Решение по делу № 5-229/2017 от 16.08.2017

Дело № 5-229/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

11 октября 2017 года                                                            город Севастополь

    Судья Нахимовского районного суда г. Севастополя Колупаева О.А., (299004, г. Севастополь, <адрес>), с участием представителя Управления Министерства Культуры Российской Федерации по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам - Немирович С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

    БЕГАЧЕВА ДМИТРИЯ НИКИТИЧА, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: 196233, <адрес>, проживающего по адресу: 192212, <адрес>, копр. 1, <адрес>, работающего генеральным директором ООО «ГУАР», не состоящего на учете у врача нарколога и психиатра,

    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

УСТАНОВИЛ:

    Согласно протокола об административном правонарушении № 39 от 11.08.2017 г., составленного Начальником территориального отдела № 2 (Крым) Управления Минкультуры России по ЮФО и СКФО Немирович С.Н., Генеральный директор ООО «ГУАР» Бегачевым Д.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.14 КоАП РФ, выразившееся в проведении работ на объекте культурного наследия федерального значения «Мемориальный комплекс памятник обороны города в 1854-1855 годах, 1941-1944 годах «Малахов курган», Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2015 г. № 2073-р, указанный Объект отнесен к отдельным объектам культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России, по устройству временной ограждающей железобетонной конструкции вокруг участка обнаруженного подземного входа в контрминную галерею периода Крымской войны на площади перед башней Корниловского бастиона, а также демонтажу объекта «Вечный огонь» на данной площади, без разрешения от уполномоченного органа государственной власти - Министерства культуры Российской Федерации, что по мнению составителя протокола является нарушением п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

    В суд Бегачев Д.Н. не явился, уведомлялся надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания, либо ходатайств о передаче материалов административного дела для рассмотрения по месту жительства, в суд не подал, в связи с чем у судьи имеются законные основания для рассмотрения настоящего административного протокола и материалов к нему в его отсутствие.

    Представитель Управления Министерства Культуры Российской Федерации по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам - Немирович С.Н. в суде просила привлечь к административной ответственности Бегачева Д.Н., сославшись на доводы, изложенные в протоколе, пояснив, что не усматривает нарушение при составлении административного прокола, настаивала на назначении административного наказания, по ст. 7.14 КоАП РФ.

    Изучив материал административного дела, прихожу к выводу о том, что вина Бегачева Д.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ нашла свое подтверждение по следующим основаниям.

    Так, согласно Акта № 1 осмотра объекта культурного наследия федерального значения «Мемориальный комплекс памятник обороны города в 1854-1855 годах, 1941-1944 годах «Малахов курган» от 19.07.2017 на месте бывшего расположения архитектурного объекта «Вечный огонь» на площади перед башней Корниловского бастиона выложена плитка из натурального камня (песчанника), так же на площади перед башней Корниловского бастиона возведена временная ограждающая железобетонная конструкция участка обнаруженного подземного входа в контрминную галерею периода Крымской войны.

    Заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации №5/1285 от 15.07.2016 года, согласованного с Директором ФГБУК «Государственный музей героической обороны и освобождения Севастополя» Мусиенко Н.И. и утвержденного начальником Управления охраны объектов культурного наследия г. Севастополя Проценко Д.С., где определено проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Мемориальный комплекс памятников обороны города в 1854-1855 годах, 1941-1944 годах «Малахов курган», в части разработки научно-проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

    Контрактом от 03.10.2016 года за № 06-10-2016 о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Мемориальный комплекс памятник обороны города в 1854-1855 годах, 1941-1944 годах «Малахов курган» между Директором Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный музей героической обороны и освобождения Севастополя» Мусиенко Н.И. и генеральным директором ООО «ГУАР» Бегачевым Д.Н. которым определен объём, тип и стоимость выполняемых работ.

Разрешениями выданными Министерством культуры Российской Федерации ООО «ГУАР» на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Мемориальный комплекс памятник обороны города в 1854-1855 годах, 1941-1944 годах «Малахов курган» от 17.10.2016 г. № 165-12.1-03 со сроком действия до 01.12.2016 года и от 08.12.2016 г. № 187-12.1-03 со сроком действия до 26.12.2016 года, которыми предусмотрено разрешение на выполнения следующих видов работ:

    ремонтные работы и замена дорожных покрытий; установка временного металлического ограждения; замена и ремонт системы водоснабжения и орошения парковой зоны; замена и ремонт светильников;

    ремонт и замена покрытий дорог и тротуаров, бордюров из бортового камня, системы водоснабжения и орошения, сетей электроснабжения; устройство и ремонт набивных дорожек; копка траншей, прокладка инженерных сетей и коммуникаций; замена фонарей уличного освещения.

        Согласно положений ст. 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

        В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечение к административной ответственности по ст.7.14 КоАП РФ составляет один год. Следовательно, срок привлечения ООО «ГУАР» к административной ответственности истекает 26 декабря 2017 г.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ установлен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

        Оценивая представленные материалы в совокупности, суд приходит к выводу о том, что Генеральный директор ООО «ГУАР» Бегачев Д.Н. допустил проведение работ по устройству временной ограждающей железобетонной конструкции вокруг участка обнаруженного подземного входа в контминную галерею периода Крымской войны на площади перед башней Корниловского бастиона, а также демонтаж объекта «Вечный огонь» на данной площади на объекте культурного наследия федерального значения «Мемориальный комплекс памятник обороны города в 1854-1855 годах, 1941-1944 годах «Малахов курган» без письменного разрешения Министерства Культуры Российской Федерации, его вина в совершении административного правонарушения доказана полностью и его действия образуют состав ст. 7.14 КоАП РФ.

    При назначении наказания судом учитывается, что в силу ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание Бегачева Д.Н. судом не установлено.

    При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, личность Бегачева Д.Н., отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

    Оснований для его освобождения от административной ответственности, предусмотренных ст.ст. 2.7., 2.8., 2.9. КоАП РФ, не имеются.

    Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

    Вещественных доказательств по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.3, ст. ст. 3.5, 29.9, 29.11, 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

БЕГАЧЕВА ДМИТРИЯ НИКИТИЧА признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в суд.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

КБК 054 1 16 90010 01 6000 140 КОД ОКТМО 60701000 УИН О///

ПОЛУЧАТЕЛЬ: УФК ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (Управление Министерства культуры Российской Федерации по Южному, Северо-Кавказскому и Крымскому федеральным округам Л/С 04581А66820)

ОТДЕЛЕНИЕ Г. РОСТОВ-НА-ДОНУ

ИНН 6164284419

КПП 616401001

БИК 046015001

РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ40101810400000010002

НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА УИН 0///«ПРОЧИЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ ДЕНЕЖНЫХ ВЗЫСКАНИЙ (ШТРАФОВ) И ИНЫХ СУММ В ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА, ЗАЧИСЛЯЕМЫХ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ»

Копию постановления направить управление Министерства культуры РФ по Южному и Северо-Кавказскому Федеральному округам.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя                                                            О.А. Колупаева