Решение от 25.04.2019 по делу № 2-1263/2019 от 18.02.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019г. <адрес>

Наро-Фоминский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бузылевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ермолаева ФИО9 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Наро-Фоминскому городскому округу, Министерству образования <адрес>, о признании незаконным решения и распоряжения об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Наро-Фоминскому городскому округу, Министерству образования <адрес>, в котором просит признать незаконным заключение Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Наро-Фоминскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений ФИО2 и распоряжение Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Наро-Фоминскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений Ермолаева ФИО10; обязать Управление опеки и попечительства по Наро-Фоминскому городскому округу <адрес> включить Ермолаева ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договора найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящийся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратился в Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по наро-Фоминскому городскому округу с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>. На основании решения Комиссии по формированию Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, от ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Наро-Фоминскому городскому округу №-р от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>, в связи с тем, что он включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>. Решение Комиссии по формированию Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, от ДД.ММ.ГГГГ. и Распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ. истец считает незаконным. ДД.ММ.ГГГГ. умерла мама истца- Ермолаева ФИО12. В соответствии с выпиской Департамента соцзащиты населения <адрес> он был включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Номер очереди № (по <адрес>). В настоящее время он зарегистрирован по месту пребывания и фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем на праве собственности его патронатному воспитателю ФИО3 и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником помещения. С ДД.ММ.ГГГГ. он проходит обучение в Колледже приборостроения и информационных технологий ФГБОУ «Российский технологический университет» (МИРЭА).

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, ФИО5, действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ФИО2 зарегистрирован и живет в <адрес>. При включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в <адрес>, он будет исключен из данных списков в <адрес>.

Представитель ответчика Министерства образования <адрес>, ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что ФИО2 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в <адрес>, поскольку он включен в списки <адрес>. Изначально он был зарегистрирован в <адрес>.

Представитель ответчика Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Наро-Фоминскому городскому округу, ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, считает отказ законным и обоснованным.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

Ермолаев ФИО15 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждено свидетельством о рождении I-ФО № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №). В графе «Мать» значится Ермолаева ФИО14, в графе «Отец» стоит прочерк.

ДД.ММ.ГГГГ. Ермолаева ФИО13 умерла, что подтверждено свидетельством о смерти I-ФО № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №).

Из выписки из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа дете    й-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.) следует, что номер очереди ФИО2- 1654 (<адрес>) (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ. между Министерством образования <адрес> в лице начальника Управления и попечительства Министерства образования <адрес> по Наро-Фоминскому муниципальному району ФИО6 и ФИО3 заключен договор № о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, в соответствии с которым Управление опеки передает ФИО2 на воспитание ФИО3 (л.д. №).

Сведения о правах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждено уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №).

Из описи имущества, принадлежащего несовершеннолетнему ФИО2, составленной Территориальным управлением социальной защиты населения по Гаврилово-Посадскому муниципальному району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО2 недвижимого имущества не имеет (л.д. №).

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> что подтверждено свидетельством о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №).

Иного места регистрации ФИО2 не имеет, что подтверждено отсутствием сведений в паспорте о месте регистрации (л.д.№).

Собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО3, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №).

Из справки Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Наро-Фоминскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что приемный родитель ФИО3 фактически проживает совместно с подопечным (приемным) ребенком ФИО2 по адресу: <адрес>, д.Мартемьяново, <адрес> (л.д. №).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ., составленному Управлением опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Наро-Фоминскому муниципальному району, приемный ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает совместно с назначенным приемным родителем Хадеевой ФИО16 по адресу: <адрес> (л.д. №).

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 проходит обучение в Колледже приборостроения и информационных технологий ФГБОУ «Российский технологический университет» (МИРЭА) (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ. Управлением опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Наро-Фоминскому городскому округу вынесено заключение об отказе ФИО2 во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с тем, что он включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> (л.д. №).

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 отказано во включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с тем, что он включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> (л.д. 18№).

    Истец ФИО2 не согласен с заключением и распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Наро-Фоминскому городскому округу об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 3 статьи 8 ФЗ №159).

Согласно ст.8 Закона Московской области от 29.12.2007. №248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий» по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством Московской области.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области.

Из вышеприведенных норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору специализированного жилого помещения если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013.), следует, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания или временного пребывания.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован по месту жительства и проживает по адресу: <адрес> Иного места регистрации и места жительства не имеет. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности его воспитателю ФИО3. ФИО2 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилого помещения.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ. истец зарегистрирован по месту жительства и проживает на территории <адрес>, то жилое помещение в <адрес> является его местом жительства и именно в <адрес> истец должен быть обеспечен жилым помещением.

То обстоятельство, что истец принят и состоит на учете в ином регионе, <адрес>, не является предусмотренным законом обстоятельством для отказа во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку жильем в <адрес> истец не был обеспечен.

При таких обстоятельствах, исковые требования обоснованные и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░17 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №-░ ░░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░18.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.