заготовленная древесина (береза, примерно 37 куб.м) была оставлена в квартале 256 выдел 10 на период пожароопасного сезона не отделенной минерализовано полосой.

Выполнение работ по лесозаготовке в соответствии с технологической картой во внимание принято быть не может, поскольку данное обстоятельство само по себе не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Рубин» вмененных юридическому лицу нарушений Правил пожарной безопасности в лесах.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод о наличии в действиях ООО «Рубин» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ООО «Рубин» в совершении описанного выше правонарушения, представленные материалы не содержат.

Административное наказание назначено ООО «Рубин» с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, его финансового положения в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ. Наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области – старшего государственного лесного инспектора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении ООО «Рубин» (<адрес>, ОГРН №) оставить без изменения, а жалобу ООО «Рубин» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.И.Бисерова