Решение по делу № 2а-2570/2018 от 20.12.2017

Дело№а-7246/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 января 2018г.

Судья Советского районного суда <адрес> Адзиев М.М., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Управление Роскомнадзора по <адрес>) к административному ответчику Дагестанскому центру по изучению неопознанных объектов и аномальных явлений - учредителю ФИО3:

- признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «ФИО7» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управления Роскомнадзора по РД обратилось в суд с административным исковым заявлением к Дагестанскому центру по изучению неопознанных объектов и аномальных явлений - учредителю ФИО4» с требованием: признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «ФИО5

Заявление мотивированно тем, что <данные изъяты> Коллегией государственного комитета Дагестанской АССР по делам издательств полиграфии и книжной торговли, выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «ФИО6» серии №, учредителем которого является Дагестанский центр по изучению неопознанных объектов и аномальных явлений. Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения средства массовой информации газеты «Пресс-курьер «Икс» в соответствии с регистрационным свидетельством - <адрес>.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства <адрес> в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес>, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора по <адрес> возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства <адрес> в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров журналов.

В соответствии с требованиями, установленными статьей 7 ФЗ № в день выхода в свет первой партии тиража в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям доставляется по 1 (одному) обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий. С ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры печатных изданий поступают в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Согласно п.2 ст.7 ФЗ №-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно - информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) по девять обязательных экземпляров газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

Согласно п.3 ст.7 ФЗ №-ФЗ производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа руководителя Управления Роскомнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-смк «О проведении плановых систематических наблюдений в отношении печатных и электронных средств массовой информации на ДД.ММ.ГГГГ» было проведено систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства <адрес> о средствах массовой информации в отношении СМИ - газеты «Пресс-курьер «Икс». По результатам проверки сведений о деятельности СМИ - газеты «Пресс-курьер «Икс» выявлен факт не выхода в свет более одного года.

На запрос Управления Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров газеты «Пресс-курьер «Икс», был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИГ/15, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры газеты «Пресс-курьер «Икс» не поступали.

На запрос Управления Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям о поступлении обязательных экземпляров газеты «Пресс-курьер «Икс», ответ получен не был.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - газеты «ФИО9» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

Из всех вышеизложенных обстоятельств Управление делает вывод, что СМИ - газета «Пресс-курьер «Икс», не выходит в свет более одного года.

Административным истцом в целях досудебного урегулирования спора в адрес учредителя газеты «Пресс-курьер «Икс» – Дагестанскому центру по изучению неопознанных объектов и аномальных явлений было направлено письмо исх. от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах мероприятия и с предложением представить в Управление решение о прекращении деятельности СМИ (ст. 16 Закона о СМИ) в срок до ДД.ММ.ГГГГ Письмо вручено ДД.ММ.ГГГГ.

Управление Роскомнадзора по <адрес> считает, что существование фактически недействующего СМИ препятствует праву других лиц зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п.4 ст.13 Закона о СМИ учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения.

Просили признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ - газеты «Пресс-курьер «Икс», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик учредитель СМИ газеты «ФИО10» Дагестанский центр по изучению неопознанных объектов и аномальных явлений, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не направило в суд своего представителя, так же не направило письменное возражение на административное исковое заявление.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст.291 КАС <адрес> административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным;

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

05.09.1990г. Коллегией государственного комитета Дагестанской АССР по делам издательств полиграфии и книжной торговли, выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «ФИО11» серии №, учредителем которого является Дагестанский центр по изучению неопознанных объектов и аномальных явлений. Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения средства массовой информации газеты «ФИО12» в соответствии с регистрационным свидетельством <адрес>.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства <адрес> в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес>, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора по <адрес> возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства <адрес> в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров журналов.

В соответствии с требованиями, установленными статьей 7 ФЗ № в день выхода в свет первой партии тиража в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям доставляется по 1 (одному) обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий. С ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры печатных изданий поступают в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Согласно п.2 ст.7 ФЗ № производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно - информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) по девять обязательных экземпляров газет субъектов <адрес> на русском языке.

Согласно п.3 ст.7 ФЗ № производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов <адрес> в день выхода в свет первой партии тиража.

На основании Приказа руководителя Управления Роскомнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-смк «О проведении плановых систематических наблюдений в отношении печатных и электронных средств массовой информации на ДД.ММ.ГГГГ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства <адрес> о средствах массовой информации в отношении СМИ - газеты «Пресс-курьер «Икс». По результатам проверки сведений о деятельности СМИ - газеты «Пресс-курьер «Икс» выявлен факт не выхода в свет более одного года.

На запрос Управления Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров газеты «ФИО13», был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №-ИГ/15, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры газеты «ФИО14 «Икс» не поступали.

На запрос Управления Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям о поступлении обязательных экземпляров газеты «Пресс-курьер «Икс», ответ получен не был.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - газеты «ФИО15» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ

Как усматривается из докладной запиской №-дн от ДД.ММ.ГГГГ, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - газеты «ФИО16 «ФИО18» в ходе проверки было выявлено нарушение ст.15 Закона <адрес> «О средствах массовой информации», и сделан вывод о том, что печатное СМИ - газета «ФИО17 «ФИО19 не выходит в свет более одного года. Учредителю было направленно письмо о принятии решения о прекращении деятельности СМИ в срок до ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с п. 2. ч.1 ст. 15 Закона о СМИ невыход средства массовой информации в свет более одного года является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного средства массовой информации.

Таким образом, доводы административного истца о том, что СМИ - газета «ФИО20», не выходит в свет более одного года, нашли в суде свое подтверждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175,178-180, 294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по <адрес>.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «ФИО21» регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ., недействительным.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Адзиев М.М.