Решение по делу № 2а-1057/2020 от 12.05.2020

Дело № 2а-1057/2020 (03RS0013-01-2020-001317-07)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2020 г. г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Исламовой Ю.С.,

с участием административного ответчика – и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Нефтекамского МОСП УФССП России по РБ Насырова Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску НАО «ПКБ» к судебным приставам-исполнителям Нефтекамского МОСП УФССП по РБ: Каримовой А.А., Гиздельхановой Л.З., и.о. начальнику отделения – старшего судебного пристава Нефтекамского МОСП УФССП России по РБ Насырову Р.Ю., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

НАО «ПКБ» обратился в Нефтекамский городской суд РБ с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Нефтекамского МОСП Каримовой А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, в обоснование своих требований указав следующее.

На исполнении в Нефтекамском МОСП УФССП России по Республике Башкортостан находилось исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-1661/2018 судебный участок № 2 по г. Нефтекамску РБ в отношении должника Гавриловой Р.М. в пользу НАО «ПКБ».

Взыскателем самостоятельно 07.05.2020 установлено, что должник является получателем страховой пенсии по старости.

Однако денежные средства, взыскиваемые с пенсии должника, взыскателю не поступают, информация о присоединении к сводному исполнительному производству исполнительных производств первой, второй, третьей очереди взыскания, иные процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства, в адрес взыскателя не поступали.

Тем самым взыскатель полагает, что судебным приставом-исполнителем с даты возбуждения исполнительного производства 14.12.2018 не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения судебного решения.

Взыскатель полагает, что в рамках указанного исполнительного производства имеет место быть незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, нарушающего права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества.

В административном иске НАО «ПКБ» просит:

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя Нефтекамского МОСП УФССП России по РБ Каримовой А.А. в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, незаконным;

- обязать судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по РБ Каримову А.А. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем обращения взыскания на пенсию должника, направив соответствующее постановление в отделение пенсионного фонда.

Административный истец в лице представителя НАО «ПКБ» на рассмотрение дела не явился, извещен судом о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан Каримова А.А. на рассмотрение дела не явилась, извещена судом о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу. Ранее представила возражение на иск, в котом в удовлетворении административного иска просила отказать.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан на рассмотрение дела своего представителя не направил, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу.

Определением суда от 03.06.2020 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ Гиздельханова Л.З. (на рассмотрение дела не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу), и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Нефтекамского МОСП УФССП России по РБ Насыров Р.Ю., который в суде административный иск не признал, суду пояснил, что со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствовало бездействие, так как после возбуждения 18.03.2019 исполнительного производства СПИ вынесла постановление об обращении взыскания на доходы должника по указанному в исполнительном документе месте жительства. В дальнейшем было установлено, что должник Гаврилова не проживает по адресу, указанному в исполнительном документе. Место жительства должника Гавриловой Р.М. установить длительное время не представилось возможным по причине неверного указания ее данных о рождении в сведениях миграционной службы – вместо верного «ДД.ММ.ГГГГ год рождения» указано неверно – «ДД.ММ.ГГГГ год рождения», что препятствовало идентифицировать должника с должником в исполнительном документе. Все ранее адресованные запросы были направлены судебным приставом-исполнителем посредством электронного взаимодействия.

Заинтересованное лицо Гаврилова Р.М., будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась, в судебное заседание, суду ходатайств не адресовала.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившегося административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска по нижеследующему.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.2 ФЗ Об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов. Удержано может быть не более 50%, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70% страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Как следует из материалов исполнительного производства 13.12.2018 НАО «Первое коллекторское бюро» обратилось в Нефтекамский ОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №2-1661/2018 от 11.09.2018, выданного судебным участком №2 по г.Нефтекамску РБ о взыскании с Гавриловой Розы Михайловны суммы задолженности, указанной в исполнительном документе.

14.12.2018 судебный пристав-исполнитель Нефтекамского ОСП Ягудина В.Ф. (в настоящее время находится в отпуске по беременности и родам) вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника Гавриловой Р.М., предмет исполнения: задолженность в размере 20 400 руб., взыскатель: НАО «Первое коллекторское бюро».

В целях установления доходов и имущества должника СПИ направляет запросы в банковские учреждения, ГИБДД, Управление Росреестра, Пенсионный фонд РФ и пр.

В соответствии с ответом № от 18.12.2018 указано, что в отношении запрашиваемого лица Гавриловой Р,М.. СНИЛС № имеются сведения.

18.03.2019 судебный пристав-исполнитель Нефтекамского ОСП Ягудина В.Ф. вынесла постановление об обращении взыскания на пенсию должника Гавриловой Р.М., указанное постановление направлено в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск РБ для производства удержаний суммы долга.

Материалы дела не содержат сведений относительно причин неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя Ягудиной В.Ф. от 18.03.2019.

14.05.2020 (то есть после поступления административного иска НАО «ПКБ» в суд) судебный пристав-исполнитель Нефтекамского МОСП Каримова А.А. вынесла постановление от 14.05.2020 об обращении взыскания на пенсию должника Гавриловой Р.М. после установления того факта, что должник имеет доходы в Управлении Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ.

Согласно ч.1 ст.36 ФЗ Об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.64 ФЗ Об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Ягудиной В.Ф. ( в настоящее время находится в отпуске по беременности и родам) направлено в ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Нефтекамск РБ постановление от 18.03.2019 об обращении взыскания на пенсию должника Гавриловой Р.М., данное постановление не могло быть исполнено по причине непроживания должника Гавриловой Р.М. с 22.03.2018 по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>; сведениями о месте жительства должника Гавриловой Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебный пристав-исполнитель не располагал, так как в соответствии с представленной в судебном заседании адресной справкой по данным справочной миграционной службы имеется информация в отношении Гавриловой Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>

Таким образом, вины судебного пристава-исполнителя в форме бездействия, что привело к неисполнению в течение длительного периода времени судебного акта, и, в конечном итоге, к нарушению прав и законных интересов взыскателя НАО «ПКБ» в ходе судебного рассмотрения не установлено.

В силу ч.2 ст.227 ГПК РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В настоящее время постановление об обращении взыскания на пенсию должника Гавриловой Р.М. направлено для исполнения в ГУ – Управление Пенсионного фонда по Краснокамскому району РБ согласно постановлению СПИ от 14.05.2020.

При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░ 2020.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░