Решение по делу № 5-295/2019 от 03.10.2019

Материал 5-295/2019

24RS0024-01-2019-003549-44

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 октября 2019 г.                                г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Аксютенко А.Н., ознакомившись в порядке подготовки дела к рассмотрению с протоколом об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шкуратова Г.И., привлекаемого к административной ответственности предусмотренной ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Канский городской суд поступил протокол об административном правонарушении и материалы в отношении ИП Шкуратова Г.И., привлекаемого к административной ответственности предусмотренной ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ. Данное правонарушение выявлено по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела о правонарушениях, перечисленных в части первой указанной статьи, к которым относится и ст. 8.28.1 КоАП РФ, судьи районных (городских) судов рассматривают только в том случае, если производство по ним осуществляется в ходе административного расследования.

При этом административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы (ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз. 3 пп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005г.).Также из смысла абз. 7 п. 3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Из материалов дела видно, что, хотя должностным лицом вынесено определение о возбуждении производства по делу и проведении административного расследования, тем не менее, с момента вынесения названного определения до составления протокола об административном правонарушении от 04.09.2019 года была только запрошена документация на индивидуального предпринимателя, фактически административное расследование не проводилось. Вынесение определения о проведении административного расследования не свидетельствует о том, что оно фактически проводилось.

Таким образом, поскольку фактически административное расследование не проводилось, а санкция ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде административного выдворения или административного приостановления деятельности, то рассмотрение такой категории административных дел относится к компетенции мировых судей, поэтому административный протокол и другие материалы дела следует направить по подведомственности мировому судье, на территории судебного участка которого совершено указанное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст.29.1, 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и материалы в отношении индивидуального предпринимателя Шкуратова Г.И., привлекаемого к административной ответственности предусмотренной ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ передать для рассмотрения мировому судье судебного участка № 37 в г. Канске Красноярского края.

Судья А.Н. Аксютенко