Решение по делу № 2а-1540/2019 от 14.12.2018

Дело № 2а-1540/2019 (2а-7218/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кочегаровой Д.Ф.,

при секретаре Трошевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми (ИФНС России по Свердловскому району г. Перми) к Гилевой Е. В. о взыскании недоимки,    

У С Т А Н О В И Л:

    ИФНС России по Свердловскому району г. Перми обратилась в суд с административным иском к Гилевой Е.В. о взыскании недоимки.

Свои требования мотивируя тем, что Гилева Е.В. является плательщиком налога на доходы физических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ должником предоставлена в Инспекцию налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц, несвоевременно. Должник привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ, согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение вступило в законную силу. Сумма штрафа составила -СУММА1-

В связи с неисполнением обязанности по уплате штрафа должнику направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты - ДД.ММ.ГГГГ.

Мировым судьей судебного участка № 9 Свердловского судебного района г. Перми вынесен судебный приказ № 2а-517/9-2018 от 16.04.2018 о взыскании задолженности в размере -СУММА2-

07.05.2018 вынесено определение об отмене судебного приказа.

Задолженность в добровольном порядке не уплачена.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок, может быть восстановлен судом.

В связи с тем, что определение об отмене судебного приказа поступило в инспекцию ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой входящей корреспонденции, у налогового органа отсутствовала объективная возможность обратиться с административным исковым заявлением в срок, предусмотренный ст. 48 НК РФ. Отказ в принятии искового заявления по причине истечения срока взыскания недоимки повлечет за собой тот факт, что данная задолженность будет безденежна к взысканию. Нарушит права и интересы государства, в бюджет не поступят уплата налога и пени.

На основании изложенного, просит суд восстановить срок для подачи административного искового заявления; взыскать с Гилевой Е.В. задолженность в общей сумме 5 362,50 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Гилева Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.    

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального Закона от 09.12.1991 № 2003-1, исчисление налогов производится налоговыми органами.

В соответствии с п.п. 1, 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу ч. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Как следует из п.1,2 ст. 45 НК РФ Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ИФНС России по Свердловскому району г. Перми ФИО1 вынесено решение № о привлечении Гилевой Е.В. к ответственности за нарушение налогового правонарушения, назначен штраф в размере -СУММА1- (л.д. 6-7).

В связи с неисполнением обязанности по уплате штрафа, в адрес Гилевой Е.В. направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

В связи с неуплатой задолженности по налогам и пени, мировым судьей вынесен судебный приказ № 2а-517/9-2018 от 16.04.2018.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены и при отмене судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.

07.05.2018 мировым судьей судебного участка № 9 Свердловского судебного района г. Перми вынесено определение об отмене судебного приказа № 2а-517/9-2018 от 07.05.2018.

Таким образом, шестимесячный срок для подачи административного искового заявления в суд начинает течь с ДД.ММ.ГГГГ и оканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

ИФНС России по Свердловскому району г. Перми обратилась в Свердловский районный суд г. Перми с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, срок на обращение в суд с иском истек.

Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в Свердловский районный суд г. Перми с административным исковым заявлением о взыскании штрафа с Гилевой Е.В., налоговый орган утратил право на принудительное взыскание штрафа в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Копия определения об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ получена налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (л.д. 40 судебного приказа № 2а-517/9-2018).

Таким образом, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства, суд считает, что данные требования ИФНС России по Свердловскому району г. Перми не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд не имеет оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми (ИФНС России по Свердловскому району г. Перми) к Гилевой Е. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <адрес> о взыскании задолженности в общей сумме 5 362 рубля 50 копеек – отказать в полном объеме.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                     Д.Ф. Кочегарова

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2019.