Решение по делу № 12-78/2020 от 23.01.2020

12-78/2020

РЕШЕНИЕ

Новоалтайск                         26 февраля 2020 года

Судья Новоалтайского городского суда Самохина Е.А.,

(г. Новоалтайск АК, ул. Красноармейская, 20)

при секретаре Бжицких А.А.,

с участием защитника ФИО4,

рассмотрев жалобу защитника ФИО4 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по АДРЕС ФИО2 НОМЕР от ДАТА, которым

<данные изъяты> НОМЕР, юридический адрес: АДРЕС, пер. Новый, 3,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, составленному судебным приставом-исполнителем Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по АДРЕС (далее по тексту – Новоалтайского МОСП УФССП России по АДРЕС) ФИО3, ДАТА судебным приставом-исполнителем выявлено неисполнение должником <данные изъяты> требования от ДАТА: в срок до ДАТА исполнить решение суда - обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года, с допустимой продолжительностью перерыва подачи горячей воды, жителям квартир НОМЕР, 43 многоквартирного жилого АДРЕС жителю АДРЕС многоквартирного жилого АДРЕС, расположенных в микрорайоне Центральный АДРЕС, вынесенного в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП после наложения административного штрафа. Действия юридического лица квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений (далее КоАП РФ).

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе защитник ФИО4 просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что общество ранее к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в рамках данного исполнительного производства не привлекалось. Полагает, что оставлен без внимания факт невозможности исполнения решения суда.

Законный представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен. Защитник ФИО4 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Суд полагает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Суд, выслушав мнение защитника, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно разъяснения, изложенным в абз. 9 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Полагаю, что приведенная правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации об основаниях для объединения дел об административных правонарушениях применима и в случае совершения лицом одного действия (бездействия), содержащего состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена одной частью одной статьи КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что 16.02.2018 на основании исполнительного листа ФС НОМЕР, выданного по делу НОМЕР от ДАТА Новоалтайским городским судом, возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении должника ООО «Первомайские коммунальные системы» в пользу должника ФИО6 с предметом исполнения: обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года, с допустимой продолжительностью перерыва подачи горячей воды, жителям квартир НОМЕР, 43 многоквартирного жилого АДРЕС жителю АДРЕС многоквартирного жилого АДРЕС, расположенных в микрорайоне Центральный АДРЕС.

В рамках данного исполнительного производства ДАТА вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДАТА возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в пользу взыскателя ФИО7, ДАТА - НОМЕР-ИП в пользу взыскателя ФИО8, также возбужденных на основании исполнительного листа ФС НОМЕР, выданного по делу НОМЕР от ДАТА Новоалтайским городским судом в отношении должника ООО «Первомайские коммунальные системы» с тождественным предметом исполнения.

ДАТА указанные выше исполнительные производства объединены в сводное производство с присвоением номера НОМЕР-СД.

В рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП (взыскатель ФИО7) вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по АДРЕС НОМЕР от ДАТА общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП.

Кроме того, в рамках исполнительных производств НОМЕР-ИП в пользу взыскателя ФИО7, НОМЕР-ИП в пользу взыскателя ФИО8, также составлены протоколы об административном правонарушении НОМЕР и НОМЕР, по факту неисполнения требования от ДАТА, а именно в срок до ДАТА обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года, с допустимой продолжительностью перерыва подачи горячей воды, жителям квартир НОМЕР, 43 многоквартирного жилого АДРЕС жителю АДРЕС многоквартирного жилого АДРЕС, расположенных в микрорайоне Центральный АДРЕС.

По каждому протоколу в последующем вынесены постановления о назначении административного наказания по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, также находящиеся в производстве Новоалтайского городского суда с жалобами НОМЕР и НОМЕР.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что нарушения требований в области исполнительного производства выявлены в ходе сводного исполнительного производства НОМЕР, в состав которого объединены исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительного листа, выданного на основании одного решения суда, в отношении одного должника ООО «<данные изъяты>», при тождественных требованиях неимущественного характера о возложении обязанности обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года, с допустимой продолжительностью перерыва подачи горячей воды, жителям квартир НОМЕР, 43 многоквартирного жилого АДРЕС жителю АДРЕС многоквартирного жилого АДРЕС, расположенных в микрорайоне Центральный АДРЕС, в связи с чем допущены в результате одного бездействия.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении ООО «Первомайские коммунальные системы», подведомственно одному должностному лицу.

Однако при вынесении постановлений о назначении административного наказания указанные обстоятельства и положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ должностным лицом Новоалтайского МОСП УФССП России по АДРЕС учтены не были.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии существенных неустранимых процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом при вынесении постановления НОМЕР от ДАТА.

В соответствии с пунктом 4 части статьи 30.7 КоАП принимается решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Поскольку предусмотренный законом срок привлечения к административной ответственности на момент вынесения решения не истек (статья 4.5 КоАП РФ), постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении должностному лицу следует учесть положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, а также проверить соблюдение ч. 5 ст. 16 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В связи с чем жалоба подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу защитника ФИО4 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2 НОМЕР от ДАТА, в отношении общество с ограниченной ответственностью «Первомайские коммунальные системы», отменить.

Дело возвратить должностному лицу Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, правомочному рассматривать дело, на новое рассмотрение

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья                                Е.А.Самохина