Решение по делу № 33-3743/2013 от 17.06.2013

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д Дело № 33 – 3743 Cтрока № 54 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«09» июля 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бабкиной Г.Н.

судей Меремьянина Р.В., Востриковой Г.Ф.

при секретаре Холодных Н.Н.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Меремьянина Р.В.,

гражданское дело по иску Поповой Л.И. к отделу образования администрации Бутурлиновского муниципального района и администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о взыскании с учетом индексации задолженности по возмещению расходов для восстановления нарушенного права на бесплатное отопление и электроснабжение жилого помещения

по апелляционной жалобеглавы администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области Матузова Ю.И.

на решение Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 22 апреля 2013 года

(судья районного суда Ландаков Н.П.)

УСТАНОВИЛА:

Попова Л.И. обратилась в суд с иском к отделу образования администрации Бутурлиновского муниципального района и администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о взыскании с учетом индексации задолженности по возмещению расходов для восстановления нарушенного права на бесплатное отопление и электроснабжение жилого помещения

В обоснование своих требований Попова Л.И. указала, что с 15.08.1974г. по 01.09.2094г. работала *** средней школе Верхнеколымского улуса Якутии, с 01.09.1994г. по 01.09.2002г. – в *** ООШ, с 02.09.2002г. по 31.08.2011г. - в *** ООШ Бутурлиновского района в качестве учителя, после чего вышла на пенсию и проживает в с.Пузево.

Согласно постановления СМ СССР от 10.02.1948г. №246 «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ», постановления СМ СССР от 04.05.1997г. №255 «О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности» и п.5 ст.55 ФЗ «Об образовании» местные органы власти обязаны были предоставлять ей бесплатное отопление и электроснабжение ее жилого дома. Однако надлежащего финансирования этих льгот не производилось, и педагогические работники оплачивали свет и тепло в своих домах за свой счет. Затем на основании статданных о средних потребительских ценах на уголь, дрова и электроэнергию, а также исходя из норм обеспечения, утвержденных решением исполкома Воронежского областного Совета №277 от 09.06.1988г. «О нормах обеспечения специалистов, работающих в сельской местности и рабочих поселках, бесплатными квартирами, топливом и освещением» производился расчет денежной компенсации, которая должна была быть выплачена льготнику, исходя из нормы угля – 2,4 т, дров – 2,5 складо-метра, электричества – 450 кВт.

Согласно спискам педагогических работников, которые велись в *** ООШ, задолженность ответчика по денежной компенсации составляет:

по углю: за 1994 год – *** руб., за 1995 год – *** руб., за 1996 год – *** руб., за 1997 год – *** руб., за 1998 год – *** руб., за 1999 год – *** руб., за 2000 год – *** руб., за 2001 год – *** руб., за 2002 год – *** руб., за 2003 год – *** руб., за 2004 год – *** руб.;

по дровам: за 1994 год – *** руб., за 1995 год – *** руб., за 1996 год – *** руб., за 1997 год – *** руб., за 1998 год – *** руб., за 1999 год – *** руб., за 2000 год – *** руб., за 2001 год – *** руб., за 2002 год – *** руб., за 2003 год – *** руб., за 2004 год – *** руб.;

по электроэнергии: за 1994 год – *** руб., за 1995 год – *** руб., за 1996 год – *** руб., за 1997 год – *** руб., за 1998 год –*** руб., за 1999 год – *** руб., за 2000 год – *** руб., за 2001 год – *** руб., за 2002 год – *** руб., за 2003 год – *** руб., за 2004 год – *** руб.

Ответчиком не отрицалось наличие данного долга. В средствах массовой информации, в Интернете печаталось, что планируется выделение денежных средств и долги скоро будут выплачены. 28.09.2009г. в счет погашения задолженности ей было перечислено *** руб., 12.04.2010г. – *** руб., 25.03.2013г. – *** руб.

Считает, что ответчиком было нарушено ее право на бесплатное коммунальное обеспечение дома, что повлекло причинение ей убытков. Просила суд взыскать с ответчика задолженность по оплате стоимости угля, дров и электроэнергии с учетом индексации и выплаченных сумм в размере *** руб. (л.д.3-7).

Решением Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 22 апреля 2013 года исковые требования Поповой Л.И. удовлетворены (л.д.66-68).

В апелляционной жалобе глава администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области Матузов Ю.И. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска (л.д.70-71).

Истец, представители ответчиков в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ст.55 Закона РФ от 10.02.1992г. №3266-1 "Об образовании" (в ред., действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Согласно постановлениям СМ СССР «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ» от 10.02.1948г. №248, «О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности» от 04.05.1971г. №255 установлена обязанность исполкомов сельских и поселковых Советов народных депутатов трудящихся предоставлять бесплатно педагогическим работникам школ сельской местности и проживающим совместно с ними членам их семей жилую площадь с отоплением и освещением по нормам, действующим в данной местности.

В соответствии со ст.4 Закона РСФСР «О действии актов органов СССР на территории РСФСР» указанные нормативные акты являются действующими.

Решением исполкома Воронежского областного Совета народных депутатов от 09.06.1988г. №277 «О нормах обеспечения специалистов, работающих в сельской местности и рабочих поселках, бесплатными квартирами, топливом и освещением», действовавшим в спорные периоды, педагогическим работникам были установлены следующие предельные значения натуральных норм: уголь - 2,4 т, дрова - 2,5 скл/м, освещение - 450 квт в год.

Согласно ст.16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

По правилам ч.3 ст.393 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было - в день предъявления иска.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Попова Л.И. зарегистрирована ипроживает по адресу: «адрес» (л.д.20-21,25).

С 15.08.1974г. по 01.09.2094г. Попова Л.И. работала *** средней школе Верхнеколымского улуса Якутии, с 01.09.1994г. по 01.09.2002г. – в *** ООШ, с 02.09.2002г. по 31.08.2011г. - в *** ООШ Бутурлиновского района в качестве учителя, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.22-24).

Согласно спискам педагогических работников имеющих задолженность по коммунальным услугам, которые велись в МОУ *** СОШ Бутурлиновского муниципального района, задолженность органов местного самоуправления перед Поповой Л.И. по компенсации за не предоставленные бесплатноотопление и освещение за 1994-2004г.г., рассчитанная на основании норм обеспечения, утвержденных в установленном порядке, составляет:

по углю: за 1994 год – *** руб., за 1995 год – *** руб., за 1996 год – *** руб., за 1997 год – *** руб., за 1998 год – *** руб., за 1999 год – *** руб., за 2000 год – *** руб., за 2001 год – *** руб., за 2002 год – *** руб., за 2003 год – *** руб., за 2004 год – *** руб.;

по дровам: за 1994 год – *** руб., за 1995 год – *** руб., за 1996 год – *** руб., за 1997 год – *** руб., за 1998 год – *** руб., за 1999 год – *** руб., за 2000 год – *** руб., за 2001 год – *** руб., за 2002 год – *** руб., за 2003 год – *** руб., за 2004 год – *** руб.;

по электроэнергии: за 1994 год – *** руб., за 1995 год – *** руб., за 1996 год – *** руб., за 1997 год – *** руб., за 1998 год –*** руб., за 1999 год – *** руб., за 2000 год – *** руб., за 2001 год – *** руб., за 2002 год – *** руб., за 2003 год – *** руб., за 2004 год – *** руб. (л.д.26-28).

Согласно представленному Поповой Л.И. расчету задолженности с учетом индексов потребительских цен по Воронежской области и произведенных ответчиками выплат в счет частичного погашения долга размер задолженности на момент обращения Поповой Л.И. в суд составляет *** рублей.

Разрешая требования Поповой Л.И., районный суд проанализировал законодательство, регулирующее возникшие правоотношения, исследовал все обстоятельства дела и пришел к правильному выводу, что Попова Л.И., являясь педагогическим работником, проработавшим в средней школе в сельской местности, имеет право на получение мер социальной поддержки в виде бесплатного отопления и электроснабжения жилья. Поскольку данное право не было предоставлено Поповой Л.И. в полном объеме, районный суд правильно удовлетворил ее требования о взыскании задолженности по возмещению расходов для восстановления нарушенного права на бесплатное отопление и электроснабжение жилого помещения с учетом индексации и произведенных ответчиком выплат. Правильность предоставленного Поповой Л.И. расчета задолженности была проверена районным судом и ответчиками не оспаривалась.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно письму первого заместителя председателя Правительства Воронежской области от 10.05.2011г. №04-11-0385 задолженность по коммунальным услугам может быть включена в бюджет муниципального района только при наличии документов, подтверждающих расходы понесенные гражданами, тогда как Поповой Л.И. такие документы представлены не были, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией. Действующее до 01.01.2005 года законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не возлагало на данную льготную категорию граждан обязанности по представлению каких-либо платежных документов или информации в подтверждение факта пользования указанными льготами либо использования ресурсов в соответствии с утвержденными вышеназванными нормами. Между тем, ответчиками не представлены доказательства, свидетельствующие о предоставление истице в спорный период льготы по бесплатному отоплению и освещению либо об отсутствии задолженности перед ней по компенсации коммунальных услуг.

Решение суда по существу является верным, соответствующим фактическим материалам дела, установленным обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

решение Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 22 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области Матузова Ю.И. – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи коллегии