Решение по делу № 2-1364/2014 от 08.05.2014

Дело № 2-1364\2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2014 года г. Новочебоксарск

    Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Красильниковой С.А.

при секретаре Яковлевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Кузовихина <данные изъяты> об обязании администрацию города Новочебоксарска включить Кузовихина <данные изъяты> (состав семьи один человек) в список уволенных сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России для участия в продпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 год в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения площадью 33 кв. метра, о признании за Кузовихиным <данные изъяты> право на приобретение жилого помещения в Чувашской Республике путем предоставления субвенции из бюджета Российской Федерации бюджету Чувашской Республики, о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации ( ИНН 7710168360, ОГРН 1037739085636) за счет средств казны Российской Федерации в пользу бюджета Чувашской Республики ( ИНН 2128018171, ОГРН 1022101131040) денежные средства из расчета 33 кв. метра жилого помещения по утвержденному Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации показателю средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей жилой площади по субъекту Российской Федерации – Чувашской Республики – Чувашии на день исполнения судебного акта и перечислить целевыми назначением в виде субвенции отделению Управления федерального казначейства по Чувашской Республике для выделения указанных средств Министерству строительства и архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, для решения жилищной проблемы Кузовихина <данные изъяты> в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, о возложении обязанности по исполнению решения в этой части на Министерство финансов Российской Федерации

установил:

    Кузовихин И.А. проживает по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в комнате, расположенной по адресу: <адрес>.

Истец Кузовихин И.А. обратился в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики с иском об обязании администрацию города Новочебоксарска включить Кузовихина <данные изъяты> (состав семьи один человек) в список уволенных сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России для участия в продпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 год в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения площадью 33 кв. метра, о признании за Кузовихиным <данные изъяты> право на приобретение жилого помещения в Чувашской Республике путем предоставления субвенции из бюджета Российской Федерации бюджету Чувашской Республики, о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации ( ИНН 7710168360, ОГРН 1037739085636) за счет средств казны Российской Федерации в пользу бюджета Чувашской Республики ( ИНН 2128018171, ОГРН 1022101131040) денежные средства из расчета 33 кв. метра жилого помещения по утвержденному Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации показателю средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей жилой площади по субъекту Российской Федерации – Чувашской Республики – Чувашии на день исполнения судебного акта и перечислить целевыми назначением в виде субвенции отделению Управления федерального казначейства по Чувашской Республике для выделения указанных средств Министерству строительства и архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, для решения жилищной проблемы Кузовихина <данные изъяты> в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, о возложении обязанности по исполнению решения в этой части на Министерство финансов Российской Федерации ( в окончательном варианте).

Свои требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России и состоит в общей очереди в администрации города Новочебоксарска на получение жилой площади с ДД.ММ.ГГГГ и в очереди на первоочередное получение жилой площади сотрудников Государственной противопожарной службы с ДД.ММ.ГГГГ под номером 28. Считает, что все документы, подтверждающие его постановку на учет нуждающийся в улучшении жилищных условий, имеются в городской администрации. Неоднократные обращения как в Главное управление МЧС России по Чувашской Республики и в Администрацию города по вопросу реализации права на получение жилья посредством получения государственного жилищного сертификата результатов не дали. В выделении денежных средств администрация гор. Новочебоксарск ему отказала.

    В судебном заседании истец Кузовихин И.А. и его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме по тем же мотивам, изложенным в исковом заявлении и вновь привели их суду.

    Представитель ответчика администрации гор. Новочебоксарск в суд не явился, имеется заявление о рассмотрение дела без его участия, а также предоставлен письменный отзыв.

    Представители Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерства финансов Чувашской Республики, Главного управления МЧС России по Чувашской Республике в судебное заседание не явились, имеются заявления о рассмотрения дела без их участия, кроме того ими представлены письменные отзывы, из которых следует, что иск не признают.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательством Российской Федерации, предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только получением жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1062 "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан" Правительству Российской Федерации поручено утвердить порядок выдачи и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых военнослужащим и некоторым другим категориям граждан.

По поручению Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Пр-1777 Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление N 71 "О федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты", которым утверждена Федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты".

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 102 Программе придан статус президентской.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 825 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений" в целях обеспечения социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации для сотрудников органов внутренних дела Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений было установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем увольняемых со службы сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений, а также членов их семей является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов (пункт 1). Пунктом 2 Указа на эту категорию лиц распространено действие президентской программы "Государственные жилищные сертификаты".

Из содержания Указа следует, что он был направлен на обеспечение социальных гарантий, предусмотренных для указанной категории граждан законодательством Российской Федерации, а соответственно, распространялся на лиц, которым государство обязалось предоставить жилые помещения по договорам найма жилого помещения.

Реализация этих Указов Президента Российской Федерации в 1998 - 2002 годах осуществлялась в рамках федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 71 "О федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты". Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 450 действие этой программы было продлено на 2003 год.

Основные принципы и механизмы реализации данной программы были сохранены в подпрограмме "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 700. Впоследствии постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 522 были утверждены Правила выпуска и погашения сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы.

Согласно Федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты" данная программа направлена на реализацию социальных гарантий по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (в том числе подлежащих переселению из закрытых военных городков), а также военнослужащих, увольняемых с военной службы в ходе проведения военной реформы, и членов их семей. Программа устанавливает основной механизм обеспечения жильем указанных категорий граждан и определяет основные источники финансирования программных мероприятий, включая государственные средства, собственные средства граждан и кредитные ресурсы банков. Также предусмотрено, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 825 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений" Программа охватывает сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, увольняемых со службы, граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений, а также членов их семей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 675 Федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты" включена в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Главной целью подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Единый порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы, включающий порядок ведения учета граждан - участников подпрограммы, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правилами выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 522 "О некоторых вопросах по реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" предусматривалось, что Правила устанавливают порядок выпуска государственных жилищных сертификатов и предоставления субсидий гражданам в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

Согласно пункту 4 Правил право на получение сертификата имеют следующие категории граждан Российской Федерации, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в том числе:

сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (Федеральной службы исполнения наказаний), содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Таким образом, указанной подпрограммой в число граждан, имеющих право на получение сертификатов, были включены граждане, уволенные со службы из Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета, члены семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, при этом это было сделано для реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных гарантий.

В Подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы определено, что главной целью подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основной задачей подпрограммы является финансовая поддержка граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета (далее - социальные выплаты), а также путем предоставления жилых помещений (квартир) в многоквартирных домах (далее - жилые помещения), приобретенных за счет средств федерального бюджета.

Гражданам, имеющим право на получение социальной выплаты и принявшим решение участвовать в подпрограмме (далее - граждане - участники подпрограммы), предоставление социальной выплаты осуществляется федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета, определяется Правительством Российской Федерации.

Граждане - участники подпрограммы могут реализовать свое право на улучшение жилищных условий с использованием средств социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, только один раз.

Участие в подпрограмме добровольное.

Подразделения федеральных органов исполнительной власти и органы местного самоуправления, в которых граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях), информируют граждан, принимающих решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные граждане дают письменное согласие на участие в ней.

Подпрограммой "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы установлено, что право на получение социальных выплат имеют следующие категории граждан Российской Федерации:

1) военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (жилых помещениях): сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

2) граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, вставшие в муниципальных образованиях на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ: граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

В настоящее время реализуется федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050.

В соответствии с вышеназванными нормативно-правовыми актами и на основании предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации в целях реализации Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, ДД.ММ.ГГГГ годы приняло Постановление N 153, которым утвердило Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, а с учетом внесенных в дальнейшем изменений - на 2011 - 2015 год.

В редакции указанных Правил, действовавших в период прохождения истцом службы и на момент увольнения истца со службы, в пункте 5 устанавливалось, что право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации:

а) военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений): сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

г) граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до ДД.ММ.ГГГГ: граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Согласно абзацу пятому подпункта "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 561, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, в частности сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. Подпункт "г" пункта 5 указанных Правил признан утратившим силу.

Таким образом, указанным правом обладают сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащихся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, при условии признания их в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Пунктом 6 Правил установлено, что в рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.

Проанализировав содержание указанных нормативных актов, по мнению суда для получения социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, сотрудник государственной противопожарной службы должен отвечать одновременно следующим требованиям: признание и постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; содержание за счет средств федерального бюджета в календарном исчислении 10 лет и более; увольнение по достижении предельного возраста пребывания на военной службе или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Сотрудники ФПС, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со статьей 5 и пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" сохранили право на обеспечение жилыми помещениями для постоянного проживания по договорам социального найма, в т.ч. право на улучшение жилищных условий за счет социальных выплат по государственным жилищным сертификатам.

Сотрудники ФПС, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания по месту прохождения службы в населенном пункте, в соответствии со статьей 93 и пунктом 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право на обеспечение служебными жилыми помещениями. При этом принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ выдача сертификатов осуществляется в отношении тех сотрудников ГПС МЧС России, перед которыми обязанность государства по обеспечению жильем возникла до ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ уполномоченные территориальные органы вправе ставить сотрудников ГПС МЧС России на учет нуждающихся в получении жилых помещений и нуждающихся в улучшении жилых помещений исключительно на условиях найма служебного жилого помещения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", распространяются на следующие категории граждан, которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

По мнению суда в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" обязательство государства по выдаче государственного жилищного сертификата осуществляется только в отношении тех сотрудников, которые были приняты на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.

Кузовихин И.А. согласно выписки из приказа № 67-НС от ДД.ММ.ГГГГ уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту «в» части первой статьи 58 ( по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

На момент признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ сотрудники федерального органа исполнительной власти, в котором Куховихин И.А. проходил службу, в связи с прохождением такой службы обеспечивались служебными жилыми помещениями ( в данном случае комнатой площадью 31,9 кв. метра, расположенной по адресу: <адрес> а не жилыми помещения по договорам социального найма.

Обязательства предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма вне очереди по месту прохождения им службы, которое при наличии волеизъявления гражданина, могло быть исполнено путем выдачи государственного жилищного сертификата, не возникло.

Федеральными законами, касающимися сотрудников противопожарной службы, обеспечение жилых помещениями за счет средств федерального бюджета путем предоставления ГЖС или жилья по социальному найму, на момент обращения истца с заявлением об обеспечении жилым помещением не гарантировалось.

Кроме того, в соответствии с пунктом 9 указанных Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (2011 - 2015 годы) военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, подлежащие увольнению (увольняемые) с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), приобретают право на получение сертификата в течение последнего года военной службы (службы).

В соответствии с пунктом 19 указанных Правил граждане подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме, к которому прилагают комплект документов. В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

В силу пункта 21 Правил, органы исполнительной власти организуют работу по проверке представленных документов. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы. В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

Согласно пункту 22 Правил, основаниями для отказа в признании гражданина участником подпрограммы являются:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

За органами местного самоуправления сохранилась обязанность по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма в отношении тех граждан, в том числе сотрудников ФПС, которые были приняты на учет органами местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ, до внесения изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности", и не были обеспечены жилыми помещениями.

Для получения государственного жилищного сертификата гражданин - участник подпрограммы в период 1 января по 15 июля года, предшествующего планируемому, должен представить в учреждение или орган, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году. На основании указанных заявлений формируется список на планируемый год в соответствии с хронологической последовательностью, в какой граждане - участники подпрограммы, был поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). Распределение объемов бюджетного финансирования осуществляется на основании утвержденного Правительством РФ графика выпуска и распределения сертификатов, выделенных на реализацию подпрограммы на планируемый год.

В соответствии с подпунктами "а", "в" пункта 18 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153, выдачу сертификатов гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 5 Правил, осуществляют федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют выдачу сертификатов гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах "е" - "и" пункта 5 Правил.

Главой второй Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов установлен порядок формирования списков граждан - участников подпрограммы и подготовки выпуска сертификатов, согласно которому полномочия по формированию списков и выпуску сертификатов для граждан, указанных в подпункте "а" пункта 5 указанных Правил, возложены на учреждения федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба).

Согласно пункту 28 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов государственный заказчик подпрограммы с учетом средств, предусмотренных на ее реализацию в проекте федерального бюджета на соответствующий год (за исключением средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат гражданам, указанным в подпунктах "з" и "и" пункта 5 настоящих Правил), и на основании установленного подпрограммой принципа распределения общих объемов финансирования по категориям граждан, а также сводных списков, полученных от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и сведений, полученных от федеральных органов исполнительной власти, определяет для каждого органа исполнительной власти контрольные цифры бюджетных средств для предоставления социальных выплат по категориям граждан, которые до 1 октября года, предшествующего планируемому, доводятся до соответствующих органов исполнительной власти.

Распределение объема финансирования между федеральными органами исполнительной власти осуществляется пропорционально заявленной ими потребности в целях обеспечения своевременного увольнения граждан с военной службы (службы), обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), но оставленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в этих органах на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также отселения граждан - участников подпрограммы из закрытых военных городков и поселков.

Из анализа приведенных правовых норм, а также то обстоятельство, что истец до увольнения с военной службы либо при увольнении с военной службы с соответствующим рапортом и необходимыми документами к руководству Главного управления МЧС по Чувашской Республики, либо в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет как нуждающегося в жилом помещении, не обращался. Также по мнению суда, не представлено доказательств того, что Кузовихин И.А. решением жилищной комиссии по месту прохождения военной службы признавался нуждающимся в получении жилого помещения, либо что он состоит в списке военнослужащих (уволенных с военной службы) нуждающихся в получении жилого помещения.

Только при наличии вышеуказанных условий (наличие выслуги, увольнение с военной службы по одному из перечисленных оснований и признание нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному постоянному месту жительства) военнослужащие вправе рассчитывать на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований истца, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Кузовихину <данные изъяты> об обязании администрацию города Новочебоксарска включить Кузовихина <данные изъяты> (состав семьи один человек) в список уволенных сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России для участия в продпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 год в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения площадью 33 кв. метра, о признании за Кузовихиным <данные изъяты> право на приобретение жилого помещения в Чувашской Республике путем предоставления субвенции из бюджета Российской Федерации бюджету Чувашской Республики, о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации ( ИНН 7710168360, ОГРН 1037739085636) за счет средств казны Российской Федерации в пользу бюджета Чувашской Республики ( ИНН 2128018171, ОГРН 1022101131040) денежные средства из расчета 33 кв. метра жилого помещения по утвержденному Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации показателю средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей жилой площади по субъекту Российской Федерации – Чувашской Республики – Чувашии на день исполнения судебного акта и перечислить целевыми назначением в виде субвенции отделению Управления федерального казначейства по Чувашской Республике для выделения указанных средств Министерству строительства и архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, для решения жилищной проблемы Кузовихина <данные изъяты> в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, о возложении обязанности по исполнению решения в этой части на Министерство финансов Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ

Судья : С. А. Красильникова