Решение по делу № 2-4/2020 от 17.12.2018

Гражданское дело № 2-4/20

УИД 24RS0034-01-2018-000678-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское                                         14 мая 2020 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре Сагадиевой О.О.,

с участием истца Казаков С.А., его представителя Бинчуров С.И., действующего на основании нотариальной доверенности от 19 июня 2018 г № 24АА 2900892, с учетом заявленного ходатайства о продлении срока действия доверенности до окончания судебного разбирательства гражданского дела,

представителей ответчика ГУ - УПФР в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) Василюк Г.А., действующей на основании доверенности от 24 января 2019 г., Сергеевой О.А., действующей на основании доверенности от 09 января 2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4/20 по исковому заявлению Казаков С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда и о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Казаков С.А. обратился в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением, с учетом уточненного искового заявления, к ГУ - УПФР в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) (далее - УПФР) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда и о взыскании судебных расходов.

Исковые требования Казаков С.А., с учетом уточненного искового заявления, мотивированы тем, что 19 ноября 2018 г. Казаков С.А. обратился в УПФР с заявлением о назначении ему пенсии по старости на основании подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако 30 ноября 2018 г. УПФР принято решение об отказе в установлении Казаков С.А. заявленном им пенсии. Казаков С.А., тем не менее, с данным решением УПФР не согласен, так как: во-первых) с 1998 г. Казаков С.А. работает кочегаром в МБОУ «Верх-Есаульской ООШ», а поскольку производство вредное для здоровья (класс условий труда :3.2), то Казаков С.А. положено назначение пенсии по Списку № 2 раздел XXXIII код 23200000-13786; во-вторых) УПФР, отказывая Казаков С.А. в назначении пенсии, ссылается на то, что документального подтверждения о том, что котельная работала на твердом топливе нет, а обязательным условием для назначения пенсии по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле или сланце), при этом по сведениям УПФР дополнительные взносы на Казаков С.А. стали уплачиваться Управлением образования Администрации Манского района Красноярского края только с января 2017 г., однако неуплата дополнительных взносов в ПФР работодателем, отсутствие документов на котлы, которые были установлены и работали на твердом топливе (угле) с самого начала деятельности школы, не могут нарушать гарантированные Конституцией РФ пенсионные права Казаков С.А.; в-третьих) отопительные котлы, установленные в МБОУ «Верх-Есаульской ООШ» работали и работают на твердом топливе (угле); в-четвертых) невыполнение работодателем своих обязанностей по правильному оформлению документации, неперечисление в ПФР необходимых платежей за своих работников, ставит Казаков С.А. в неравное положение с другими работниками, имеющими право на назначение пенсии по старости досрочно, в связи с выработкой необходимого для этого стажа; в-пятых) по подсчетам Казаков С.А., его стаж для назначения пенсии по Списку № 2 составляет около 15 лет, при этом факт работы отопительных котлов в МБОУ «Верх-Есаульской ООШ» на твердом топливе, подтверждается ответом Управления образования Администрации Манского района Красноярского края, копиями расчетных листков по лицевому счету 1435/14748 на имя Казаков С.А., за март, апрель 2008 г., февраль, апрель 2009 г., март 2010 г., ноябрь 2011 г., февраль 2012 г., декабрь 2012 г., декабрь 2013 г., в которых в п. 3 указана «доплата за вредность», копиями «норм расхода угля по учреждениям управления образования» за 2011 - 2015 гг., утвержденных руководителем Управления образования Администрации Манского района Красноярского края, в которых значится МБОУ «Верх-Есаульской ООШ». Казаков С.А. в связи с обращением в суд, пришлось понести дополнительные расходы: оплата государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.: оплата услуги представителя - адвоката Бинчуров С.И. в размере 15 000 руб. 00 коп., оплата за оформление доверенности в сумме 1 500 руб. 00 коп.

Основываясь на вышеизложенном, с учетом уточненного искового заявления, Казаков С.А. просит суд: «1) признать незаконным решение ГУ-УПФР в Уярском районе Красноярского края от 30 ноября 2018 г. № об отказе в назначении Казаков С.А. трудовой пенсии по старости; 2) признать право Казаков С.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп. 2 п.. 1 ет.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с вредными условиями труда по Списку №, раздел ХХХIII, код 2320000013786; 3) обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда России в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в должности кочегара МБОУ «Верх-Есаульская ООШ» и назначить Казаков С.А. пенсию с момента обращения с заявлением в УПФР, то есть с 19 ноября 2018 г.; 4) взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда России в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) в пользу Казаков С.А. расходы, понесенные в связи с обращением в суд: государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп., оплату услуг представителя в размере 15 000 руб. 00 коп., оплату за оформление доверенности представителя в сумме 1 500 руб. 00 коп.».

Определением Манского районного суда Красноярского края от 21 декабря 2018 г. к участию в рассмотрении гражданского дела привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Верх-Есаульскую основная общеобразовательная школа», Управление образования Администрации Манского района Красноярского края, Государственная инспекция труда в Красноярском крае.

УПФР, ознакомившись с исковыми требованиями Казаков С.А. предоставило на них отзывы от 18 января 2019 г. и от 18 марта 2020 г., согласно которым УПФР просит в удовлетворении исковых требований Казаков С.А. отказать, поскольку: 1) по имеющимся в УПФР документам, специальный страховой стаж Казаков С.А. по Списку № 2 по состоянию ДД.ММ.ГГГГ составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 15 сентября по ДД.ММ.ГГГГ - 08 месяцев 18 дней; 2) по результатам документальной проверки МБОУ «Верх-Есаульской ООШ» от ДД.ММ.ГГГГ, документального подтверждения того, что котельная работала на твердом топливе не имеется; 3) специальная оценка условий труда на предприятии проведена только ДД.ММ.ГГГГ, при этом документы по специальной оценки условий труда МБОУ «Верх-Есаульской ООШ» предоставлены в УПФР ДД.ММ.ГГГГ, и только после этого, то есть с января 2017 г. на Казаков С.А. стали поступать дополнительные взносы за вредные условия труда; 4) рабочим, занятым обслуживанием водогрейных и паровых котлов (в том числе в котельных), работающих на жидком и газообразном топливе или при помощи электронагрева, устанавливается наименование профессий «оператор котельной», однако эта должность Списками №№ 1 и № 2 не предусмотрена; 4) работа котельной (котлов), как правило, носит сезонный характер, и в то время, когда котельная (котел) не работает, машинисты (кочегары) занимаются ремонтными работами, этот период не засчитывается в специальный трудовой стаж; 5) МБОУ «Верх-Есаульская ООШ» никаких сведений о том, что на предприятии имеются работники со специальным стажем (Список №2 ) в УПФР до 2017 г. не предоставляла; 6) сведения по ИЛС Казаков С.А. отражены общим страховым стажем; 7) в трудовой книжке Казаков С.А. в записи № не верно отражена дата принятия на работу «ДД.ММ.ГГГГ», о чем в приказе директором школы сделано исправление (по книге приказа дата принятия Казаков С.А. на должность стоит ДД.ММ.ГГГГ и приказ от ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ)); 8) УПФР не имеет возможности засчитать специальный стаж Казаков С.А. с 1998 по 2016 гг., и, как следствие, назначить Казаков С.А. досрочную страховую пенсию с 19 ноября 2018 г.; 9) Казаков С.А. был зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, и сведений о том, что в периоды работы Казаков С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодатель (страхователь) начислял и уплачивал за него страховые взносы по соответствующим тарифам, отсутствуют, соответствующие сведения об особых условиях труда Казаков С.А. страхователь (работодатель) в пенсионный орган не предоставлял, дополнительные взносы не уплачивал.

Определением Манского районного суда Красноярского края от 13 июня 2019 г. в качестве специалистов привлечены должностные лица Агентства труда и занятости Красноярского края, которым впоследствии на основании определения от 03 октября 2019 г. поручено производство государственной экспертизы условий труда в порядке, предусмотренном ст. 216-1 ТК РФ

14 мая 2020 г. в ходе судебного заседания: 1) истец Казаков С.А. и его представитель по доверенности Бинчуров С.И. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, с учетом уточненного искового заявления, выразили согласие об учете судом, при подсчете специального трудового стажа Казаков С.А., периодов отопительных сезонов с 15 сентября по 15 мая включительно применительно к каждому заявленному году, просили не рассматриваться в судебном заседании от 14 мая 2020 г. исковые требования, связанные со взысканием судебных расходов, разрешив их в рамках отдельного судебного заседания, с учетом поданного 14 мая 2020 г. заявления о взыскании судебных расходов, которое включает в себя исковые требования в указанной части; 2) представители ответчика УПФР в Уярском районе Василюк Г.А. и Сергеева О.А. с исковыми требованиями Казаков С.А. не согласились в полном объеме, просили в их удовлетворении отказать, дали пояснения аналогичные подданным ранее возражениям от 18 января 2019 г. и 18 марта 2020 г., обратили внимание на то, что УПФР является государственным учреждением, в связи с чем расходы по отплате судебных расходов Казаков С.А. должна нести казна РФ, поскольку денежные фонды ПФР имеют целевой характер, и на них не может быть обращено взыскание по этим судебным расходам, сами судебные расходы, заявленные Казаков С.А., не отвечают требованиям разумности и справедливости. МБОУ «Верх-Есаульская ООШ» и Управление образование Администрации Манского района Красноярского края дополнительные страховые взносы на Казаков С.А. для назначения ему досрочной трудовой пенсии не проводили, в связи с чем такая пенсия Казаков С.А. назначена быть не может. Казаков С.А. к тому же при заключении трудового договора самостоятельно выразил согласие с тем, что его работа носит сезонный характер с 15 сентября по 15 мая, в связи с чем данное обстоятельство необходимо учитывать при подсчете трудового стажа Казаков С.А.; 3) представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «Верх-Есаульская основная общеобразовательная школа», Управления образования Администрации Манского района Красноярского края, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату в адрес суда не направили, в связи с чем неявка указанных представителей признается судом неуважительной; 4) представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственной инспекции труда в Красноярском крае, равно как, а представитель Агентства труда и занятости населения Красноярского края, являющийся работодателем специалистов, привлеченных по определению суда от 13 июня 2019 г., будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились, согласно поданным ходатайствам, просят провести судебное заседание без их участия.

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), проводит отсутствие не явившихся лиц, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Рассмотрев материалы гражданского дела, с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что заявленные Казаков С.А. исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ регламентировано, что: 1) в РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7); 2) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39); 3) государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39).

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01 января 2015 г.) в ст. 8 установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Правилами ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Нормой подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регламентировано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

18 июля 2002 г. Правительством РФ издано Постановлением № 537, которым сохранено действие Списков № 1 и № 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Правилами подп. Б п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее - Список №2).

Списком № 2 в разделе XXXIII предусмотрена профессия машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы (код профессии 23200000-13786).

Положениями пп. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 (далее - Правила исчисления периодов работы для досрочной пенсии), определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Правилами п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н (далее - Правила подтверждения периодов работы для досрочной пенсии), регламентировано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в чч. 1, 2 ст. 22 регламентировано, что: 1) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 этого Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию; 2) днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 этого Федерального закона.

Казаков С.А., как установлено в судебном заседании, 1) ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в МБОУ «Верх-Есаульская ООШ» на должность кочегара по обслуживанию водогрейных котлов на отопительный сезон с ДД.ММ.ГГГГ, 2) с ДД.ММ.ГГГГ временно переведен сторожем на период отпуска К.Т.Н., 3) ДД.ММ.ГГГГ уволен на основании сокращения штата; 4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно принят на работу в МБОУ «Верх-Есаульская ООШ» сторожем на период отпуска К.Т.Н. с 25% надбавкой к основному окладу; 5) ДД.ММ.ГГГГ уволен с ДД.ММ.ГГГГ; 6) ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в МБОУ «Верх-Есаульская ООШ» в должности кочегара с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой согласно штатного расписания; 7) с ДД.ММ.ГГГГ временно переведен на должность сторожа на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 8) с ДД.ММ.ГГГГ освобожден от работы сторожа и переведен кочегаром; 9) с ДД.ММ.ГГГГ временно переведен на должность сторожа на период отпуска сторожа К.Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ; 10) с ДД.ММ.ГГГГ освобожден от работы сторожа и переведен кочегаром; 11) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят на должность сторожа на период отпуска сторожа К.Т.Н.; 12) с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в МБОУ «Верх-Есаульская ООШ» в должности кочегара с ДД.ММ.ГГГГ; 13) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят на должность сторожа на период отпуска сторожа К.Т.Н.; 14) с ДД.ММ.ГГГГ освобожден от работы сторожа и переведен кочегаром; 15) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят на должность сторожа на период отпуска сторожа К.Т.Н.; 16) с ДД.ММ.ГГГГ освобожден от работы сторожа и переведен кочегаром; 17) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят на должность сторожа на период отпуска сторожа К.Т.Н.; 18) с ДД.ММ.ГГГГ освобожден от работы сторожа и переведен кочегаром; 19) с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в МБОУ «Верх-Есаульская ООШ» в должности кочегара; 20) с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность кочегара; 21) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность сторожа на период отпуска сторожа К.Т.Н.; 22) с ДД.ММ.ГГГГ переведен рабочим; 23) с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность кочегара; 24) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен сторожем; 25) с ДД.ММ.ГГГГ переведен кочегаром школьной котельной, что подтверждается приказами МБОУ «Верх-Есаульская ООШ»: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №/а от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями из трудовой книжки на имя Казаков С.А. (т. 1 л.д. 10 - 13, 57, 58, 59, 60, 61, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, т. 2 л.д. 6-9).

ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «Верх-Есаульская ООШ» и кочегаром школьной котельной Казаков С.А. заключен трудовой договор №, из которого следует: 1) работник обязуется лично выполнять функции кочегара школьной котельной, соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка, действующие о работодателя; 2) согласно штатного расписания по должности кочегара на 1 ставку и 0,13 ставки за сложность работы; 3) дата начала работы ДД.ММ.ГГГГ; 4) работа кочегара является сезонной, отопительный сезон с 15 сентября по 15 мая; 5) в обязанности работника входит: обслуживание водогрейных котлов, работающих на твердом топливе, доставку угля, пуск и остановку насосов, моторов, вентиляторов и других вспомогательных механизмов, чистку арматуры и приборов котла, удаление вручную шлака и золы из топок и т.д. (т. 1 л.д. 14 - 16, 62 - 66).

19 ноября 2018 г. Казаков С.А. обратился в УПФР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости согласно подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

УПФР, тем не менее, по итогам рассмотрения указанного заявления Казаков С.А., принято решение от 30 ноября 2018 г. №, которым Казаков С.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ стаж работы на соответствующих видах работ составил 08 месяцем 16 дней (требуется 12 лет 06 месяцев), в стаж не включены периоды: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – поскольку документально не подтверждается, что котельная в 1998 г. работала на твердом топливе (т. 1 л.д. 7-9).

Списком № 2, с учетом требований пп. 4, 5 Правил исчисления периодов для досрочной пенсии, предусмотрено, что основным условием для назначения льготного пенсионного обеспечения машинистам (кочегарам) котельной по разделу XXXIII «Общие профессии» (код 23200000-137861), является занятость является занятость такого работника в работе с углем и сланцем, в том числе на удалении золы, постоянно в течение полного рабочего дня, при этом в соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда»: 1) право на досрочную пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; 2) под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

МБОУ «Верх-Есаульская ООШ» в рамках судебного разбирательства представлена справка от 12 марта 2018 г., из которой следует, что Казаков С.А. работает полный рабочий день в МБОУ «Верх-Есаульская ООШ» с ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара на период отопительного сезона с 15 сентября по 15 мая, занят в том числе, на удалении вручную шлака и золы из топок котельной, работающей на угле (т. 1 л.д. 17).

Казаков С.А. в соответствии с должностной инструкции кочегара котельной, утвержденной 01 ноября 2015 г. имеет обязанности, в которые входит: выполнение работ по отоплению здания школы, устранению неполадок; приему и сдаче дежурства (осмотр котлов, электрооборудования), поддержанию температуры на протяжении рабочего дня; высыпание золы в зольник; удаление шлака, промывка котла и чистка от накипи и др. (1 том л.д. 65 - 66, 200 - 202).

Разделом «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. № 31/3-30, предусмотрено наименование профессии «машинист (кочегар) котельной» (2-6 разряды), в характеристику работ которого входит: обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе; обслуживание котлов паровых железнодорожных кранов; дробление топлива, загрузка и шуровка топки котла; регулирование горения топлива; наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котле, давлением пара и температурой воды, подаваемой в отопительную систему; пуск, остановка насосов, моторов, вентиляторов и других вспомогательных механизмов; чистка арматуры и приборов котла; удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов, а также с колосниковых решеток, топок, котлов и поддувал паровозов и др.

УПФР в ходе судебного разбирательства выразило несогласие с тем, что работа котельной образовательного учреждения по месту работы Казаков С.А. была связана с использованием угля на протяжении всего заявленного периода, в связи с чем на основании судебного определения от 03 октября 2020 г. в порядке, предусмотренном ст. 216-1 ТК РФ, была назначена государственная экспертиза условий труда Казаков С.А., само производство этой экспертизы было поручено Агентству труда и занятости населения Красноярского края (т. 2 л.д. 150 - 151).

ДД.ММ.ГГГГ Агентством труда и занятости населения Красноярского края составлено заключение государственной экспертизы условий труда №, из которого следует, что: 1) обязанности кочегара школьной котельной, выполняемые Казаков С.А., соответствуют характеристикам работ машиниста (кочегара) котельной, приведенным в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 1, Профессиональном стандарте; 2) работа, выполняемая Казаков С.А. в исследуемый период в качестве кочегара МБОУ «Верх-Есаульская ООШ», в том числе, по удалению вручную шлака и золы из топок, характеризуется наличием вредных производственных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы; 3) в трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенном с кочегаром Казаков С.А., указано, что работы в школьной котельной имеют сезонный характер (т. 2 л.д. 197 - 237).

Нарушение требований ТК РФ при даче Агентством труда и занятости населения Красноярского края заключения от ДД.ММ.ГГГГ № суд из представленных материалов не усматривает, в связи с чем использует данное заключение в качестве допустимого доказательства при установлении факта работы Казаков С.А. кочегаром котельной, работающей на угле, то есть по коду должности 23200000-13786, предусмотренной Списком № 2, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда, при этом суд учитывает и то, что работа котельной МБОУ «Верх-Есаульская ООШ» на твердом топливе (угле) подтверждается: 1) нормами расхода угля за 2011 - 2015 гг., представленными, как указанным образовательным учреждением, так и МБОУ «Степно-Баджейская ОШ»; 2) свидетельскими показаниями К.Т.П. (работавшей директором МБОУ «Верх-Есаульская ООШ» с 1979 по 2005 гг., с 2007 по 2008 гг., а также учителем этой школы с 2008 по 2017 гг.), указавшей на то, что за все время ее работы котельная школы работала на угле, который завозился по нормативам Управления образования Администрации Манского района Красноярского края («РайОНО»); 3) свидетельскими показаниями С.Т.И. (учителя МБОУ «Верх-Есаульская ООШ»), указавшей на то, что установленный в котельной МБОУ «Верх-Есаульская ООШ» нагревательный котел, последний раз был в ремонте в 2010 г., работает только на угле; 4) свидетельскими показаниями Э.С.В., указавшего на то, что в период с 2000 по 2017 гг. он работал водителем в Управлении образования Администрации Манского района Красноярского края и в его обязанности входил подвоз угля по школам Манского р-на Красноярского края, в том числе и в МБОУ «Верх-Есаульская ООШ»; 5) ДД.ММ.ГГГГ ООО «Атон-экобезопасность и охрана труда» производились замеры предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны кочегара МБОУ «Верх-Есаульская ООШ» и по итогам замеров установлены нормативные значения по углеродной пыли и золы (которые характерны для твердого топлива в виде угля); 6) ООО «Атон-экобезопасность и охрана труда» ДД.ММ.ГГГГ также при проведении исследований (испытаний) и измерений тяжести трудового процесса установлено, что кочегар котельной МБОУ «Верх-Есаульская ООШ» в процессе осуществления трудовой функции перемещает тележку с углем, перемещает лопату с золой; 7) согласно ответу МБОУ «Верх-Есаульская ООШ» от ДД.ММ.ГГГГ, среднедневной расход топлива весной и осенью - от 0,5 до 0,7 тонны, в зимние месяцы от 1 до 1,2 тонны, режим котельной в период отопительного сезона сменный - сутки через четверо; 8) ДД.ММ.ГГГГ при принятии искового заявления Казаков С.А. суд запрашивал у МБОУ «Верх-Есаульская ООШ» техническую документацию на котельные, установленные в учебном учреждении и паспорта котлов с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, однако соответствующие документы суду представлены не были по причине их отсутствия, о чем дан ответ МБОУ «Верх-Есаульская ООШ» от ДД.ММ.ГГГГ (вместе с тем, суд учитывает и то, что вопросы введения в эксплуатацию котельных, находящихся в введении муниципальных образований, решаются ежегодно в соответствии с Приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 г. № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду); 9) ДД.ММ.ГГГГ со стороны ГИТ в Красноярском края проводилась проверка в отношении МБОУ «Верх-Есаульская ООШ» на предмет соблюдения прав работников кочегаров котельной, и в ходе этой проверки установлено, что надлежащим образом права указанных работников не соблюдаются - специальной одеждой они не обеспечиваются, заработная плата в полном объеме не выплачивается, равно как и не выдается им молоко (не выплачивается денежная компенсация) за работу в котельной, в которой имеются вредные факторы, в том числе и пыль углерода (угля) (т. 1 л.д. 1 - 3, 25-27, 42, т. 2 л.д. 2-4, 24, 31 - 32, 215, 221, т. 3 л.д. 10 - 14, 36 - 38).

Неуплата работодателем Казаков С.А. дополнительных страховых взносов за вредные условия труда до января 2017 г., как считает суд, не должно ущемлять право Казаков С.А. на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку Казаков С.А. является застрахованным лицом, на которого МБОУ «Верх-Есаульская ООШ» выплачивались страховые взносы, связанные с пенсионным обеспечением этого работника, и к тому же УПФР не лишено возможности направить в государственные налоговые органы сообщение о необходимости взыскания с МБОУ «Верх-Есаульская ООШ» страховых взносов по дополнительным тарифам, указанным в ст. 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (утратил силу с 01 января 2017 г.), ст. 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», ст. 22 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», из-за выполнения Казаков С.А. работы, предусмотренной Списком №.

УПФР, возражая против заявленных исковых требований Казаков С.А., сослалось на то, что его работа в МБОУ «Верх-Есаульская ООШ» носит сезонный характер, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Манского района Красноярского края, Управления образования Манского района Красноярского края, Администрации Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края были направлены судебные запросы о введении и прекращении отопительного сезона на территории д. Верхняя Есауловка Манского р-на Красноярского края с 1997 г. по 2018 гг., с учетом потребностей МБОУ «Верх-Есаульская ООШ», включительно, однако соответствующего ответа из органов муниципальной власти района не поступило, а администрацией указанного поселения дана общая информация по д. Верхняя Есауловка без конкретизации сроков отеплительного сезона по школе поселения.

ГПК РФ в правилах ч. 1 ст. 57 установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле, а из положений ч. 1 ст. 68 следует, что: 1) объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами; 2) в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в чч. 7, 8 ст. 21 установлено, что: 1) необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7); 2) иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме; заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

УПФР является участником судебного разбирательства по гражданскому делу, выступает ответчиком по исковым требованиям Казаков С.А., и, с учетом требований чч. 7, 8 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч. 1 ст. 68 ГПК РФ обязано представить сведения о сезонном характере работы Казаков С.А., а поскольку соответствующие сведения суду стороной ответчика не представлены и самостоятельно судом не получены, то при таких данных суд в соответствии с положениями ч. 1 ст. 68 ГПК РФ при разрешении заявленных исковых требований руководствуется объяснениями Казаков С.А. и ответом МБОУ «Верх-Есаульская ООШ» от 12 марта 2018 г. о сезонном характере работы Казаков С.А. - с 15 сентября по 15 мая.

Казаков С.А., как установлено судом, обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 19 ноября 2018 г., то есть после того, как ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет, установленных подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем суд производит расчет стажа работы Казаков С.А. в должности кочегара котельной, работающей на угле, следующим образом: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 15 дней в календарном исчислении); 2) со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 14 дней в календарном исчислении); 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении); 4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении); 5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении); 6) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении); 7) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении); 8) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении); 9) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении); 10) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении); 11) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении); 12) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении); 13) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении); 14) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении); 15) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении); 16) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении); 17) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении); 18) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении); 19) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении); 20) ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 05 дней в календарном исчислении), а всего специальный трудовой стаж Казаков С.А. на дату обращения в УПФР составляет 12 лет 09 месяцев 21 день включительно, что больше стажа, предусмотренного подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Несоблюдение УПФР требований чч. 7, 8 ст. 21, подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении специального стажа работы Казаков С.А. при наличии ответа МБОУ «Верх-Есаульская ООШ» от 12 марта 2018 г. и установленных в судебном заседании обстоятельств, позволяет суду признать незаконным решение от 30 ноября 2018 г. и, с учетом выявленного специального стажа работы Казаков С.А. по состоянию на 19 ноября 2018 г., достижения Казаков С.А. возраста 55 лет, обязать УПФР назначить Казаков С.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 19 ноября 2018 г.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Казаков С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) от 30 ноября 2018 г. № об отказе Казаков С.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить Казаков С.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Верхне-Есаульская общеобразовательная школа» кочегаром котельной, работающей на угле:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 15 дней в календарном исчислении);

2) со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 14 дней в календарном исчислении);

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении);

4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении);

5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении);

6) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении);

7) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении);

8) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении);

9) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении);

10) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении);

11) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении);

12) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении);

13) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении);

14) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении);

15) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении);

16) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении);

17) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении);

18) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении);

19) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день в календарном исчислении);

20) ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 05 дней в календарном исчислении).

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) обязанность назначить Казаков С.А. досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 19 ноября 2018 г.

В остальной части исковые требования Казаков С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                                 А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 14 мая 2020 г.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2020 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края                 А.П. Мордвинов