Решение по делу № 2-528/2017 от 17.04.2017

Дело № 2-528/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Чернушка                                15 мая 2017 года

    Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Янаевой О.Ю.,

с участием помощника прокурора Чернушинского района Пермского края Устиновой Т.И.,

при секретаре Кулановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чернушинского районного суда

гражданское дело по иску Прокурора Чернушинского района Пермского края, поданное в защиту интересов Самигуловой З.Р. к Правительству Пермского края, Межрайонному территориальному управлению №4 Министерства социального развития Пермского края о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чернушинского района Пермского края, действуя по заявлению и в интересах Самигуловой З.Р. обратился в суд к Правительству Пермского края, МТУ № 4 Министерства социального развития со следующими исковыми требованиями.

Прокуратурой Чернушинского района в связи с обращением Самигуловой З.Р. как лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства.

Установлено, что ее мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО6 решением Чернушинского районного суда Пермской области от 25.04.2001 года <данные изъяты>, умер ДД.ММ.ГГГГ. Самигулова З.Р. воспитывалась в приемной семье. В ДД.ММ.ГГГГ Самигулова З.Р. закончила <данные изъяты> В настоящее время обучается в ГБПОУ «Чайковский индустриальный колледж». Решением комиссии по опеке и попечительству Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Самигулова З.Р. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого помещения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Самигулова З.Р. обладает статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей и на ее распространяются социальные гарантии.

Согласно информации Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю и ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» собственного жилья Самигулова З.Р. не имеет.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены и ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На основании ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п (далее - Порядок) и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан;

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Порядка Министерство социального развития Пермского края (далее - Министерство) в течение 10 рабочих дней со дня получения от Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края сведений об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду Пермского края направляет данные сведения в территориальные органы Министерства (далее - территориальные органы).

Гражданин с представителями территориального органа, краевого государственного бюджетного учреждения «Дирекция по капитальному строительству» (далее - Учреждение) производят осмотр предложенного жилого помещения.

При получении письменного согласия гражданина на предоставление осмотренного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения территориальные органы в течение 3 рабочих дней со дня получения такого согласия информируют об этом в письменном виде Министерство социального развития Пермского края с направлением в его адрес учетного дела гражданина.

Пунктом 2.3 Порядка предусмотрено, что Министерство на основании представленных территориальными органами письменных согласий граждан и учетных дел граждан в течение 10 рабочих дней в отношении граждан, право на жилое помещение у которых наступило в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29.12.2004 № 1939-419.

проверяет обоснованность включения граждан в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения;

направляет в Учреждение список о предоставлении гражданам жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, утвержденный министром социального развития Пермского края (далее - Список), с приложением к нему заверенной территориальным органом копии письменного согласия гражданина.

Учреждение (далее - Наймодатель) на основании Списка в течение 10 рабочих дней со дня получения Списка с прилагаемой копией письменного согласия гражданина принимает решение о предоставлении гражданам, включенным в Список, жилых помещений, уведомляет гражданина о принятом решении и заключает с гражданином договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

Решение о предоставлении гражданам, включенным в Список, жилых помещений оформляется приказом Учреждения.

Указанные договоры найма специализированного жилого помещения являются основанием для вселения граждан в предоставляемые жилые помещения.

В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

На основании ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01.01.2013).

Таким образом, Правительство Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели, обязано предоставить жилье Самигуловой З.Р. по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным нормам и требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Пермского края.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в связи с обращением к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, 24, 31, 45, 131, 132 ГПК РФ, прокурор просит суд возложить на Правительство Пермского края предоставить Самигуловой З.Р. по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, согласно норме предоставления (не менее 33 кв.м.) на территории Чернушинского района Пермского края, либо с ее согласия в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

В судебном заседании прокурор иск поддержала, на удовлетворении иска настаивала. Суду пояснила, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения должна быть возложена на Правительство Пермского края в порядке, определяемом нормами, приведенными в исковом заявлении.

Истец Самигулова З.Р. в судебное заседании не явился, надлежаще извещен.

Представители ответчиков и третьих лиц Правительства Пермского края, МТУ № 4 Министерства социальной защиты Пермского края, ГКУ Пермского края «Управления жилыми помещениями для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», Министерства социальной защиты Пермского края в рассмотрении дела не участвовали, представили суду письменные отзывы в которых с иском прокурора не согласились и просили оставить его без удовлетворения. Дело просили рассмотреть без их участия, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заслушав заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела видно, что Самигулова З.Р. обратилась в Прокуратуру Чернушинского района с заявлением об оказании содействия в предоставлении ей как лицу, имеющему статус ребенка, оставшегося в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 20).

Проверив заявление, признав его обоснованным, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах Самигуловой З.Р. (л.д. 3-4).

Решением Чернушинского районного суда Пермского края от 25 апреля 2001 года отец ФИО6 <данные изъяты> в отношении несовершеннолетней Самигуловой З.Р. (л.д.7).

    Отец ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ умер, что подтверждается свидетельством о смерти. (л.д.9)

    Мать ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 8).

    Постановлением администрации Чернушинского района Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении опекуна над малолетними ФИО10» ФИО7 назначена опекуном над ФИО8,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Самигуловой З.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.10)

В собственности какого-либо жилья у истца нет. Истец зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении, которое на праве собственности принадлежало другому лицу (л.д.13).

    Согласно акта обследования жилого дома, в котором зарегистрирована Самигулова З.Р. от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом признан непригодным для дальнейшего проживания. (л.д. 12)

Самигулова З.Р. органом социальной защиты поставлен на учет, как ребенок –сирота, имеющий право на предоставление специализированного жилого помещения (л.д. 15).

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены и ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На основании ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п (далее - Порядок) и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан;

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Порядка Министерство социального развития Пермского края (далее - Министерство) в течение 10 рабочих дней со дня получения от Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края сведений об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду Пермского края направляет данные сведения в территориальные органы Министерства (далее - территориальные органы).

Гражданин с представителями территориального органа, краевого государственного бюджетного учреждения «Дирекция по капитальному строительству» (далее - Учреждение) производят осмотр предложенного жилого помещения.

При получении письменного согласия гражданина на предоставление осмотренного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения территориальные органы в течение 3 рабочих дней со дня получения такого согласия информируют об этом в письменном виде Министерство социального развития Пермского края с направлением в его адрес учетного дела гражданина.

Пунктом 2.3 Порядка предусмотрено, что Министерство на основании представленных территориальными органами письменных согласий граждан и учетных дел граждан в течение 10 рабочих дней в отношении граждан, право на жилое помещение у которых наступило в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29.12.2004 № 1939-419:

проверяет обоснованность включения граждан в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения;

направляет в Учреждение список о предоставлении гражданам жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, утвержденный министром социального развития Пермского края (далее - Список), с приложением к нему заверенной территориальным органом копии письменного согласия гражданина.

Учреждение (далее - Наймодатель) на основании Списка в течение 10 рабочих дней со дня получения Списка с прилагаемой копией письменного согласия гражданина принимает решение о предоставлении гражданам, включенным в Список, жилых помещений, уведомляет гражданина о принятом решении и заключает с гражданином договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

Решение о предоставлении гражданам, включенным в Список, жилых помещений оформляется приказом Учреждения.

Указанные договоры найма специализированного жилого помещения являются основанием для вселения граждан в предоставляемые жилые помещения.

В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

На основании ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01.01.2013).

Таким образом, поскольку в настоящее время Самигулова З.Р. какого-либо закрепленного за ним на праве собственности жилого помещения не имеет, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, на основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, п. 1,7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года в редакции Федерального закона № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года, ст. 8.1 Закона Пермского края № 127-ПК от 08 октября 2007 года Правительство Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели, в порядке, определяемом Постановлением Правительством Пермского края № 1194-п от 09 сентября 2013 года обязано предоставить Самигуловой З.Р. по договору социального найма специализированного жилого помещения, жилое помещение, которое отвечает нормам и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Пермского края.

Следовательно иск, заявленный Прокурором Чернушинского района Пермского края в интересах Самигуловой З.Р. подлежит удовлетворению. При этом суд считает, что обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Правительство Пермского края.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить Самигуловой З.Р. по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда. Благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, согласно норме предоставления (не менее 33 кв.м.) на территории Чернушинского района Пермского края, либо с ее согласия в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чернушинский районный суд.

Судья О.Ю. Янаева