Решение по делу № 12-201/2019 от 23.04.2019

Дело № 12-201/2019

РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 20 июня 2019 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «ЛОКС» - адвоката Дмитриева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 20 июня 2019 года жалобу представителя АО «ЛОКС» Дмитриева А.В. на постановление № первого заместителя председателя Комитета по тарифам Санкт-Петербурга С.Г.Г.о. от ДД.ММ.ГГГГ, которым,

Акционерное общество «Ленинградские областные коммунальные системы» (далее по тексту – АО «ЛОКС») (ИНН №, ОГРН №) адрес местонахождения: <адрес>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей,

права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

установил:

постановлением № первого заместителя председателя Комитета по тарифам Санкт-Петербурга С.Г.Г.о. от ДД.ММ.ГГГГ – АО «ЛОКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании приказа Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки филиала «Невский водопровод» АО «ЛОКС» Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга проведена плановая выездная проверка филиала «Невский водопровод» АО «ЛОКС» за 2016 год и 1 полугодие 2017 года. По итогам проверки был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены нарушения законодательства РФ в сфере водоснабжения и водоотведения.

По факту выявленных нарушений вынесено предписание об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому АО «ЛОКС» необходимо было сообщить в Комитет о принятых мерах по устранению выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По обращению АО «ЛОКС» срок исполнения п.3 предписания в части предоставления регистров бухгалтерского учета доходов, расходов имущественных и неимущественных прав и обязательств по видам деятельности и субъектам Российской Федерации на счетах бухгалтерского учета, продлевался Комитетом неоднократно, по состоянию на ** часов ** минуту ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления регистров бухгалтерского учета за 1 квартал 2018 года, подтверждающих ведение раздельного бухгалтерского учета доходов, расходов, имущественных и неимущественных прав и обязательств по видам деятельности и субъектам РФ на счетах бухгалтерского учета юридическим лицом АО «ЛОКС» не исполнено, тем самым действия (бездействие) юридического лица образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 19.5 КоАП РФ.

Защитник адвокат Дмитриев А.В. обратился с жалобой в Гатчинский городской суд на вышеуказанное постановление должностного лица, ссылаясь на то, что назначенное наказание является чрезмерно суровым, юридическое лицо приняло все необходимые меры для исполнения предписания, но из за несоблюдения ООО «<данные изъяты>»⁹ условий договора, исполнить требования предписания в установленный срок, не представилось возможным. Просит постановление изменить, назначить минимальное наказание.

В судебном заседании представитель АО «ЛОКС» доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил изменить обжалуемое постановление в части наказания, снизить размер назначенного штрафа.

Суд, выслушав представителя АО «ЛОКС», изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Часть 5 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 12 ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны вести бухгалтерский учет и раздельный учет расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, порядком ведения раздельного учета затрат по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и единой системой классификации таких затрат, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Виновность юридического лица АО «ЛОКС» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения законодательства РФ, согласно которому до ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу АО «ЛОКС» надлежало устранить выявленные нарушения, копией акта проверки органом государственного контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений законодательства РФ, не обжаловалось, замечаний при его составлении не поступало, предписание является законным и обоснованным оснований для его отмены не имеется.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает, что должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины юридического лица АО «ЛОКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены - наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Собранные по делу доказательства получили свою оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предмет допустимости, достоверности и достаточности.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание, назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ и является минимальным, вместе с тем, суд считает возможным применить положения ст. 4.1 ч. 3.2,3.3 КоАП РФ, снизить размер назначенного штрафа, в остальной части постановление оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 30.6-30.8 КоАП РФ Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

постановление № первого заместителя председателя Комитета по тарифам Санкт-Петербурга С.Г.Г.о. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ в отношенииАкционерного общества «Ленинградские областные коммунальные системы» - изменить, снизить размер назначенного штрафа до 50 (пятьдесят) 000 тысяч рублей, в остальной части оставить без изменения, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ- оставить без изменения, жалобу представителя АО «ЛОКС» Дмитриева А.В. – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его получения в Ленинградский областной суд.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-201/2019

Гатчинского городского суда Ленинградской области

Копия верна:

Судья: