Решение по делу № 33-3406/2019 от 15.04.2019

Дело № 33-3406/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 мая 2019 года                             г. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.,

судей             Галенко В.А., Серёгиной А.А.,

при секретаре     Беляниновой А.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевелевой О. А. к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на пенсию, по апелляционной жалобе Шевелевой О. А. на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 14 февраля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Галенко В.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Шевелева О.А. обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на пенсию.

В обоснование заявленных требований указала, что 25 сентября 2018 года обратилась в УПФР (ГУ) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. 30 октября 2018 года ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии.

С решением об отказе в назначении досрочной пенсии не согласна, полагает ответчиком незаконно исключен из специального стажа период работы с 07 апреля 1993 года по 12 июня 2013 года (10 лет 02 месяца 12 дней) в качестве <данные изъяты>, поскольку фактически деятельность осуществлялась в инфекционном отделении.

Просит признать незаконным решение УПФР (ГУ) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 19 октября 2018 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный страховой стаж период работы с апреля 1993 года по июнь 2003 года, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 сентября 1994 года по 29 октября 1994 года, с 12 мая 1998 года по 19 июня 1998 года, с 10 марта 2003 года по 05 апреля 2003 года, период отпуска по уходу за ребенком с 07 июня 1996 года по 22 сентября 1997 года в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), возложить на ответчика обязанность назначить досрочную пенсию с 25 сентября 2018 года.

Определением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 21 декабря 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 10».

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 14 февраля 2019 года в удовлетворении исковых требований Шевелевой О.А. отказано.

В апелляционной жалобе Шевелева О.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования. Указывает, что представленными ею доказательствами подтверждается факт выполнения работы с тяжелыми условиями труда в инфекционном отделении Городской клинической больницы № 10. Принятие на работу в должности <данные изъяты> было связано с отсутствием в штатном расписании инфекционного отделения ставки <данные изъяты>. В связи с тем, что биологический материал инфекционных больных переносить за пределы отделения было запрещено, рабочее место полный рабочий день находилось в отдельно стоящем корпусе инфекционного отделения. С 1993 года работодателем производилась материальная компенсация за обслуживание пациентов инфекционного отделения. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в силу положений ст.173 Трудового кодекса РФ и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы не поступило.

Шевелева О.А., представитель УПФР (ГУ) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края, представитель КГБУЗ «Городская клиническая больница № 10», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Шевелева О.А. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Шевелева О.А. 25 сентября 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФР (ГУ) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 19 октября 2018 года № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, требуемого в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж истца не зачтены оспариваемые периоды: с 07 апреля 1993 года по 23 июня 2003 года (10 лет 02 месяца 12 дней) в должности <данные изъяты>, так как документально не подтверждена занятость полный рабочий день по непосредственному обслуживанию больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, то есть в условиях, предусмотренных в разделе ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № от 26 января 1991 года. Кроме того, указано, что в период с 05 сентября 1994 года по 29 октября 1994 года (00 лет 01 месяц 25 дней), с 12 мая 1998 года по 19 июня 1998 года (00 лет 01 месяц 08 дней), с 10 марта 2003 года по 05 апреля 2003 года (00 лет 00 месяцев 26 дней) истец находилась на курсах повышения квалификации, а включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года №, период с 07 июня 1996 года по 22 сентября 1997 года (01 год 03 месяца 16 дней) нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место после 06 октября 1992 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом документально не подтверждена занятость полный рабочий день по непосредственному обслуживанию больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, то есть в условиях, предусмотренных в разделе ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № от 26 января 1991 года.

При этом суд указал, что в штатном расписании КГБУЗ «ГКБ № 10 Хабаровска» за спорный период работы должность <данные изъяты> не предусмотрена; согласно должностной инструкции истца в должностные обязанности <данные изъяты> не входит непосредственное обслуживание больных в течение полного рабочего дня; истец фактически была занята исследованием крови и биоматериалов, а данный вид работы не может приравниваться к работе по непосредственному контакту с пациентами и больными, не может быть отнесен к категории специальной работы с тяжелыми условиями труда; период работы после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации 21 февраля 2000 года) отражен работодателем на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без подтверждения занятости в особых условиях труда, на работах, предусмотренных в позиции 2260000а раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № от 26 января 1991 года.

Поскольку спорный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж, суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для включения в данный стаж периодов нахождения в на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком.

Оценка и выводы суда первой инстанции относительно имеющихся доказательств и установленных по делу обстоятельств соответствуют требованиям действующего законодательства при его правильном применении.

Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода с апреля 1993 года по июнь 2003 года в специальный стаж, отклоняются судебной коллегией.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № от 26 января 1991 года установлено работникам, которые непосредственно обслуживают больных в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения, в том числе: средний и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция №

В соответствии с п.3 постановления от 16 июля 2014 года № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с установленным порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а также свидетельскими показаниями.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункты 4, 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, пункты 3, 4 приказа № 258н Минздравсоцразвития России).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» также разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Аналогичные разъяснения приведены в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2010 года, где отмечено, что под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Исходя из анализа приведенных норм права и актов и их толкования занятость на непосредственном обслуживании больных инфекционного отделения учреждения здравоохранения относится к особенности условий осуществления трудовой функции, в отношении которой установлено ограничение допустимости средств доказывания.

Характер работы, в том числе условия осуществления трудовой функции, может быть подтвержден только документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, в связи с чем судом первой инстанции правомерно не принята во внимание ссылка истца на показания свидетелей, из содержания которых не представляется возможным установить выполнение истцом конкретной работы (в условиях), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

По указанным основаниям судебной коллегией также отклонено ходатайство истца о вызове свидетелей и исследовании их показаний.

Доводы о доплате за вредность, производимой за работу с биологическим материалом инфекционных больных, также не свидетельствуют о выполнении данной работы в течение полного рабочего дня.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда первой инстанции об отсутствии доказательств, подтверждающих выполнение истцом работы в условиях, дающих право на досрочное назначении страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения, которое подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия    

о п р е д е л и л а:

решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 14 февраля 2019 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Шевелевой О. А. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий                  Т.А. Разуваева

Судьи                              В.А. Галенко

    А.А. Серёгина