Решение по делу № 33-202/2019 от 07.02.2019

Судья районного суда ЧР Дадаков С.С.                                                                                     Дело № 33-202/19

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Грозный                                                                                                19 марта 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:

председательствующего                 Басхановой М.З.,

судей                                                 Дауркиной П.П., Мовлаевой Т.И.,

при секретаре                                   Аюбовой Л.Р.,

рассмотрев в судебном заседании 19 марта 2019 года апелляционные жалобы представителя УФСИН России по Чеченской Республике Даргаева И.С., представителя ОАО «Чрезвычайная страховая компания» Филатьева Р.М. на решение Ленинского районного суда города Грозного от 27 ноября 2018 года по делу по иску Ахматханова Умарпаши Абубакаровича к УФСИН России по Чеченской Республике, ОАО «Чрезвычайная страховая компания» о восстановлении срока, внесении изменения в приказ об увольнении, выплате единовременного пособия, установление ежемесячной выплаты в связи с компенсацией вреда здоровью, признании права на получение страховой выплаты, взыскании страховой выплаты,

У С Т А Н О В И Л А:

Ахматханов У.А. обратился в Ленинский районный суд города Грозного с иском к УФСИН России по Чеченской Республике, ОАО «Чрезвычайная страховая компания» о восстановлении срока, внесении изменения в приказ об увольнении, выплате единовременного пособия, установление ежемесячной выплаты в связи с компенсацией вреда здоровью, признании права на получение страховой выплаты и взыскании страховой выплаты, мотивируя свои требования тем, что 27 октября 2015 года им ФКУЗ МСЧ-95 ФСИН России подано заявление с приложением соответствующих документов об освидетельствовании его военно-врачебной комиссией и установлении имеющегося у него заболевания и годности его к службе на момент увольнения. Протокол и заключение № № от 26 ноября 2015 года были направлены для утверждения в ЦВВК ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России для определения категории годности на момент его увольнения из органов УИС. При ознакомлении с данными материалами, он установил, что комиссией не рассматривались: выписка из истории болезни №№ РКБСМП города Грозного от 19 октября 2015 года; протокол томографического исследования головного мозга из РКБСМП города Грозного от 09 октября 2015 года. В связи с тем, что заключение в отношении него ВВК ФКУЗ МСЧ-95 ФСИН России выносилось без учёта всех представленных медицинских документов, он повторно подал заявление в УФСИН России по ЧР с приложением указанных документов. 15 июня 2016 года из ФКУЗ МСЧ-95 ФСИН России им получено заключение от 10 мая 2016 года № 122 «Б» о годности к военной службе с незначительным ограничением на момент увольнения 19 марта 2015 года из органов УИС. Считает данное заключение необоснованным, поскольку принято без учета всех представленных им медицинских документов. 23 июня 2016 года ФКУ ГБ МСЭ по ЧР он признан инвалидом 2 группы бессрочно по причине «военная травма». Факт признания его инвалидом 2 группы бессрочно по причине «военная травма» указывает на необъективность ВВК при вынесении заключения по определению категории годности на момент увольнения его из органов УИС от 10 мая 2016 года №122, «Б» - годен к военной службе с незначительным ограничением. Из-за отсутствия оригиналов медицинских документов он не смог получить страховые выплаты в соответствии с федеральным законом от 28.03.1998 года «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих». 27 июня 2016 года он обратился с заявлениями на имя начальника УФСИН России по ЧР о выплате ему единовременного пособия и ежемесячной компенсации вреда здоровью, однако в этом ему было отказано. 29 июня 2016 года им на имя начальника УФСИН по ЧР подано заявление об изменении в приказе УФСИН России по ЧР от 19 марта 2015 г. № № формулировки причины увольнения на пункт «з» в соответствии с выпиской из акта освидетельствования гражданина от 23 июня 2016 года, в чем ему отказано, поскольку указанные обстоятельства имели место по истечении года с момента увольнения. Принятое решение об отказе в удовлетворении его требований считает неправомерным.

Решением Ленинского районного суда города Грозного от 27 ноября 2018 года исковые требования Ахматханова У.А. удовлетворены.

Суд восстановил Ахматханову Умарпаше Абубакаровичу процессуальный срок на подачу искового заявления о внесении изменений в приказ от 19 марта 2015 г. № № об увольнении; обязал УФСИН России по ЧР внести изменения в приказ от 19 марта 2015 года № № об увольнении Ахматханова Умарпаши Абубакаровича из органов УИС, заменив пункт «б» части 1 статьи 58 по достижению предельного возраста на пункт «з» об ограниченной годности к службе и выплатить Ахматханову Умарпаше Абубакаровичу единовременное пособие, предусмотренное частью 4 статьи 12 ФЗ № 2 от 30 декабря 2012 года «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установил Ахматханову Умарпаше Абубакаровичу ежемесячные денежные компенсации вреда здоровью в размере, предусмотренном частью 5 статьи 12 ФЗ № 283 от 30 декабря 2012 года «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; признал за Ахматхановым Умарпашой Абубакаровичем право на получение страховой выплаты в соответствии с Федеральным законом № 52 ФЗ от 28 марта 1998 года «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации»; взыскал с ОАО «Чрезвычайная страховая компания» в пользу Ахматханова Умарпаши Абубакаровича страховую выплату в размере <данные изъяты> рублей.

В апелляционной жалобе представитель УФСИН России по Чеченской Республике Даргаев И.С. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Представитель ОАО «Чрезвычайная страховая компания» Филатьев Р.М. просит решение суда отменить в части признания за истцом права на получение страховых выплат, как не основанных на законе.

Представитель ОАО «Чрезвычайная страховая компания», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель УФСИН России по ЧР Даргаев И.С. просил об отмене решения.

Ахматханов У.А. просил решение суда оставить без изменения.

Заслушав доклад судьи Дауркиной П.П., выслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как усматривается из обстоятельств дела, Ахматхановым У.А. заявлены выше указанные требования.

Разрешая по существу заявленные требования суд первой инстанции пришел к выводу об их удовлетворении.

Судебная коллегия считает выводы суда не основанными на законе.

Так, из материалов дела следует, что Ахматханов У.А. проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы в должности начальника федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чеченской Республике».

Приказом начальника УФСИН России по Чеченской Республике от 19 марта 2015 года № № Ахматханов У.А. был уволен со службы в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы 19 марта 2015 года по пункту «б» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-I по достижении предельного возраста.

27 октября 2015 г. Ахматханов У.А. обратился к начальнику ФКУЗ МСЧ-95 ФСИН России с заявлением об освидетельствовании его военно-врачебной комиссией для установления категории годности к службе на момент увольнения, а также причинной связи имеющегося у него заболевания с прохождением службы.

Заключением военно-врачебной комиссии филиала «Военно-врачебная комиссия» ФКУЗ МСЧ-95 ФСИН России от 10 мая 2016 года № 122 Ахматханову У.А. установлена категории годности к службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на момент увольнения 19 марта 2015 года со службы в органах уголовно-исполнительной системы, а также наличия причинной связи между полученной им 08 декабря 2014 года травмы с исполнением служебных обязанностей с формулировкой «военная травма».

23 июня 2016 года по результатам освидетельствования в ФКУ «Главное бюро МСЭ по Чеченской Республике» Ахматханову У.А. установлена 2 группа инвалидности по причине «военная травма» бессрочно.

В связи установлением 2-ой группы инвалидности Ахматханов У.А. обратился в ОАО «Чрезвычайная страховая компания» с заявлением о выплате ему страховой суммы, в удовлетворении которого Ахматханову У.А. было отказано, в связи с отсутствием страхового случая, так как инвалидность ему была установлена по истечении одного года после увольнения со службы.

Согласно статье 33.1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» гарантии социальной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и иные гарантии) устанавливаются этим законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом директора ФСИН России от 5 августа 2013 года № 439 в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ в целях обеспечения мер социальной поддержки сотрудникам уголовно-исполнительной системы, организации работы по осуществлению им выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей.

Пунктом 17 Правил от 5 августа 2013 года № 439 предусмотрено, что для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае увечья или иного повреждения здоровья сотрудника в постоянно действующую комиссию представляются соответствующие документы, в том числе копия приказа (выписка из приказа) об увольнении сотрудника со службы по болезни или по ограниченному состоянию здоровья и заключение военно-врачебной комиссии о категории годности сотрудника к службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе» в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма» (подпункты «в» и «г»).

Указанные документы сотрудник обязан также представить в постоянно действующую комиссию и для рассмотрения вопроса о выплате ему ежемесячной денежной компенсации (подпункты «в» и «г» пункта 20 Правил от 5 августа 2013 г. N 439).

Прохождение службы в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы в силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» регулируется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-I.

В статье 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации предусмотрены основания увольнения со службы в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Так, в соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудник может быть уволен со службы по достижении предельного возраста, установленного статьей 59 данного положения.

Пунктами «ж» и «з» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации предусмотрена возможность увольнения сотрудника уголовно-исполнительной системы соответственно по болезни - на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе, и по ограниченному состоянию здоровья - на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и об отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья.

Из приведенных нормативных положений следует, что для сотрудников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы действующим правовым регулированием установлены гарантии в связи с прохождением ими службы, в том числе выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Право сотрудника органов и учреждений уголовно-исполнительной системы на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 4 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ, обусловлено как фактом получения увечья или иного повреждения здоровья при осуществлении служебной деятельности, так и невозможностью в связи с этим продолжать службу в органах уголовно-исполнительной системы.

Обязательными условиями выплаты ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ являются установление гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей, и невозможность продолжения им службы в связи с получением увечья или иного повреждения здоровья при осуществлении служебной деятельности.

Невозможность прохождения службы подтверждается установлением сотруднику органов и учреждений уголовно-исполнительной системы на основании заключения военно-врачебной комиссии определенной категории годности к службе («Б», «В» или «Д») и увольнением с нее по соответствующему основанию, предусмотренному Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Это следует из пункта 17 Правил от 5 августа 2013 года № 439, относящего к числу документов, необходимых для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника, копию приказа (выписку из приказа) об увольнении сотрудника со службы по болезни или по ограниченному состоянию здоровья и заключение военно-врачебной комиссии о категории годности сотрудника к службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе» в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

Как усматривается из материалов дела, в качестве основания для отказа Ахматханову У.А. в выплате ему единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации ответчиком было указано на то обстоятельство, что им не представлены необходимые для решения вопроса о выплатах документы: копия приказа об увольнении со службы по болезни либо по ограниченному состоянию здоровья, а также заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе» в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

Согласно части 5 Приказа Минюста РФ от 26 августа 2003 года № 206 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» гражданин может обжаловать вынесенное в отношении его заключение ВВК в вышестоящей ВВК или в суд.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о том, что Ахматхановым У.А. было обжаловано заключение военно-врачебной комиссии от 10 мая 2016 года.

Таким образом, вывод суда о необоснованности отказа УФСИН России по Чеченской Республике Ахматханову У.А. в выплате единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации судебная коллегия находит ошибочным, основанным на неправильном толковании нормативных положений, регулирующих спорные отношения.

Учитывая то обстоятельство, что доказательств, свидетельствующих об обоснованности исковых требований Ахматханова У.А. о возложении на ответчика обязанности внести изменения в приказ об увольнении, выплатить единовременное пособие, установить ежемесячные выплаты в связи с компенсацией вреда здоровью не имеется, то и правовых оснований для удовлетворения требования истца к ОАО «ЧСК» также не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Ахматханова У.А..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда города Грозного от 27 ноября 2018 года по делу по иску Ахматханова Умарпаши Абубакаровича к УФСИН России по Чеченской Республике, ОАО «Чрезвычайная страховая компания» о восстановлении процессуального срока, внесении изменения в приказ об увольнении, выплате единовременного пособия, установление ежемесячной выплаты в связи с компенсацией вреда здоровью, признании права на получение страховой выплаты и взыскании страховой выплаты отменить.

Постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ахматханова Умарпаши Абубакаровича к УФСИН России по Чеченской Республике, ОАО «Чрезвычайная страховая компания» о восстановлении процессуального срока, внесении изменения в приказ об увольнении, выплате единовременного пособия, установление ежемесячной выплаты в связи с компенсацией вреда здоровью, признании права на получение страховой выплаты и взыскании страховой выплаты отказать.

Председательствующий

судьи