Решение по делу № 12-274/2017 от 30.06.2017

Дело № 12-274/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 сентября 2017 года г. Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска И.В. Моисеева (<адрес>) с участием представителя ООО «Букмекер Паб» Одинцова О.В., представителя ИФНС России по г.Брянску - Зайцевой К. В., должностного лица, составившее протокол об административном правонарушении, - заместителя начальника отдела оперативного контроля ИФНС России по г. Брянску Михеевой И.А., рассмотрев жалобу представителя ИФНС России по г. Брянску Болоховой В.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Бежицкого района г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Букмекер Паб», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному заместителем начальника отдела оперативного контроля ИФНС России по г. Брянску Михеевой И.А., ООО «Букмекер Паб», расположенное по адресу: <адрес>, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на основании соответствующей лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № (срок действия лицензии – бессрочно), ДД.ММ.ГГГГ приняло интерактивную ставку без идентификации игрока организатором азартных игр, чем нарушило п.1 ч.1 ст.6.1 и ч.3 ст.6.1 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Действия ООО «Букмекер Паб» квалифицированы по ч. 1 ст. 14.1.1-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Бежицкого судебного района г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Букмекер Паб» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ИФНС России по г. Брянску обратился в Бежицкий районный суд города Брянска с жалобой на постановление мирового судьи, просил отменить его, указав о несогласии с выводами мирового судьи, изложенными в постановлении, о недоказанности факта приема ставки от К. без идентификации его личности. Считает, что ООО «Букмекер Паб» было допущено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией (нарушение правил идентификации участника азартной игры).

В ходе рассмотрения жалобы представитель ИФНС России по г. Брянску по доверенности – Зайцева К.В. и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - заместитель начальника отдела оперативного контроля ИФНС России по г. Брянску Михеева И.А поддержали доводы жалобы по основаниям, изложенным в ней, просили отменить обжалуемое постановление мирового судьи.

Представитель ООО «Букмекер Паб» по доверенности Одинцов О.В. в ходе рассмотрения жалобы возражал по ее доводам, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.

Часть 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ предусматривает ответственность за прием организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе ставок, в том числе на официальные спортивные соревнования, и выплата им выигрышей без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере организации и проведения азартных игр. Порядок организации и проведения азартных игр регламентирован Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 29.12.2006 №244-ФЗ).

Объективная сторона правонарушения выражается в приеме организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе ставок, в том числе на официальные спортивные соревнования, и выплата им выигрышей без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ организатором азартной игры является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр.

Материалами дела установлено, что ООО «Букмекер Паб» на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФНС России (срок действия лицензии – бессрочно) осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Должностным лицом - заместителем начальника отдела оперативного контроля ИФНС России по г. Брянску Михеевой И.А., по результатам проверки в отношении ООО «Букмекер Паб» был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, за нарушение обществом лицензионных требований, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ общество приняло интерактивную ставку без идентификации игрока организатором азартных игр, чем нарушило п.1 ч.1 ст.6.1 и ч.3 ст.6.1 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Основанием для проведения проверки фактически послужило обращение гражданина К. по факту нарушения ООО «Букмекер Паб» правил идентификации участников азартных игр.

В подтверждение указанных обстоятельств ИФНС представлены доказательства: свидетельство о членстве ООО «Букмекер Паб» № от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицы денежных переводов; выписка из ЕГРЮЛ; копия акта проверки ИФНС России по г. Брянску ООО «Букмекер Паб» № от ДД.ММ.ГГГГ; копия заявления в Федеральную налоговую службу К. от ДД.ММ.ГГГГ с приложением скриншотов; копия протокола допроса К. от ДД.ММ.ГГГГ с копией его паспорта, копия сопроводительной заместителя начальника инспекции ИФНС России по г. Воскресенску Московской области без исх. и вх. номеров, даты направления, подписи должностного лица о направлении в ИФНС России но г.Брянску протокола допроса свидетеля К. и отметок получателя в получении данных документов; копия извещения о вызове представителя ООО «Букмекер Паб» на составление протокола об административном правонарушении; протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в письменных объяснениях к которому Хомченко Н.И. указал, что с протоколом не согласен.

В соответствии с ч. 6 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ не допускается прием ставок организатором азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах путем перевода денежных средств, в том числе перевода электронных денежных средств, приема платежей физических лиц, почтового перевода денежных средств организатору азартных игр, осуществляемых оператором по переводу денежных средств, в том числе оператором электронных денежных средств, банковским платежным агентом и (или) банковским платежным субагентом, за исключением денежных средств, признаваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом интерактивной ставкой. Организатор азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах вправе принимать интерактивные ставки, переданные только путем перевода денежных средств, в том числе электронных денежных средств (за исключением почтовых переводов), центром учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов с использованием электронных средств платежа по поручениям участников данных видов азартных игр.

В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 6.1 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в целях выявления противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований обязаны принимать ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования и выплачивать соответствующие выигрыши, суммы которых превышают размер дохода, не подлежащего налогообложению в соответствии с частью второй Налогового кодекса Российской Федерации, при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность, или применении иного способа идентификации участника азартной игры, предусмотренного Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и обеспечивающего установление возраста такого участника азартной игры.

Согласно ч. 3 названной нормы закона предусмотренное пунктом 1 части 1 настоящей статьи требование о приеме ставок, интерактивных ставок и выплате выигрышей при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность, или применении иного способа идентификации участника азартной игры, предусмотренного Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и обеспечивающего установление возраста такого участника азартной игры, применяется при проведении любых азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с соблюдением при обработке соответствующих персональных данных законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ: интерактивная ставка - денежные средства, в том числе электронные денежные средства, передаваемые с использованием электронных средств платежа центром учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов организатору азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе по поручениям участников данных видов азартных игр и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными таким организатором азартных игр (пункт 3.1); центр учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов - кредитная организация, в том числе небанковская кредитная организация, осуществляющая деятельность в соответствии со статьей 14.2 настоящего Федерального закона (пункт 29).

В силу положений ст. 14.2 центр учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности".

При этом частями 2.1, 2.2 ст. 6.1 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ предусмотрено, что центр учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов осуществляет деятельность по приему от физического лица денежных средств, в том числе электронных денежных средств (за исключением почтовых переводов), их учету и переводу организатору азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе с проведением идентификации участника азартной игры в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма". Центр учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов при осуществлении деятельности по приему от физических лиц денежных средств, в том числе электронных денежных средств, обеспечивает учет и предоставление с соблюдением законодательства Российской Федерации в области персональных данных организаторам азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах информации об участниках азартных игр, интерактивных ставках, принятых от участников данных видов азартных игр.

Согласно пунктам 2.1 и 2.2 ст.6.1 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» центр учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов осуществляет деятельность по приему от физического лица денежных средств, в том числе электронных денежных средств (за исключением почтовых переводов), их учету и переводу организатору азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе с проведением идентификации участника азартной игры в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», обеспечивающей установление возраста такого участника азартной игры, центр учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов при осуществлении деятельности по приему от физических лиц денежных средств, в том числе электронных денежных средств, обеспечивает учет и предоставление с соблюдением законодательства РФ в области персональных данных организаторам азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах информации об участниках азартных игр, интерактивных ставках, принятых от участников данных видов азартных игр.

Так, из заявления К. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировался на сайте центра учета интерактивных ставок, получил доступ в свой личный кабинет. ДД.ММ.ГГГГ с помощью банковской карты К. в своем личном кабинете на сайте пополнил счет на <данные изъяты> рублей и ДД.ММ.ГГГГ сделал ставку в размере <данные изъяты> рублей. Исходя из представленных скриншотов идентификацию в ЦУПИС К. прошел в отделе «Евросети» по месту жительства.

Таким образом, мировым судьей на основании полного, объективного и всестороннего исследования собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства и сделан обоснованный вывод об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, виновности ООО «Букмекер Паб».

Существенных нарушений, которые могут повлечь отмену вынесенного постановления, судьей не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Бежицкого судебного района г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Букмекер Паб», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя ИФНС России по г. Брянску - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП.

Судья И.В. Моисеева