Решение от 25.02.2019 по делу № 2-702/2019 от 25.12.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года                             г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи                     Шаламовой Л.М.,

при секретаре                             Ефимовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-702/2019 по иску Сухих Елены Владимировны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области об установлении факта работы, включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Сухих Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в г. Братске), в котором, с учетом уточнений, просит установить факт работы в Ангарском ОРСе «Братсклесурсе» (АООТ «Ангарском ОРСе») в качестве бухгалтера с 01.08.1988 по 19.09.1994, в ТОО «Арцах» в качестве главного бухгалтера с 01.11.1994 по 04.05.1997; включить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы: в Ангарском ОРСе «Братсклесурсе» (АООТ «Ангарском ОРСе») в качестве бухгалтера с 01.08.1988 по 19.09.1994, в ТОО «Арцах» в качестве главного бухгалтера с 01.11.1994 по 04.05.1997; признать решение ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 229/3 от 05.12.2018 незаконным; признать право на досрочное назначение пенсии с 23.12.2018.

Определением суда от 25.02.2019 производство по делу прекращено в части установления факта работы в ТОО «Арцах» в качестве главного бухгалтера с 01.11.1994 по 04.05.1997; включения в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода работы в ТОО «Арцах» в качестве главного бухгалтера с 01.11.1994 по 04.05.1997, в связи с отказом от иска в указанной части.

В обоснование исковых требований Сухих Е.В. указала, что она начала свою трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в 1988 г.

При проведении проверки, специалистом ГУ-УПФ РФ в г. Братске ей было рекомендовано, предоставить решение суда об установлении факта работы в Ангарском ОРСе «Братсклесурсе» (АООТ «Ангарском ОРСе») в качестве бухгалтера с 01.08.1988 по 19.09.1994.

Согласно архивных справок исх. №А-10108 от 21.12.2018, №А-10109 от 21.12.2018, документы по личному составу АООТ «Ангарский ОРС» (Ангарский ОРС «Братсклесурса») на хранение не поступали, местонахождение их неизвестно.

Однако в трудовой книжке имеются соответствующие записи о ее работе на указанном предприятии.

Записи, внесенные работодателем в ее трудовую книжку, могут служить достаточным подтверждением ее занятости, и осуществления трудовой деятельности в г. Братске Иркутской области, а несданные на хранение в архивный отдел документы по личному составу и отсутствие сведений на индивидуальном счете о данных периодах работы, не могут служить основанием для отказа в назначении пенсии, так как данные недочеты возникли по вине работодателя.

В судебном заседании истец Сухих Е.В. исковые требования поддержала, просила установить факт ее работы в Ангарском ОРСе «Братсклесурсе» (АООТ «Ангарском ОРСе») в качестве бухгалтера с 01.08.1988 по 19.09.1994, включить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы: в Ангарском ОРСе «Братсклесурсе» (АООТ «Ангарском ОРСе») в качестве бухгалтера с 01.08.1988 по 19.09.1994; признать решение ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 229/3 от 05.12.2018 незаконным; признать за ней право на досрочное назначение пенсии с 23.12.2018.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Братске Корчагина Е.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Сухих Е.В. обратилась 27.11.2018 в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ, Управлением Пенсионного фонда по ее заявлению было принято решение №229/3 от 05.12.2018 об отказе в назначении пении, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Страховой стаж работы истца составляет 17 лет 6 месяцев 3 дня, при требуемом 20 лет, стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 17 лет 2 дня при требуемом 20 лет.

Период работы истца в Ангарском ОРСе «Братсклесурсе» (АООТ «Ангарском ОРСе») в качестве бухгалтера с 01.08.1988 по 19.09.1994 не включен Управлением Пенсионного фонда в стаж работы истца, так как записи о данном периоде работы в трудовую книжку внесены с нарушением Инструкции №162. Год выпуска и серия бланка трудовой книжки (бланки серии AT-VI выпускались в 1990-1992гг.) не соответствуют дате заполнения трудовой книжки (10.01.1989) и не соответствует дате принятия истца на работу (01.08.1988), т.е. документально спорный период работы не подтвержден.

Таким образом, правовых оснований для включения спорных периодов в стаж работы истца не имеется.

Решение Управления Пенсионного фонда №229/3 от 05.12.2018 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости по п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» принято обоснованно и правомерно.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующего на момент возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 32 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029.

Город Братск Иркутской области, является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов, на которое распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 27.11.2018, Сухих Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 229/3 от 05.12.2018 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с оспариваемым решением на момент обращения страховой стаж истца составил 17 лет 2 дня, с учетом постановления Конституционного суда от 29.01.2004г. № 2-П – 17 лет 6 месяцев 3 дня, при требуемом 20 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п.2 ч.1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 составил 17 лет 2 дня, при требуемом 20 лет.

Из таблицы данных о стаже и пояснений представителя ответчика, судом установлено, что спорный период работы истца с 01.08.1988 по 19.09.1994 не зачтен ответчиком в страховой стаж истца, и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, основным документом о трудовой деятельности работника и его трудовом стаже, включаемом в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, является трудовая книжка.

Как следует из трудовой книжки серии *** выданной на имя истца, датой заполнения 10.01.1989, Сухих Е.В. 01.08.1988 принята бухгалтером в Ангарский ОРС «Братсклесурса» (АООТ «Ангарский ОРС»), 19.09.1994 уволена.

Из постановления Главы администрации № 38 от 15.01.1993 судом установлено, что АООТ «Ангарский ОРС» зарегистрировано по юридическому адресу: г. Братск-21, ул. XX Партсъезда, 67, а/я 616.

Как установлено судом из архивной справки архивного отдела Администрации МО г. Братска от 01.02.2019, АООТ «Ангарский ОРС» (Ангарский ОРС «Братсклесурса», ГОРП «Ангарский ОРС») в 1988-1994 гг. располагалась на территории г. Братска Иркутской области.

Согласно справке архивного отдела Администрации МО г. Братска от 21.12.2018 документы по личному составу АООТ «Ангарский ОРС» (Ангарский ОРС «Братсклесурса», ГОРП «Ангарский ОРС») за 1988-1994 гг. на хранение в архивный отдел администрации г. Братска не поступали.

В силу ст. 14. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Учитывая, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета Сухих Е.В. от 29.11.2018, истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования лишь 05.03.2003, принимая во внимание положения п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, согласно которых, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, в судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены Т.С.Л., Я.Е.М., П.А.В., А.В.И.

Так, ранее в судебном заседании свидетель Т.С.Л. суду показала, что с марта 1989 г. по октябрь 1997 г. она работала в АООТ «Ангарском ОРСе» в должности секретаря, в указанный период на данном предприятии в качестве бухгалтера работала Сухих Е.В. Предприятие располагалось на территории г. Братска Иркутской области.

Свидетель Я.Е.М., суду показала, что в АООТ «Ангарском ОРСе» она работала совместно с истцом в период с августа 1988 г. по январь 1995 г. в должности бухгалтера. АООТ «Ангарском ОРСе» находилось в г. Братске. Работу они осуществляли в течение полного рабочего дня.

Допрошенный в судебном заседании свидетель П.А.В. суду показала, что знакома с истцом по совместной работе в АООТ «Ангарский ОРС», где она работа в период с мая 1975 г. по июль 1983 г. в должности специалиста по кадрам. Сухих Е.В. работала в указанном предприятии бухгалтером с августа 1988 г. по сентябрь 1994 г.. Она осуществляла прием истца на работу, вносила записи о периодах работы в ее трудовую книжку. Трудовая книжка была заведена истцу не сразу, поэтому бланк трудовой книжки истца не соответствует бланкам, действующим в период принятия истца на работу.

В судебном заседании свидетель А.В.И. суду показала, что она работала в Ангарском ОРСе с мая 1978 г. по октябрь 1997 г. в том числе в должности бухгалтера. Истец также работала в Ангарском ОРСе бухгалтером. Предприятия находилось на территории г. Братска Иркусткой области. Работали они в течение полного рабочего дня.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеназванных правовых норм, суд находит, что имеющимися в деле документами, в том числе, трудовой книжкой истца, справками, показаниями допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей, которые работали совместно с истцом в спорный период, и в их трудовых книжках содержатся об этом соответствующие записи, в связи с чем оснований не доверять их показаниям у суда не имеется, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, с пояснениями истца, и другими материалами дела, во взаимной связи в их совокупности достоверно подтверждено, что в период работы в Ангарском ОРСе «Братсклесурсе» (АООТ «Ангарском ОРСе») в качестве бухгалтера с 01.08.1988 по 19.09.1994, истец осуществляла трудовую деятельность в течение полного рабочего дня в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

ГУ-УПФ РФ в г.Братске в рамках производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих факт работы истца с спорные периоды, в том числе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При этом, оценивая трудовую книжку истца, суд приходит к выводу о признании данной трудовой книжки в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку записи в трудовой книжке истца о ее работе в спорные периоды согласуются с совокупностью собранных по делу доказательств. То обстоятельство, что оформление трудовой книжки совершено с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, не может влиять на право истца о назначении трудовой пенсии, так как ведение трудовых книжек возложено законодателем на работодателя, вины истца в ненадлежащем оформлении трудовой книжки не усматривается.

Суд считает, что истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ, в том числе, в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, при отсутствии к тому доказательств, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

При указанных обстоятельствах, учитывая, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт работы истца в спорный период в Ангарском ОРСе «Братсклесурсе» (АООТ «Ангарском ОРСе»), при этом, согласно архивным справкам указанное предприятие было зарегистрировано и располагалось в г. Братске Иркусткой области, суд пришел к выводу, что в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера подлежит включению спорные периоды работы Сухихи Е.В. с 01.08.1988 по 19.09.1994.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (часть 2 статьи 22 названного Закона).

Учитывая засчитанный судом страховой стаж и стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, страховой стаж истца и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости составит более необходимых 17 лет.

Из материалов дела следует, что Сухих Е.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 27.11.2018, однако, достигла необходимого для назначения досрочной пенсии возраста лишь 23.12.2018, соответственно право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у истца с 23.12.2018.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование истца о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости с 23.12.2018 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку суд пришел к выводу, о признании за Сухих Е.В. права на назначение пенсии, следовательно, решение ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 229/3 от 05.12.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» (░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░») ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 01.08.1988 ░. ░░ 19.09.1994 ░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» (░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░») ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 01.08.1988 ░. ░░ 19.09.1994 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 229/3 ░░ 05.12.2018 ░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 23 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                       ░.░.░░░░░░░░