Решение по делу № 2-84/2017 от 01.03.2017

Дело № 2 -84/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2017г.    п. Терней Тернейского района Приморского края

Тернейский районный суд Приморского края РФ в составе председательствующего судьи – Бенерович О.В.,

при секретаре – Уваровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО2 к Администрации Тернейского городского поселения о признании пострадавшим в результате ЧС, и обязании включения в списки граждан на получение единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Тернейского городского поселения о признании пострадавшим в результате ЧС, и обязании включения в списки граждан на получение единовременной материальной помощи.

В обоснование заявленных требований указал, что проживает по адресу: <адрес>. в квартире, которая принадлежит его родителям – ФИО8 и ФИО3 на праве общей совместной собственности, на основании договора приватизации от 30.10. 1996 года. В период с 29.08.2016г. по 05.09.2016г. в Тернейском районе произошло стихийное бедствие - наводнение, вызванное тайфуном. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Тернейского района Приморского края в августе-сентябре 2016 года, было затоплено и пострадало принадлежащее их семье имущество, а имено: вода в доме более 1,2 метра, подмыт фундамент дома, полы, стены, утрачено полностью все имущество; утонула вся мебель, одежда, морозильные камеры, холодильник, компьютер, телевизор, микроволновая печь и другая бытовая техника. При обследовании жилого дома комиссией при Администрации Тернейского городского поселения были составлены акты обследования жилого дома, поврежденного в результате ЧС и обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате ЧС. Истец был включен в списки граждан на получение материальной помощи и компенсационных выплат, связанных с утратой и повреждением имущества, ему была выплачена финансовая помощь в связи с утратой имущества за счет средств резервного фонда Правительства Р.Ф. Однако в результате технической ошибки его не включили в список граждан на получение единовременной материальной помощи из резервного фонда РФ в размере 10 000 рублей. В связи с чем, считая, что его права нарушены, обратился с вышеизложенным иском в суд, просив суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, указав в исковом заявлении о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Тернейского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

Представитель третьего лица Департамент труда и социального развития Приморского края в лице Отдела по Тернейскому району ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными истцом исковыми требованиями согласилась, подтвердив факт того, что ФИО2 был признан пострадавшим от ЧС, однако в списки на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей по техническим причинам не был включен.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, заслушав представителя третьего лица, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства(администрации) данных субъектов.

В соответствии с п. "л" ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (вместе с "Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий") предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Из вышеперечисленного следует, что меры социальной поддержки пострадавшим в результате наводнения в Приморском крае 29-30 августа 2016 года в виде единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с частично либо полной утратой ими имущества первой необходимости в силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" оказываются только гражданам Российской Федерации.

Постановлением Администрации Приморского края от 02 сентября 2016 года № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29-30 августа 2016 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета», с изменениями от 13 сентября 2016 года (Постановление № 424-па от 13.09.2016г.) установлено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе-сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном, имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке и т.д..

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, компенсации, производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края.

Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Согласно Распоряжения Администрации Тернейского муниципального района Приморского края № 113-р от 30.08.2016г., с 22 часов 00 минут 30 августа 2016г. на территории Тернейского муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе-сентябре 2016г. на территории Приморского края сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорого, мостов.

Администрацией Приморского края установлен порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Приморского края.

В период прохождения тайфуна «Лайонрок» и после него нарушена жизнедеятельность Тернейского района. Данный факт является общеизвестным и в силу части 1 статьи 61 ГПК РФ, не нуждается в доказывании. По этим основания суд считает, что лица, проживающие на территории Тернейского района в период прохождения тайфуна и после него, надлежит признать пострадавшими.

Кроме того, на территории Тернейского городского поселения определены границы зоны чрезвычайной ситуации, так дома, расположенные на улице Заречная в п.Терней попали в зону затопления в период чрезвычайной ситуации с 29.08.2016г. по 01.09.2016г. По этим основания, суд считает, что лица, проживающие в жилых домах по ул.Заречная п.Терней в период прохождения тайфуна и после него, надлежит признать пострадавшими.

Постановлением администрации Тернейского муниципального района от 30.08.2016г. № 206 «О введении на территории Тернейского муниципального района чрезвычайной ситуации межмуниципального характера» на территории Тернейского муниципального района с 30.08.2016г. введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, с регистрацией места жительства в Приморском крае по адресу: <адрес>. (л.д. 19-20).

ФИО2 является членом семьи ФИО8 и ФИО3 - сыном. Проживает с родителями по адресу: <адрес> (л.д. 11-17).

ФИО3 и ФИО8 являются собственниками квартиры по адресу: <адрес> на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).

Данный дом, согласно Постановлению Администрации Тернейского муниципального района от 12.09.2016г. № и изменений к нему от 20.10.2016г. постановление №, попал в зону затопления в период чрезвычайной ситуации с 29.08.2016г. по 01.09.2016г.

Из актов обследования жилого дома, поврежденного в результате ЧС – наводнения, составленного 04.09.2016г., и акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате ЧС от 04.09.2016г. следует, что ФИО3 и члены ее семьи: ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО10, проживающие по адресу: <адрес> признаны пострадавшими в результате ЧС, в связи с тем, что пострадало жилое помещение в котором они проживают, а также принадлежащее им имущество, а имено: уровень воды в <адрес>,2 м., подмыт фундамент дома, полы, стены, печь, имущество утрачено полностью; полностью затоплен земельный участок, утрачен урожай (л.д.7-8). Акты утверждены Главой Тернейского городского поселения и Руководителем управления по делам ГОЧС органа местного самоуправления, подписан членами комиссии и ФИО3.

Таким образом, истец пострадал в результате наводнения проживая по адресу <адрес>.

Фактически указанными актами истец уже признан пострадавшим в результате ЧС, в связи с чем, подтверждение данного факта в судебном порядке не требуется. Кроме того, данный факт и не оспаривается участниками процесса.

Однако ФИО2 в результате технической ошибки не был включен в список лиц, пострадавших в результате ЧС на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей (л.д.6).

ФИО2 признан пострадавшим в результате ЧС в связи с полной утратой имущества первой необходимости и ему выплачена единовременная материальная помощь за счет средств резервного фонда РФ в размере 100 000 рублей на каждого в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Допущение каких-либо технических ошибок, послуживших к исключению истцов из списков на получение единовременной материальной помощи либо не включение в данные списки, не может служить основанием ограничения прав истца на получение компенсационной выплаты.

Учитывая, что ФИО2 признан пострадавшим в результате ЧС в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года, суд считает необходимым обязать администрацию Тернейского городского поселения включить ФИО2 в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере 10 000 рублей – в качестве единовременной материальной помощи.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В заявлении заявитель просил суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

Учитывая, что в настоящее время немедленное исполнение решения суда не представляется возможным, суд считает необходимым в удовлетворении заявленного ходатайстве отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Тернейского городского поселения о признании пострадавшим в результате ЧС, и обязании включения в списки граждан на получение единовременной материальной помощи, удовлетворить.

Обязать администрацию Тернейского городского поселения Тернейского муниципального района включить ФИО2 в список граждан, пострадавших в результате ЧС на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере 10 000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи.

В остальной части заявленных ФИО2 исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения через Тернейский районный суд.

Судья                                                                                 О.В. Бенерович