Решение по делу № 2-71/2020 от 18.12.2019

Дело № 2-71/2020

УИД 62RS0031-01-2019-000747-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года         р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Орешкина М.С., при помощнике судьи Грибовой О.Н., с участием представителя истца Бялик О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губской Алины Ивановны к администрации муниципального образования Шиловский муниципальный район Рязанской области, администрации муниципального образования – Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о признании права собственности на имущество,

УСТАНОВИЛ:

Губская А.И. обратилась в Шиловский районный суд Рязанской области с иском к администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области и администрации муниципального образования – Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о признании права собственности на объект недвижимости – здание, назначение здания – жилой дом, площадью 80,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Свои требования истец мотивирует тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1363 кв.м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке был построен новый жилой дом, право на который истец собиралась зарегистрировать по «дачной амнистии». Однако, в связи с изменениями в законодательстве истцу было отказано. При обращении в администрацию муниципального образования – Шиловский муниципальный район <адрес> для оформления разрешительной документации, было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении об оконченном строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем истец просит удовлетворить заявленные требования

В судебное заседание истец Губская А.И. не явилась, сообщила о невозможности своего присутствия в судебном заседании, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца Бялик О.В. заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчики – администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район <адрес> и администрация муниципального образования – Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района <адрес> о дне слушания дела извещены надлежащим образом, сообщили о невозможности присутствия своего представителя, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражений не представили.

Выслушав пояснения представителя истца исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.20.2003 г N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов ИЖС.

Из содержания пунктов 5 и 6 части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее в том числе сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома); сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка.

Пунктами 1 и 2 части 7 статьи 51.1 данного кодекса установлено, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве проводит проверку соответствия указанных в этом уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным этим кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. По итогам проверки уполномоченный орган направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (далее - Уведомление о несоответствии).

Согласно части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации Уведомление о несоответствии направляется если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным данным кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 этой статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

По делу установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1363 кв.м., разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в 2019 года истцом на указанном земельном участке был построен жилой дом, право на который истец собиралась зарегистрировать по «дачной амнистии». При обращении в администрацию муниципального образования – Шиловский муниципальный район <адрес> с целью легализации спорного строения истцу было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что на земельном участке расположен ещё один жилой дом.

В связи с чем, истица была вынуждена обратиться в суд.

По смыслу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и статьи 55.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если несоответствие указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке является несущественным, то есть не влекущим нарушение прав других лиц, не представляющим угрозу их жизни и здоровью, подлежит применению статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в ее судебном толковании относительно оснований в признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «СтройСметЭксперт», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, возведен в соответствии с противопожарными, строительно-техническими и санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами. Данная постройка соответствует параметрам, максимальному проценту застройки в границах земельного участка для жилых домов, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки (до 40%), не нарушает права третьих лиц и не создает при эксплуатации угрозу жизни, безопасности и здоровью граждан. Таким образом, истцом соблюдены условия, установленные ст.222 ГК РФ.

Перечисленные обстоятельства подтверждаются: выпиской из заключения об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о несоответствии от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжением главы администрации Ерахтурского сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ; техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой администрации Ерахтурского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами землепользования и застройки муниципального образования - Ерахтурского сельского поселения Шиловского муниципального района <адрес>, дополнением к техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчиков, что признание за истцом права собственности на спорное недвижимое имущество не нарушает прав и охраняемых интересов других лиц, суд находит требование подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Губской Алины Ивановны – удовлетворить.

Признать за Губской Алиной Ивановной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, Монголия, право собственности на здание, назначение - жилой дом, площадью 80,5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>-а.

Настоящее решение подлежит регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шиловский районный суд <адрес>.

    Судья