Решение по делу № 3а-333/2016 от 20.10.2016

Дело № 3а-333/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль                                         8 ноября 2016 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,

при секретаре Воробьевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Смирнова А.М. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

Смирнов А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства - автозаправочной станции, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей.

Административный иск обоснован следующим: Смирнов А.М. является арендатором указанного земельного участка на основании договора № аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительных соглашений № от №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Арендодателем земельного участка является уполномоченный орган города Ярославля – МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля».

Постановлением Правительства Ярославской области от 22 июня 2016 года № 704-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области по состоянию на 1 января 2015 года. По результатам государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере <данные изъяты> рубля.

Смирновым А.М. произведена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года. Согласно отчету ЗАО «Организация 1» № рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года равна <данные изъяты> рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) и статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Смирнов А.М. в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Бузаджи М.Н. административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» и заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области представили суду отзывы на административный иск Смирнова А.М., в которых оставили разрешение дела на усмотрение суда. Существенных замечаний к отчету оценки рыночной стоимости земельного участка не имеют.

Административный ответчик Управление Росреестра по Ярославской области представило суду отзыв на административный иск Смирнова А.М., в котором пояснило что кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2015 года в размере <данные изъяты> рубля.

Административный ответчик Правительство Ярославской области, заинтересованное лицо МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» своих представителей в судебное заседание не направили, мнения по административному исковому заявлению Смирнова А.М. не представили.

Заслушав представителя административного истца по доверенности Бузаджи М.Н., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление Смирнова А.М. подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Судом установлено, что Смирнов А.М. является арендатором земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства - автозаправочной станции, расположенного по адресу: <адрес> Арендодателем земельного участка является уполномоченный орган города Ярославля – МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля».

В соответствии с частью 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно частям 1 и 3 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков принимается удельный показатель кадастровой стоимости соответствующего земельного участка, за исключением случаев, установленных пунктами 2.6, 2.6<1> и 2.6<2> раздела 2 настоящего Порядка.

Таким образом, правоотношения административного истца по аренде земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, является публичными, вопрос определения арендной платы урегулирован нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Изменение размера арендной платы за земельные участки, в том числе ее уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что Смирнов А.М. в силу статьи 24.18, части 3, части 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, арендатором которого он является.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2015 года – дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 22 июня 2016 года № 704-п.

Согласно пункту № раздела I «Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населённых пунктов городских округов города Ярославля, города Рыбинска и города Переславля-Залесского Ярославской области» данного Постановления определена по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рубля (удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка <данные изъяты> рубля 1 кв.метр).

Административным истцом представлен отчет ЗАО «Организация 1» № оценки рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2015 года, в котором определена рыночная стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование своей позиции Смирновым А.М. также представлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении отчета ЗАО «Организация 1» № оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года. Согласно заключению Отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете, подтверждается настоящей экспертизой отчета об оценке.

С учетом выводов экспертизы отчета, а также отсутствия доводов со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц о необоснованности представленного отчета, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден административным истцом достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление Смирнова А.М. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в данном деле является дата обращения физического лица с заявлением в суд, то есть – ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175 – 181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Смирнова А.М. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства, - автозаправочной станции, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> <данные изъяты> рублей.

Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                    Е.Ю. Щеголькова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ