Дело №2А-3343/2017
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
(не вступило в законную силу)
08 августа 2017 года Анапский городской суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего Грошковой В.В.,
при секретаре Стадниченко К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Малое предприятие "ГАЗ СЕРВИС", Майорова С. С., Управления капитального строительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным решения,
у с т а н о в и л :
ООО Малое предприятие "ГАЗ СЕРВИС", Майоров С. С., Управление капитального строительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным решения.
В обоснование заявленных требований указали, что Управлению капитального строительства администрации г. Анапа на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат земельные участки:
- площадью 16114 кв.м. с кадастровым номером № видом разрешенного использования - для размещения трубопроводов по адресу: в границах участка вдоль ул. Красной в ст. Анапской, вдоль ул. Красной, ул. Чехова, ул. Александровской, ул. Азовской, ул. Троицкой и ул.Полевой, в границах ул. Троицкой хкт. Усатова Балка Анапского района;
- площадью 1033 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - для размещения трубопроводов по адресу: вдоль ул. Красной в ст. Анапской, вдоль ул. Красной, ул. Чехова, ул. Александровской, ул. автомобилистов, ул. Азовской, ул. Троицкой и ул. Полевой, в границах ул. Троицкой и ул. Полевой хут Усатова Балка.
В отношении обоих земельных участков утверждены градостроительные планы, утверждена проектная документация на строительство объекта "Распределительные газопроводы низкого давления в х. Усатова Балка г. Анапа".
Письмом УАиГ г. Анапа было отказано Управлению капитального строительства администрации г. Анапа в выдаче разрешения на строительство линейного объекта "Распределительные газопроводы низкого давления в х. Усатова Балка г. Анапа. Газопроводы 2-й очереди строительства" по адресу: г. Анапа, вдоль ул. Красной в ст. Анапской, вдоль ул. Красной, ул. Чехова, ул. Александровской, ул. автомобилистов, ул. Азовской, ул. Троицкой и ул. Полевой хут Усатова Балка Анапского района.
Не согласившись с данными отказами административные истцы обжаловали их в суде, ссылаясь на то, что на данных земельных участках запланировано строительство объекта распределительные газопроводы низкого давления, в связи с чем были получены градостроительные планы земельных участков, технические условия на присоединение к газораспределительной сети распределительных газопроводов низкого давления и положительное заключение государственной экспертизы. Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании административного истца и административный истец имеет право его застраивать по своему усмотрению с соблюдением целевого назначения земельного участка и с получением разрешения в порядке, установленном ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Административным истцом был предоставлен весь перечень документов, предусмотренный ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, однако УАиГ г. Анапа в оспариваемом отказе было указано на необходимость предоставления документов, не являющихся обязательными в силу ст. 51 ГдК РФ.
В связи с чем административные истцы просят суд признать незаконным отказ в выдаче разрешения на строительство линейного объекта: "Распределительные газопроводы низкого давления в х. Усатова балка г. Анапа. Газопроводы 2-й очереди строительства" и обязать администрацию г. Анапа выдать разрешение на строительство вышеуказанного линейного объекта.
В судебное заседание стороны. извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, что не препятствует суду рассмотреть дело в отсутствие последних.
Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим прекращению по следующим основаниям.
Из содержания материалов следует, что видом разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 16114 кв.м. и № площадью 1033 кв.м. является размещение трубопроводов.
Кроме того судом принимается во внимание, что спорные земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании у Управления капитального строительства администрации МО город-курорт Анапа.
Согласно ст. 27 АПК РФ Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).
В силу ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.
Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, экономические споры и другие дела, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и отнесены законом в компетенции арбитражных судов.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в данном случае спорные правоотношения носят экономический характер, поскольку вышеуказанные земельные участки имеют коммерческий вид разрешенного использования и используются исключительно в экономической деятельности.
Кроме того по субъектному составу данный спор также относится к подведомственности Арбитражного суда Краснодарского края, ввиду того, что административный истец и ответчик являются юридическими лицами.
В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что данный спор не может являться предметом рассмотрения суда общей юрисдикции и относится к компетенции арбитражного суда.
Согласно ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае: если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 ч.1 ст. 128 КАС РФ установлено, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
В связи с чем суд считает необходимым прекратить производство по настоящему административному делу, разъяснив административным истцам их право на обращение с заявленными требованиями в Арбитражный суд Краснодарского края.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 128, 194 КАС РФ, суд
о п р е д е л и л :
Прекратить производство по административному исковому заявлению ООО Малое предприятие "ГАЗ СЕРВИС", Майорова С. С., Управления капитального строительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным решения.
Разъяснить административным истцам их право на обращение с заявленными требованиями в Арбитражный суд Краснодарского края.
Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение 15 дней через Анапский городской суд.
Председательствующий :