Решение по делу № 12-335/2017 от 29.06.2017

Судья Краснова Н.В. Дело № 7-12-335

Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2017 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «...» Кульченко Д.Ю. на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 2 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 2 июня 2017 года юридическое лицо - ООО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, что в денежном выражении составляет ... рублей ... копеек, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

В жалобе защитник ООО «...» Кульченко Д.Ю. просит постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 2 июня 2017 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО «...» Кульченко Д.Ю., представителя Владивостокской таможни Гурьевой Т.М., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

С момента регистрации таможенная декларация становиться документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 и подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость.

Как следует из материалов дела, 1 июня 2016 года в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни представителем ООО «...» подана декларация на товары (ДТ) № №, в которой, в том числе, были заявлены следующие сведения: товар № 1 – ...; товар № 2 – ...

В графе 33 ДТ декларантом заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 8708 99970 9, которому соответствует ставка таможенной пошлины 5% от таможенной стоимости товара; НДС в размере 18%.

В ходе проведенного таможенного досмотра установлено, что задекларированный товар представляет собой передние части автомашин бывших в употреблении, в сборе с ДВС, АКПП, ходовой частью, колесами, дверьми, боковыми стеклами, оптикой, бампером, решеткой радиатора, капотом, передней панелью, линия распила проходит в верхней части по задним дверным стойкам и в нижней части за задним рядом сидений.

По результатам проведенных исследований таможенный орган пришел к выводу, что задекларированные ООО «...» товары № 1 и № 2 фактически представляют собой кузова легковых автомобилей, классифицируемые по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8707 10900 0. Указание декларантом недостоверных сведений об описании товара и его классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС повлекло занижение подлежащих уплате таможенных платежей в размере ... рублей

Заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением неполных и недостоверных сведений об их наименовании и описании, что повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, послужило основанием для привлечения ООО «...» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28 февраля 2017 года; ДТ № №; коносаментами от 20 мая 2016 года; инвойсом от 11 мая 2016 года № №; контрактом от 4 февраля 2011 года № №; дополнениями к контракту; актом таможенного досмотра от 3 июня 2016 года; служебной запиской отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни от 12 августа 2016 года № №; заключением эксперта ННП «Региональный Департамент Оценки« от 8 июня 2016 года № №; заключениями таможенных экспертов от 17 июня 2016 года № № и от 12 августа 2016 года № №; заключением эксперта ФБУ Приморская лаборатория судебной экспертизы Минюста России от 22 ноября 2016 года № 831/47-4; письмом ФГУП «Центральный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт «НАМИ» от 29 декабря 2016 года; протоколом об аресте товаров от 29 августа 2016 года, расчетом таможенных платежей и другим материалам дела, которым судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «...» квалифицированы по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы ООО «...» не опровергают правильность выводов судьи районного суда и не являются основанием для отмены постановленного судебного акта.

Как полагает заявитель, в действиях ООО «...» отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку задекларированный Обществом товар по своему техническому состоянию представляет части кузовов легковых автомобилей, у которых отсутствуют части левой и правой боковин каркаса кузова, что исключает возможность эксплуатации ввезенных частей автомобилей как транспортных средств.

Приведенные в жалобе доводы являются несостоятельными в силу следующего.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее – ОПИ) ТН ВЭД, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (Правило 1).

В силу Правила 2а ОПИ любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно данному Правилу термин «товары, представленные в несобранном или разобранном виде» означает изделия, компоненты которых должны собираться при помощи крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуется лишь сборочные операции.

Товар, заявленный ООО «...» в ДТ №№, классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8708 99 970 9, к которому отнесены части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705 прочие.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8708 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются, в том числе, части кузовов и соответствующие принадлежности, например, панели пола, боковины, передние или задние панели, багажные отделения и т.д. Узлы в сборе (включая шасси-кузова несущей конструкции), еще не имеющие характер не полностью укомплектованных кузовов, например, еще не укомплектованные дверьми, крыльями, капотами и крышками задних отделений и т.д., включаются в данную товарную позицию.

В товарную позицию 8707 ТН ВЭД ЕАЭС включаются кузова (включая кабины) для моторных транспортных средств позиций 8701-8705. Не полностью укомплектованные кузова также включаются в данную товарную позицию.

Таким образом, из пояснений к товарной позиции 8707 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что некомплектные, не полностью укомплектованные кузова подлежат классификации в данной товарной позиции в тех случаях, когда степень их незавершенности (некомплектности) позволяет этим товарам обладать основными эксплуатационными свойствами автомобильного кузова.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 марта 2012 года № 8 каркас кузова легкового автомобиля, состоящий из металлических стержней, усиленных панелями различных конфигураций, и собранных неразъемных (сварных) узлов, которые составляют основу кузова, представленный без следующих кузовных элементов: крыльев, капота, боковых дверей, двери багажного отделения, элементов интерьера, внутренних частей и крепежных элементов, следует классифицировать в товарной позиции 8707 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основным правилом интерпретации ТН ВЭД ТС 1. При этом основу кузова составляют шесть предварительно собранных узлов: передняя панель пола, задняя панель пола, каркас моторного отсека, щиток передка, крыша, правая и левая боковины.

Из заключения эксперта ННП «Региональный Департамент Оценки» от 8 июня 2016 года № 05/16 следует, что объекты экспертного исследования представляют собой конструкцию, состоящую из жесткого пассажирского салона, а также передней (моторный отсек) и задней (багажный отсек) частей. В связи с тем, что конструкции пассажирского салона не имеют повреждений, а имеет место обрезка либо передней (моторный отсек), либо задней (багажный отсек) частей, объекты экспертизы представляют собой кузова легковых автомобилей с наличием дефектов, которые могут быть восстановлены после проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно заключению таможенного эксперта от 4 июля 2016 года № № задекларированный товар является частями от легковых автомобилей иностранного производства, бывших в эксплуатации. У представленных на исследование объектов отсутствуют части кузовов за задними колесами, включающие в себя панели, каркасы, крылья задних колес, которые отрезаны механическим способом.

В заключении эксперт ФБУ Приморская лаборатория судебной экспертизы Минюста России от 22 ноября 2016 года № № также пришел к выводу о том, что образцы товаров, заявленных в ДТ, в их текущем техническом состоянии представляют собой части кузовов легковых автомобилей, которые при наличии недостающих частей могут быть восстановлены.

В соответствии с разъяснениями ФГУП «Центральный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт «НАМИ» кузова легковых автомобилей с элементами ходовой части, укомплектованные оптикой, элементами салона, но с демонтированной частью моторного отсека (передка) либо с демонтированной частью багажного отсека (задка) являются некомплектными кузовами легковых автомобилей.

Из материалов дела следует, что ввезенные ООО «...» части легковых автомобилей имеют все шесть узлов каркаса, которые в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 марта 2012 года № 8, образуют кузов легкового автомобиля, подлежащий классификации в товарной позиции 8707 ТН ВЭД ЕАЭС.

Сам декларант не ссылается на то, что части ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза легковых автомобилей не имеют полностью каких-либо конструктивных узлов кузова, к которым относятся: передняя панель пола, задняя панель пола, каркас моторного отсека, щиток передка, крыша, правая и левая боковины. ООО «...» указывает, что в частях автомобилей отсутствует лишь задняя часть такого узла, как правая и левая боковины каркаса кузова.

Таким образом, задекларированный ООО «...» товар фактически представляют собой каркас кузова легкового автомобиля,поскольку в нем имеются все шесть узлов, необходимых для классификации данного товара в товарной позиции 8707.

Частичное отсутствие одного из узлов каркаса кузова легкового автомобиля свидетельствует о некомплектности кузова, подлежащего классификации в соответствии с ОПИ в рассматриваемой товарной позиции как комплектный товар, поскольку для его сборки требуется проведение только сборочных операций.

Выводы судьи о том, что заявленные в ДТ № № товары № 1, 2 обладают свойствами готовых изделий (кузовов), и в соответствии с ОПИ их классификацию следует осуществлять в товарной подсубпозиции 8707 10900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, основаны на сведениях о фактических характеристиках ввезенного товара, а также положениях Таможенного кодекса Таможенного союза, Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» и поэтому являются правильными.

Вина ООО «...» в совершении административного правонарушения установлена в соответствии с положениями части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «...» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ООО «...» назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление судьи Фрунзенского районного г. Владивостока от 2 июня 2017 года, вынесенное в отношении ООО «...» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин