Решение по делу № 2а-169/2020 от 30.01.2020

Дело № 2а-169/2020 (УИД: 10RS0005-01-2020-000105-12)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2020 года                гор. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре Ю.Б. Рахимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Республике Карелия к Чугунову Александру Андреевичу о взыскании недоимки по уплате земельного налога и пени за несвоевременную уплату налога,

у с т а н о в и л:

30 января 2020 года Межрайонная ИФНС России № 10 по РК в порядке ст. 286 КАС РФ обратилась в суд с названным административным иском к Чугунову А.А., мотивируя требования тем, что административный ответчик является плательщиком земельного налога за 2014-2016 годы, так как за ним зарегистрированы: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. В соответствии со ст. 52 НК РФ в адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления № от 01 июня 2015 года, № от 05 августа 2016 года, № от 09 сентября 2017 года о необходимости уплаты земельного и транспортного налогов за 2014-2016 годы и пени за несвоевременную уплату указанных налогов за 2014-2016 годы. В срок, установленный законодательством, оплата земельного налога и пени от налогоплательщика в полном объеме не поступила. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов и пени в срок, в соответствии со ст. 69 НК РФ, по адресу места жительства Чугунова А.А. были направлены требования № от 26 октября 2015 года, № от 23 ноября 2017 года и № от 13 февраля 2018 года об уплате земельного налога и пени. Налогоплательщику начислен земельный налог: за 2014 год в сумме 212 рублей; за 2015 год - 363 рублей; за 2016 год - 469 рублей. За несвоевременную уплату земельного налога административному ответчику были начислены пени за период с 02 октября 2015 года по 13 февраля 2018 года в сумме 50 рублей 61 копейки. Определением мирового судьи от 22 августа 2019 года Межрайонной ИФНС России № 10 по РК было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Чугунова А.А. задолженности по оплате земельного налога. Межрайонная ИФНС России № 1 по РК просит суд восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании неуплаченной суммы земельного налога, взыскать с Чугунова А.А. задолженность по земельному налогу за 2014-2016 год и пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2014-2016 годы в общей сумме 1094 рублей 61 копейки.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 10 по РК в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлено.

Административный ответчик Чугунов А.А. в судебном заседании участия не принимал, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по последнему известному месту жительства.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (от 16 декабря 1966 года), лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Отказ в силу личного волеизъявления от участия в рассмотрении дела об административном правонарушении и явки в судебное заседание является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закрепленное ст. 6 КАС РФ и ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в гор. Риме 04 ноября 1950 года), суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, учитывая то обстоятельство, что явка сторон не является обязательной и не признана судом обязательной.

Изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Пунктом 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела усматривается, что Чугунов А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью <данные изъяты> рублей.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРП, представленными в материалы дела.

По смыслу ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Положениями п. 1 ст. 69 НК РФ определено, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абз. 3 п. 1 ст. 45 НК РФ.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абз. 4 п. 4 ст. 69 НК РФ).

Согласно списку почтовых отправлении № Межрайонная ИФНС России № 10 по РК 09 ноября 2015 года административному ответчику было направлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов по состоянию на 26 октября 2015 года (согласно почтовому штемпелю). Срок исполнения указан до 28 января 2016 года.

В указанный срок исполнения не последовало. Обязанность по уплате налогов в бюджет налогоплательщик самостоятельно не исполнил, доказательств обратного суду не представлено.

С заявлением о взыскании налога, пени Межрайонная ИФНС России № 10 по РК вправе была обратиться в суд до 29 июля 2019 года включительно.

Однако Межрайонная ИФНС России № 10 по РК обратилась в судебный участок с заявлением о взыскании налога, пени лишь 16 августа 2019 года, то есть с нарушением установленного шестимесячного срока обращения в суд.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Обращаясь с ходатайством о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, в качестве уважительной причины Межрайонная ИФНС России № 10 по РК ссылается на большой объем претензионно-исковой работы.Вместе с тем, указанные административным истцом причины суд не может признать уважительными.

Доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом Межрайонная ИФНС России № 10 по РК не представлено. Документы, подтверждающие, пропущенный по уважительной причине срок подачи названного искового заявления отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока суд не усматривает.

Согласно п/п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Таким образом, суд считает необходимым применить исковую давность по настоящему делу, отказав истцу Межрайонная ИФНС России № по РК в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности.

С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию (п. 1 ст. 207 ГК РФ).

Таким образом, истец на дату обращения с иском в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по пени за спорный период, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 10 по РК к Чугунову А.А. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014-2016 годы и пени отказать.

Руководствуясь ст.ст. 179, 180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Республике Карелия к Чугунову Александру Андреевичу о взыскании земельного налога за 2014-2016 годы и пени за несвоевременную уплату земельного налога за период с 02 октября 2015 года по 13 февраля 2018 года всего в сумме 1094 рублей 61 копейки отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья      подпись      Е.С. Бехтерев

Резолютивная часть решения оглашена 16 марта 2020 года.

Мотивированное решение в порядке ст. 177 КАС РФ

изготовлено 25 марта 2020 года.