Решение по делу № 2а-2240/2019 от 19.08.2019

Административное дело № 2а-2240/2019

43RS0003-01-2019-003288-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года                     город Киров

Первомайский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи     Рогачёвой Ю.А.

при секретаре     Лобастове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Набокова И.С. к администрации МО "Город Киров" о признании незаконным уведомления,

УСТАНОВИЛ:

Набоков И.С. обратился в суд с административным иском к администрации МО "Город Киров" о признании незаконным уведомления от {Дата} о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Свои требования обосновывал тем, что имеет на праве аренды земельный участок по адресу: {Адрес} на котором построил жилой дом.

Желая оформить право собственности на него, обратился к ответчику с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

{Дата} получил оспариваемое уведомление о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

С учетом уточнения требований от {Дата} просит признать данное уведомление незаконным, нарушающим его права.

Административный истец Набоков И.С. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного истца Новиков А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске и дополнениях к нему.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Город Киров» Горохова Т.Г. полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, оспариваемое решение считает законным, обоснованным, не нарушающим права административного истца. Выдача уведомления должна предшествовать строительству объекта недвижимости, тогда как истцом жилой дом уже возведен без соблюдения градостроительных и пожарных норм и правил.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Уполномоченный на выдачу разрешений орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства …, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (часть 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно требованиям Градостроительного кодекса РФ при строительстве объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований.

Из материалов дела следует, что Набокову И.С. на правах аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером {Номер} по адресу: {Адрес} для строительства индивидуального жилого дома.

{Дата} Набокову И.С. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, который построен им, что подтверждается техническим паспортом на дом, объяснениями истца и его представителя.

Желая оформить право собственности на дом, Набоков И.С.{Дата} обратился в администрацию МО "Город Киров" с уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на спорном земельном участке, приложив к уведомлению схему расположения жилого дома.

{Дата} администрацией МО "Город Киров" Набокову И.С. направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, поскольку не соблюден минимальный отступ от жилого дома до красной линии {Адрес} - 5 метров (по факти 0,5 м), не соблюдены противопожарные разрывы от проектируемого жилого дома до существующей хозяйственной постройки, расположенной на смежном земельном участке с кадастровым номером {Номер}, требуемый разрыв должен составлять от 15 до 18 метров в зависимости от степени огнестойкости и класса пожарной опасности зданий.

Полагая уведомление незаконным, нарушающим его права, Набоков И.С. обратился в суд с настоящим административным иском.

Рассматривая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

Согласно градостроительному плану на спорный земельной участок, а также сведениям ИСОГД Правила землепользованиями и застройки города Кирова (утвержденных решением Кировской городской Думы от 29.04.2009 N 28/10),, земельный участок расположен в границах территориальной зоны «Ж-1Б. Зона индивидуальной жилищной застройки. Предельные параметры разрешенного строительства : минимальный отступ от красной линии – 5 м. Градостроительный план также содержит границы, в пределах которых разрешается строительство индивидуального жилого дома.

Согласно пункту 4.3 Свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения (за исключением отдельно оговоренных в разделе 6 настоящего свода правил объектов нефтегазовой индустрии, автостоянок грузовых автомобилей, специализированных складов, расходных складов горючего для энергообъектов и т.п.) в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются в соответствии с таблицей 1, а именно: должны составлять от 15 до 18 метров.

В представленных истцом уведомлении и схеме планировочной организации земельного участка проектируемый объект (жилой дом) расположен без учета минимального отступа от дома до красной линии (0,5 м вместо 5) и противопожарных расстояний от объекта капитального строительства на смежном земельном участке.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются письменными материалами дела, сведениями, отраженными в системе ГИС-ИНГЕО «Город Киров», не опровергнуты истцом.

Доводы представителя истца, что расположение и фактические характеристики участка (значительный уклон) не позволяют при строительстве осуществить отступ от красной линии на 5 м, несостоятельны и не свидетельствуют о незаконности оспариваемого уведомления, равно как и не являются основанием для не соблюдения градостроительный норм.

Суд также отмечает, что административный истец обратился с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома уже после его возведения, тогда как в силу части 13 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ именно получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство органа местного самоуправления дает право застройщику осуществлять строительство объекта индивидуального жилищного в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении.

Полномочия администрации г. Кирова по выдаче уведомления предусмотрены статьей 51.1 Градостроительного кодекса РФ, подпунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 25 статьи 8 Устава муниципального образования «Город Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 № 42/19.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, в силу требований вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что оспариваемое уведомление администрации МО «Город. Киров» {Дата} {Номер} о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке принято заместителем главы администрации г. Кирова ФИО1 на основании и в соответствии с требованиями действующего законодательства, в рамках возложенных на него полномочий. Оснований для отмены оспариваемого решения не имеется.

При изложенных обстоятельствах предъявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Набокова И.С. к администрации МО "Город Киров" о признании незаконным уведомления от {Дата} {Номер} отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Ю.А. Рогачёва

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2019 года.