Решение по делу № 2-1600/2019 от 07.08.2019

Дело №

УИД 26RS0№-22

Мотивированное решение

составлено 27.11.2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2019 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рахманиной Р.П.

при секретаре судебного заседания Казаченко И.Н.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора г. Невинномысска Ворониной О.В.,

представителя третьего лица - администрации г. Невинномысска, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Любицкой С.Н., представителя третьего лица - Межмуниципального отдела по г. Невинномысску Кочубеевскому и Андроповскому районам Росреестра по СК Холод Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Невинномысска к Гаспарян Светлане Гургеновне и Гаспарян Николаю Аликовичу о запрете использования земельного участка не в соответствие с его целевым назначением, возложении обязанности освободить земельный участок, взыскании неосновательного обогащения,

у с т а н о в и л :

Прокурор г. Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городского округа - города Невинномысска обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства к Гаспарян С.Г., Гаспарян Н.А. о запрете использовать земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не в соответствии с его целевым назначением, запрете Гаспарян С.Г., Гаспарян Н.А. использовать земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для сбора лома черных и цветных металлов, обязать Гаспарян С.Г. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 805 кв.м, и привести его в состояние предшествовавшее его занятию, взыскать с Гаспарян Н.А. в пользу комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска сумму неосновательного обогащения за фактическое пользование самовольно занятым земельным участком площадью 805 кв.м. за период с 18.04.2019 до 15.07.2019 (89 дней) - 15 867,39 рубля, за период времени с 16.07.2019 по 19.08.2019 (35 дней) - 6 239,99 рубля.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой города Невинномысска проведена проверка доводов обращения Белоусова И.А. и других заявителей о нарушении земельного, налогового, природоохранного законодательства владельцев земельного участка по адресу: г. <адрес> Установлено, что 18.04.2019 в ходе проведения в отношении Гаспарян Н.М. плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> в действиях Гаспарян Н.А. должностными лицами Межмуниципального отдела по г. Невинномысску и Кочубеевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - Отдел) выявлены нарушения требований ст.ст. 25, 26, 42 ЗК РФ, ввыразившиеся в самовольном занятии земельного участка площадью 805 кв.м., а также, в использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением - на земельном участке организован пункт приема черных и цветных металлов. В связи с чем, должностными лицами Отдела в отношении Гаспарян Н.А. вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства № 12 от 18.04.2019 со сроком исполнения до 18.06.2019. Кроме того, по выявленным нарушениям в отношении Гаспарян Н.А. 18.04.2019г. возбуждены дела об административных правонарушениях предусмотренных ст. 7.1 и I ч. 1 ст. 8.8 КРФоАП. 22.05.2019г. Гаспарян Н.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 и ч. 1 ст. 8.8 КРФоАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей и 10 000 рублей, соответственно. Указанные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

19.07.2019г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки исполнения предписания № 12 от 18.04.2019 установлено, что право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 638 кв.м, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ передано Гаспарян Н.А. Гаспарян С.Г. 16.07.2019. Данный факт подтверждается регистрационной записью № от 16.07.2019.

Таким образом, на момент проведения внеплановой выездной проверки установлено, что Гаспарян Н.А. более не является собственником указанного земельного участка с кадастровым номером № Вместе с тем, установлено что новым собственником земельного участка - Гаспарян С.Г. продолжается использование земельного участка площадью 1443 кв.м., что на 805 кв.м, превышает площадь, установленную в правоустанавливающих документах на земельный участок с кадастровым номером № а также продолжает использование данного земельного участка не в соответствии с его целевым назначением - для приема лома черного и цветного металла.

В связи с выявленными нарушениями, должностными лицами Отдела в отношении Гаспарян С.Г. вынесено предписание об устранении нарушений закона от 19.07.2019 № 15 со сроком исполнения до 19.08.2019г.

Согласно указанного предписания на Гаспарян С.Г. возложена обязанность оформить правоудостоверяющие и правоподтверждающие документы на земельный у часток площадью 805 кв.м, (земли квартала №) либо освободить самовольно занятый земельный участок площадью 805 кв.м.; привести фактическое использование земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Кроме того, ранее 11.01.2019г. по факту неисполнения предписания, в отношении Гаспарян Н.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КРФоАП. 28.01.2019г. постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Невинномысска Гаспарян Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КРФоАП и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей. Данный факт свидетельствует о злостном неисполнении предписаний контролирующих органов прежним собственником Гаспарян Н.А.

Доводы обращений заявителей также являлись предметом проверок, проведенных министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края. По факту выявленных нарушений природоохранного законодательства при использовании указанного земельного участка Гаспарян Н.А. постановлениями Министерства от 27.12.2018, 05.04.2019 и от 12.07.2019 привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при эксплуатации объектов) с назначением оказаний в виде предупреждения и штрафов на общую сумму 2 500 рублей. Согласно информации Межрайонной ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю 09.07.2019 г. осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером №. В ходе проверки установлено, что Гаспарян Н.А. осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, в связи с чем, в оотношении него налоговым органом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.14.1КРФоАП. 10.07.2019 указанные материалы направлены мировому судье судебного участка № 3 города Невинномысска для рассмотрения по существу.

Ранее Гаспарян Н.А. мировым судьей судебного участка №3 города Невинномысска 09.01.2019, 15.04.2019 по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, возбужденных должностными лицами налоговых органов и органов внутренних дел, привлекался к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2 статьи 14.1 КРФоАП, с назначением наказаний в виде штрафов на общую сумму 3 200 рублей. В настоящее время должностными лицами межрайонной ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю в отношении Гаспарян Н.А. проводятся мероприятия налогового контроля, которые до настоящего времени не завершены. Вышеизложенное свидетельствует о том, что прежний собственник земельного участка Гаспарян Н.А. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. <адрес> является злостным нарушителем законов.

Более того, указанные нарушения допускаются в настоящее время новым собственником данного земельного участка - Гаспарян С.Г. Нарушения земельного, природоохранного законодательства, законодательства в сфере предпринимательской деятельности при использовании указанного земельного участка носят системный характер. Собственниками Гаспарян С.Г. и Гаспарян Н.А. меры по устранению выявленных контролирующими органами нарушений не принимаются. Таким образом, меры реагирования, принимаемые контролирующими органами являются неэффективными.

Отсутствие заключенного договора аренды земельного участка не освобождает Гаспарян Н.А. и Гаспарян С.Г. от обязанности оплачивать за пользование земельным участком в сумме, соответствующей размеру арендной платы, определяемой в силу статьи 65 Земельного кодекса РФ в порядке, установленном органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления. Поскольку арендные отношения между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Гаспарян Н.А. и Гаспарян С.Г. оформлены не были, использование самовольно занятого земельного участка площадью 805 кв.м, является неосновательным обогащением в виде сбережённой платы за пользование земельным участком.

Обращение прокурора города Невинномысска в интересах муниципального образования - городского округа - города Невинномысска, обусловлено тем, что при самовольном занятии земельного участка площадью 805 кв.м. Гаспарян Н.А. и Гаспарян С.Г. не осуществляется плата за его фактическое использование, в связи с чем нарушаются права граждан, юридических лиц, муниципального образования - города Невинномысска на формирование доходной части бюджета города, что препятствует финансированию вопросов местного значения, влечет неисполнение доходной части бюджета муниципального образования. При этом, Гаспарян Н.А. и Гаспарян С.Г. фактически осуществляется предпринимательская деятельность на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г<адрес> без регистрации данной деятельности, что также не способствует формированию доходной части бюджета города. 08.08.2019г. в прокуратуру города поступила информация комитета по упралению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска № 3024/27 о расчете за фактическое пользование самовольно занятым земельным участком для Гаспарян Н.А. и Гаспарян С.Г. Согласно указанной информации подлежит к оплате за фактическое пользование земельным участком: для Гаспарян Н.А. за период времени с 18.04.2019 по 15.07.2019 (89 дней) - 15 867,39 рубля; для Гаспарян С.Г. за период времени с 16.07.2019 по 19.08.2019 (35 дней) - 6 239,99 рубля.

Представитель истца – старший помощник прокурора г. Невинномысска Воронина О.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчики Гаспарян С.Г., Гаспарян Н.А. извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещались по адресу регистрации, согласно сведениям Отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по г.Невинномысску. Все судебные извещения, направленные судом, вернулись «за истечением срока хранения». При этом, суду не представлено доказательств подтверждающих наличие уважительных причин неполучения корреспонденции.

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, и ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Согласно ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В адрес ответчиков также направлялись смс-извещения о времени и месте рассмотрения дела, которые были доставлены. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на интернет- сайте Невинномысского городского суда.

Указанные выше обстоятельства, а также учитывая разъяснения Верховного суда РФ, изложенные в Постановлении Пленума от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГКРФ» (п.п. 63, 67), суд расценивает как надлежащее извещение ответчиков о времени и месте судебного заседания и полагает возможным с учетом требований ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица – Межмуниципального отдела по г. Невинномысску Кочубеевскому и Андроповскому районам Росреестра по СК Холод Д.В. в судебном заседании пояснил, что считает исковые требования законными и обоснованными.

Представитель третьего лица - Администрации г. Невинномысска, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Любицкая С.Н. в судебном заседании не возражала об удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя истца, представителей третьих лиц, опросив специалиста Пономареву Т.Ю., изучив материалы дела, а также материалы инвентарного дела на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 18.04.2019 в ходе проведения в отношении Гаспарян Н.М. плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в действиях Гаспарян Н.А. должностными лицами Межмуниципального отдела по г. Невинномысску и Кочубеевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю выявлены нарушения требований ст.ст. 25, 26, 42 ЗК РФ, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка площадью 805 кв.м., а также, в использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением - на земельном участке организован пункт приема черных и цветных металлов.

В отношении Гаспарян Н.А. вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства № 12 от 18.04.2019 со сроком исполнения до 18.06.2019г.

Кроме того, по выявленным нарушениям в отношении Гаспарян Н.А. 18.04.2019 возбуждены дела об административных правонарушениях предусмотренных ст. 7.1 и I ч. 1 ст. 8.8 КРФоАП. 22.05.2019г. Гаспарян Н.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 и ч. 1 ст. 8.8 КРФоАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей и 10 000 рублей, соответственно. Указанные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

19.07.2019г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки исполнения предписания № 12 от 18.04.2019 установлено, что право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 638 кв.м, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ перешло от Гаспарян Н.А. к Гаспарян С.Г. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается регистрационной записью № № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, на момент проведения внеплановой выездной проверки установлено, что Гаспарян Н.А. не является собственником указанного земельного участка с кадастровым номером №

Вместе с тем, установлено что новым собственником земельного участка - Гаспарян С.Г. продолжается использование земельного участка площадью 1443 кв.м., что на 805 кв.м, превышает площадь, установленную в правоустанавливающих документах на земельный участок с кадастровым номером № а также продолжает использование данного земельного участка не в соответствии с его целевым назначением - для приема лома черного и цветного металла.

В отношении Гаспарян С.Г. вынесено предписание об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15 со сроком исполнения до 19.08.2019 г.

Согласно указанного предписания на Гаспарян С.Г. возложена обязанность оформить правоудостоверяющие и правоподтверждающие документы на земельный участок площадью 805 кв.м, (земли квартала №) либо освободить самовольно занятый земельный участок площадью 805 кв.м.; привести фактическое использование земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствие с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Кроме того, ранее 11.01.2019г. по факту неисполнения предписания, в отношении Гаспарян Н.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КРФоАП. 28.01.2019г. постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Гаспарян Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КРФоАП и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей. Данный факт свидетельствует о злостном неисполнении предписаний контролирующих органов прежним собственником Гаспарян Н.А.

Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края №111 от 27.12.2018г. Гаспарян Н.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КРФоАП и назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края №57/1 от 05.04.2019г. Гаспарян Н.А. Н.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КРФоАп и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края №113 от 12.07.2019г. Гаспарян Н.А. Н.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КРФоАп и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

09.07.2019г. старшим госналогинспектором МРИ ФНС России №8 по Ставропольскому краю осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером 26:16:030118:36. Согласно указанного протокола территория с площадкой для приема черного и цветного металлического лома и нежилое помещение в виде вагончика, расположены на земельном участке по адресу: г. Невинномысск, ул. Луначарского, 101,103, принадлежат Гаспарян Н.А., правоустанавливающие документы отсутствуют. На момент проведения осмотра территории Гаспарян Н.А. осуществляет деятельность по приему металлического лома.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Невинномысска от 09.01.2019г. Гаспарян Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КРФоАП и назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 500 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Невинномысска от 15.04.2019г. Гаспарян Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КРФоАП и назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 700 руб.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что Гаспарян Н.А. - прежний собственник земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> является злостным нарушителем законов. Более того, отмеченные нарушения допускаются и новым собственником данного земельного участка - Гаспарян С.Г. Нарушения земельного, природоохранного законодательства, законодательства в сфере предпринимательской деятельности при использовании указанного земельного участка носят системный характер.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельный участков определяются в соответствие с классификатором, утвержденным федеральным органов исполнительной осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Согласно ст.ст. 34, 35 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, рреконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, рреконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации: зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда.

При размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ст.ст. 12, 13 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы.

В соответствии с абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.07.2019г. вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно письма Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска от 16.04.2019г. №1464\27 земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель – «земли населенных пунктов» и согласно Правил расположен в зоне «Ж-1» - зона застройки индивидуальными жилыми домами. Согласно Правил в зоне «Ж-1» отсутствует такой вид разрешенного использования как «специальная деятельность» (код 12.2) отсутствует.

Такой вид разрешенного использования допускается только на земельных участках с разрешенным использованием «специальная деятельность».

При этом ответчиками в нарушении ст. 42 ЗК и Правил использует земельный участок с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства» для целей осуществления деятельности пункта приема лома черных и цветных металлов, то есть для осуществления специальной деятельности по размещению, хранению, захоронению, утилизации, накоплению, обработке, обезвреживанию отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой, а также размещение объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов.

Выбранный Гаспарян С.Г. вид использования не соответствует ни одному из видов разрешенного использования, установленных для территориальной зоны, в которой расположен принадлежащий ей земельный участок.

Кроме того, согласно акта проверки органом муниципального контроля физического лица №186 от 07.11.2018г. площадь земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> при проведении контрольных обмеров по установленному ограждении составила 1443,85 кв.м. Границы земельных участков не обособлены и не выделены в натуре в соответствие с требованиями земельного законодательства, участки не индивидуализированы, отсутствуют кадастровые номера, площадь участков и местоположение их границ. Правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на используемые земельные участки у Гаспарян Н.А. отсутствуют.

Согласно пояснений опрошенного в судебном заседании главного специалиста отдела земельных отношений архитектуры и градостроительства Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Пономаревой Т.Ю. следует, что был осуществлен выезд по адресу: <адрес> и установлено, что на данном земельном участке осуществляется прием и складирование черного и цветного металла, площадь участка составляет не менее 1000 кв.м. с учетом самовольно занятого участка на момент проверки площадь участка составляет около 1500 кв.м. При постановке на кадастровый учет площадь участка составила 680 кв.м., остальная площадь занята самовольно.

А потому заявленные прокурором города Невинномысска исковые требования о запрете использования вышеуказанного земельного участка не в соответствие с его целевым назначением, а также об освобождении самовольно занятого земельного участка площадью 805 кв.м. и приведении его в состояние, предшествовавшее его занятию суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В части исковых требований о взыскании неосновательного обогащения за фактическое пользование самовольно занятым земельным участком, суд также приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в данной части.

Согласно ст. 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, генеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти объекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных лниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с генеральными законами.

Доходы от использования муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за спользование земли являются земельный налог и арендная плата.

К доходам бюджетов, в соответствии с частью 1 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе относятся неналоговые доходы, к которым в соответствии с частью 3 данной статьи, в числе прочего относятся доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 42 БК РФ предусмотрено, что к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вносятся доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 62 БК РФ неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 БК РФ, в том числе за счет доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

В бюджеты городских округов поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены в границах городских округов.

Отсутствие заключенного договора аренды земельного участка не освобождает Гаспарян Н.А. и Гаспарян С.Г. от обязанности оплачивать пользование земельным участком в сумме, соответствующей размеру арендной платы, определяемой в силу статьи 65 Земельного кодекса РФ в порядке, установленном органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.

Поскольку арендные отношения между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Гаспарян Н.А. и Гаспарян С.Г. оформлены не были, использование самовольно занятого земельного участка площадью 805 кв.м, является неосновательным обогащением в виде сбережённой платы за пользование земельным участком.

Согласно статьям 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ, статьи 1105 Гражданского кодекса РФ на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение в виде неоплаченной арендной платы за фактическое пользование самовольно занятым земельным участком площадью 805 кв.м.

В соответствие со статьей 424 Гражданского кодекса РФ размер неосновательного обогащения должен определяться исходя из цены, которая при сравнимых: обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы и услуги.

Из материалов дела следует и доказательств обратного суду не представлено, что плата за фактическое пользование самовольно занятым земельным участком площадью 805 кв.м. ответчиками за период с 18.04.2019г. по 19.08.2019г. не производилась.

Расчет неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком в 2019г. производился в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 26.12.2018г. №601-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края и земельных участков, государственная собственностьна которые не разграничена и предоставленных в аренду без торгов, приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27.11.2015г. «№1380 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае».

Согласно выписке из ЕГРН от 30.07.2019г. в сведениях единого государственного реестра прав недвижимости отсутствуют характеристики, позволяющие определить кадастровую стоимость объекта недвижимости - категория земель, земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадь. 638 кв.м.

В соответствие с приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27.11.2015г. №1380 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае» среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков в границах кадастрового квартала № города Невинномысска составило 2694,58 руб./кв.м.

Таким образом, с Гаспарян Н.А. и Гаспарян С.Г. в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска подлежит взысканию сумма неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком за период с 18.04.2019г. по 19.08.2019г.

За период с 18.04.2019г. по 15.07.2019г. с Гаспарян Н.А. сумма неосновательного обогащения составила 15867,39 руб. исходя из следующего расчета: 2169136,90 руб. - кадастровая стоимость земельного участка (2694,58 руб.\ кв.м. х 805 кв.) х 3% (ставка арендной платы) : 365 дней х 89 дней (период с 18.04.2019г. по 15.07.2019г.).

За период с 16.07.2019г. по 19.08.2019г. с Гаспарян С.Г. сумма неосновательного обогащения составила 6239,99 руб. исходя из следующего расчета: 2169136,90 руб. - кадастровая стоимость земельного участка (2694,58 руб.\ кв.м. х 805 кв.) х 3% (ставка арендной платы) : 365 дней х 35 дней (период с 16.07.2019г. по 19.08.2019г.).

Суд, дав правовую оценку, представленному истцом расчету задолженности, учитывая отсутствие контррасчета, полагает его правильным, соответствующим действующему законодательства и кладет его в основу при вынесении решения.

На основании вышеизложенного, указанные суммы подлежат взысканию с Гаспарян Н.А., Гаспарян С.Г. в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, удовлетворив заявленные исковые требования.

Руководствуясь изложенным, ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования прокурора города Невинномысска к Гаспарян Светлане Гургеновне, Гаспарян Николаю Аликовичу удовлетворить.

Запретить Гаспарян Светлане Гургеновне использовать земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г. <адрес> не в соответствие с его целевым назначением.

Запретить Гаспарян Светлане Гургеновне и Гаспарян Николаю Аликовичу использовать земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для сбора лома черных и цветных металлов.

Обязать Гаспарян Светлану Гургеновну освободить самовольно занятый земельный участок площадью 805 кв.м. и привести его в состояние, предшествовавшее его занятию.

Взыскать с Гаспарян Николая Аликовича в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска сумму неосновательного обогащения за фактическое пользование самовольно занятым земельным участком площадью 805 кв.м. за период с 18.04.2019г. по 15.07.2019г. в размере 15867,39 руб.

Взыскать с Гаспарян Светланы Гургеновны в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска сумму неосновательного обогащения за фактическое пользование самовольно занятым земельным участком площадью 805 кв.м. за период с 16.07.2019г. по 19.08.2019г. в размере 6 239,99 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Судья

Невинномысского городского судаР.П.Рахманина