Решение по делу № 2-2850/2019 от 10.06.2019

Дело №2-2850/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2019 года                                                                   г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

    председательствующего судьи Темниковой А.А., при секретаре судебного заседания Воротынцевой Т.С.,

    с участием истца Михайлова С.В., его представителя Кононова В.С. (письменное заявление в порядке ст. 53 ГПК РФ), поддержавших заявленные требования, представителя ответчика - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Новиковой Г.Е. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), возражавшей против удовлетворения иска, представителя ответчика ОГБУЗ «Старооскольская окружная больница Святителя Луки Крымского» Бесшабашных А.П. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

    в отсутствие надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте судебного разбирательства представителя ответчика АО «ОЭМК», ОГБУЗ «Городская детская поликлиника №3 г. Старый Оскол»», просивших о рассмотрении дела в их отсутствие,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова Сергея Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области, областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Старооскольская окружная больница Святителя Луки Крымского», областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская детская поликлиника №3 г. Старый Оскол», акционерному обществу «Оскольский электрометаллургический комбинат» о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы, периодов нахождения на курсах усовершенствования и повышения квалификации, обязании предоставления корректирующих форм сведений индивидуального (персонифицированного) учета, назначении пенсии с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

Решением УПФР в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области от 06.12.2018 Михайлову С.В. отказано в установлении пенсии.

    Дело инициировано иском Михайлова С.В., который с учетом уточнения требований, просил признать незаконным решение УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области № 180000055774/422422/18 от 06.12.2018 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; обязать УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить период работы с 14.07.2008 по 07.08.2015 в Медико-профилактическом центре ОАО «ОЭМК» в должности <данные изъяты>, период нахождения на курсах усовершенствования с 05.05.2004 по 03.06.2004, период нахождение на курсах повышения квалификации с 03.10.2017 по 31.10.2017 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области назначить страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, т.е. с 13.11.2018; возложить обязанности на ОГБУЗ «Старооскольская окружная больница Святителя Луки Крымского», ОГБУЗ «Городская детская поликлиника №3 г. Старого Оскола», АО «ОЭМК» предоставить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета в УПФР в г.Старый Оскол и Старооскольском районе.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает иск Михайлова С.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.

Согласно записям в трудовой книжке на имя Михайлова С.В. 14.07.2008 он принят в ОАО «ОЭМК» медико-профилактический центр на должность <данные изъяты>, 07.08.2015 – уволен по соглашению сторон. Данные обстоятельства также подтверждаются копией приказа (распоряжения) ОАО «ОЭМК» о приеме работника на работу № 848-к от 14.07.2008, копией приказа (распоряжения) о прекращении трудового договора с работником № 591-к от 07.08.2015.

Из трудового договора № 206/2008 от 14.07.2008, дополнительного соглашения к нему от 03.09.2014, следует, что местом работы Михайлова С.В. являлось ОАО «ОЭМК» медико-профилактический центр, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол.

Согласно Положению о медико-профилактическом центре П-079-08-2003, утвержденного исполнительным директором комбината 05.08.2003 и Положению о медико-профилактическом центре П-080-11-2014, утвержденного управляющим директором ОАО «ОЭМК» 27.11.2014, медико-профилактический центр является структурным подразделением комбината и возглавляется главным врачом. Основной задачей медико-профилактического центра является осуществление лечебно-профилактической деятельности на комбинате и оказание своевременной медицинской    помощи работникам комбината.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на назначение данной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяется    Список    работ,    профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

В соответствии с п.3 названного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании п.4 названного постановления в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 постановления периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В спорный период работы истца с 21.07.2008 по 07.08.2015 действовало Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781«О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 6 Правил, утвержденных названным постановлением АО «ОЭМК», медико-профилактические центры, не предусмотрены в числе учреждений (структурных подразделений), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникающих в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Согласно ч. 1 ст. 123.21 учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учитывая, что акционерное общество «Оскольский электро-металлургический комбинат» является коммерческой организацией, а медико-профилактический центр, является структурным подразделением АО «ОЭМК», у последнего отсутствовали основания для предоставления сведений в УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе с отражением льготной работы истца.

Согласно ч. 1 ст. 14 закона №400-ФЗ «О Страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Поскольку сведений, подтверждающих льготный характер работы в отношении истца в УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе представлено не было, оснований для назначения досрочной страховой пенсии у УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе не имелось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периода работы Михайлова С.В. в должности <данные изъяты> с 14.07.2008 по 07.08.2015 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Что касается требований истца обязать ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить в специальный стаж курсы усовершенствования с 05.05.2004 по 03.06.2004, курсы повышения квалификации с 03.10.2017 по 31.10.2017, то суд приходит к выводу об удовлетворении данных требований в части.

В записях трудовой книжки Михайлова С.В. имеются сведения о том, что с 19.09.1988 он принят в городскую детскую поликлинику №3 для прохождения интернатуры на должность врача-педиатра. Приказом № 299 от 28.12.1995 Городская детская поликлиника №3 переименована в структурное подразделение управление здравоохранения МУ «ГДП №3». На основании приказа №87 от 20.06.2002 Структурное подразделение управление здравоохранения МУ «ГДП №3» переименовано в МУЗ «ГДП №3». На основании свидетельства Федеральной налоговой службы серии 31 №001658570 от 18.09.2006 МУЗ «ГДП №3» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская детская поликлиника муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» Белгородской области.

07.09.2015 Михайлов С.В. принят в МБУЗ «Старооскольская центральная районная больница» в неврологический кабинет поликлиники на должность <данные изъяты>. МБУЗ «Старооскольская ЦРБ» переименовано в ОГБУЗ «Старооскольская ЦРБ» на основании приказа Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области № 3528 от 29.12.2015. ОГБУЗ «Старооскольская ЦРБ» реорганизовано путем слияния в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Старооскольская окружная больница Святителя Луки Крымского» на основании листа записи Единого государственного реестра юридических лиц от 27.12.2018.

Возражая против удовлетворения иска, представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области ссылался на то, что периоды нахождения на курсах усовершенствования и повышения квалификации не подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для назначения досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию, в связи с тем, что не являются периодами работы и не предусмотрены нормами постановления Правительства РФ № 516.

В обоснование заявленных требований Михайлов С.В. предоставил суду свидетельство о повышении квалификации в том, что с 05.05.2004 по 02.06.2004 он повышал свою квалификацию в Российской медицинской академии последипломного образования по программе «Рефлексотерапия», также истцом предоставлены приказы ОГБУЗ «Старооскольская ЦРБ» №87-к от 29.09.2017, №108-к от 19.10.2017, из текста которых усматривается что в периоды с 03.10.2017 по 30.10.2017, с 31.10.2017 по 31.10.2017 истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы, в подтверждения повышения квалификации в спорный период истцом предоставлено удостоверение о повышении квалификации от 30.10.2017.

В соответствии с положениями ст.187 Трудового кодекса РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, за ними сохраняется место работы (должность) и средний заработок, а также производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.2017 по 31.10.2017 и курсах усовершенствования с 05.05.2004 по 02.06.2004 являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что истец представил доказательства нахождения на курсах усовершенствования в период с 05.05.2004 по 02.06.2004, то именно этот период суд считает возможным включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Нахождение истца на курсах усовершенствования 03.06.2004 не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в данной части.

Согласно ст.3 Федерального закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета является создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица.

Указанный Федеральный закон РФ №27-ФЗ от 01.04.1996 вступил в силу с 01.01.1997 на всей территории Российской Федерации.

Предоставление ответчиком ОГБУЗ «Городская детская поликлиника №3 г. Старого Оскола» и ОГБУЗ «Старооскольская окружная больница Святителя Луки Крымского» корректирующих форм сведений индивидуального (персонифицированного) учета, с указанием кода льготы на истца в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Старый Оскол и Старооскольском районе повлечет для него правовые последствия, связанные с включением спорных периодов в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

13.11.2018 истец обратился в УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области за назначением пенсии, однако, документов, подтверждающих право на включение спорных периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, представлено не было. Поскольку у истца отсутствовал стаж лечебной и иной деятельности необходимой продолжительности, решение УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе об отказе в установлении пенсии вынесено на законных основаниях, в связи с чем, в удовлетворении требований истца об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости с 13.11.2018 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Михайлова Сергея Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области, областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Старооскольская окружная больница Святителя Луки Крымского», областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская детская поликлиника №3 г. Старый Оскол», акционерному обществу «Оскольский электрометаллургический комбинат» о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы, периодов нахождения на курсах усовершенствования и повышения квалификации, обязании предоставления корректирующих форм сведений индивидуального (персонифицированного) учета, назначении пенсии с даты обращения, удовлетворить в части.

     Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить в специальный стаж Михайлова Сергея Васильевича периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 03.10.2017 по 31.10.2017, периоды нахождения на курсах усовершенствования с 05.05.2004 по 02.06.2004.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Старооскольская окружная больница Святителя Луки Крымского» предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области в отношении Михайлова Сергея Васильевича корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 03.10.2017 по 31.10.2017, с указанием кода льготы.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская детская поликлиника №3 г. Старый Оскол» предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области в отношении Михайлова Сергея Васильевича корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета периодов нахождения на курсах усовершенствования с 05.05.2004 по 02.06.2004, с указанием кода льготы.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                            А.А. Темникова

Решение в окончательной форме принято 13.08.2019.