Решение по делу № 2-282/2020 от 25.11.2019

                                    К делу № 2-282/20

61RS0022-01-2019-009700-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таганрог                             27 февраля 2020 г.

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Одинцовой Л.Н.

помощника судьи Королевой И.Е.

при секретаре судебного заседания Гребеньковой М.Р.

при участии помощника прокурора Бороденко В.Б., истца Павлова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Таганрога, действующего в интересах Павлов А.В. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Таганроге о признании действий незаконными, обязании возобновить выплату ЕДВ с момента ее прекращения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Таганрога, действующий в интересах Павлова А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Таганроге о признании действий незаконными, обязании возобновить выплату ЕДВ с момента ее прекращения.

В обосновании иска указал, что прокуратурой г. Таганрога по обращению Павлова А.В. проведена проверка соблюдения Управлением Пенсионного фонда России требований пенсионного законодательства РФ.

Проверкой установлено, что Павлов А.В. имеет постоянную регистрацию на территории Российской Федерации по адресу: Ростовская область, город Таганрог, пер. 1 Новый, д. 35 / ул. 3 Линия, д. 2, кв. 46.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Павлов А.В. являлся получателем одновременно двух пенсий: пенсии за выслугу лет по линии Министерства Обороны, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей» с 01.05.1997, и страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты), назначенной по линии ПФР с 01.01.2007.

Кроме того, по линии ПФР Павлову А.В., как инвалиду 2 группы, установленной бессрочно, выплачивалась ежемесячная денежная выплата (ЕДВ).

В связи с переездом в город Таганрог выплата страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты) и ЕДВ производилась заявителю Управлением ПФР в г. Таганроге с 01.01.2015 по 30.10.2018.

Общая сумма выплат по линии ПФР на 01.10.2018 составила 5 143, 51 руб.: размер страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты) с учетом индексации – 2 800,32 руб., размер ЕДВ 2 343,19 руб.

04.10.2018 в УПФР в г. Таганроге из УПФ Украины в г. Николаеве Николаевской области поступил запрос выплатного дела, в этой связи выплата пенсии и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) Павлову А.В. была прекращена с 01.11.2018.

В связи с устным обращением Павлова А.В. о возобновлении ЕДВ Управлением ПФР был направлен запрос в ОПФР по Ростовской области о правомерности возобновления ЕДВ на территории Российской Федерации.

Согласно ответу ОПФР по Ростовской области от 25.12.2018 и на основании заявления от 09.01.2019, в январе 2019 года выплата ЕДВ Павлову А.В. была возобновлена с 01.11.2018 в размере 2 343,19 руб. (за вычетом стоимости услуг в части предоставления путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно). Доплата ЕДВ за период с 01.11.2018 по 31.12.2018 в сумме 4 686,38 руб. была зачислена на лицевой счет заявителя в банке вместе с текущим размером ЕДВ за январь 2019 года (2 343,19 руб.).

С 01.02.2019 размер ЕДВ с учетом индексации составил 2 443,95 руб.

В соответствии с разъяснениями Пенсионного фонда Российской Федерации поступившим в УПФР 07.08.2019, об осуществлении выплаты гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за пределы территории РФ и сохранившим регистрацию по месту жительства на ее территории, Управлением было принято решение о прекращении выплаты ЕДВ с 01.09.2019, так как выплатное дело Павлова А.В. было направлено по запросу УПФР Украины в г.Николаеве Николаевской области для последующей выплаты ему пенсии на территории Украины.

Указанные действия УПФР в г. Таганроге по прекращению выплаты ЕДВ с 01.09.2019 являются незаконными.

Просит суд признать незаконными действия УПФР в г. Таганроге, выразившиеся в прекращении выплаты Павлову Анатолию Владимировичу с 01.09.2019 ежемесячной денежной выплаты как инвалиду.

Обязать УПФР в г. Таганроге возобновить выплату Павлову Анатолию Владимировичу ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2019.

    Помощник прокурора г. Таганрога Бороденко В.Б, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Истец Павлов А.В., в судебном заседании исковые требования прокурора г. Таганрога поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда России в г. Таганроге, в судебное заседание не явился, направил в суд возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Павлов А.В. имеет постоянную регистрацию на территории Российской Федерации по адресу: Ростовская область, город Таганрог, пер. 1 Новый, д. 35 / ул. 3 Линия, д. 2, кв. 46.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Павлов А.В. являлся получателем одновременно двух пенсий: пенсии за выслугу лет по линии Министерства Обороны, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей» с 01.05.1997, и страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты), назначенной по линии ПФР с 01.01.2007.

По линии ПФР Павлову А.В., как инвалиду 2 группы, установленной бессрочно, выплачивалась ежемесячная денежная выплата (ЕДВ).

В связи с переездом в город Таганрог выплата страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты) и ЕДВ производилась заявителю Управлением ПФР в г. Таганроге с 01.01.2015 по 30.10.2018.

Общая сумма выплат по линии ПФР на 01.10.2018 составила 5 143, 51 руб.: размер страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты) с учетом индексации – 2 800,32 руб., размер ЕДВ 2 343,19 руб.

04.10.2018 в УПФР в г. Таганроге из УПФ Украины в г. Николаеве Николаевской области поступил запрос выплатного дела, в этой связи выплата пенсии и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) Павлову А.В. была прекращена с 01.11.2018.

На основании устного обращения Павлова А.В. о возобновлении ЕДВ Управлением ПФР был направлен запрос в ОПФР по Ростовской области о правомерности возобновления ЕДВ на территории Российской Федерации.

Согласно ответу ОПФР по Ростовской области от 25.12.2018 и на основании заявления от 09.01.2019, в январе 2019 года выплата ЕДВ Павлову А.В. была возобновлена с 01.11.2018 в размере 2 343,19 руб. (за вычетом стоимости услуг в части предоставления путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно). Доплата ЕДВ за период с 01.11.2018 по 31.12.2018 в сумме 4 686,38 руб. была зачислена на лицевой счет заявителя в банке вместе с текущим размером ЕДВ за январь 2019 года (2 343,19 руб.).

С 01.02.2019 размер ЕДВ с учетом индексации составил 2 443,95 руб.

В соответствии с разъяснениями Пенсионного фонда Российской Федерации поступившим в УПФР 07.08.2019, об осуществлении выплаты гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за пределы территории РФ и сохранившим регистрацию по месту жительства на ее территории, Управлением было принято решение о прекращении выплаты ЕДВ с 01.09.2019, так как выплатное дело Павлова А.В. было направлено по запросу УПФР Украины в г.Николаеве Николаевской области для последующей выплаты ему пенсии на территории Украины. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Статьей 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ за инвалидами признано право на ежемесячную денежную выплату.

В части 5 указанной статьи приведено, что ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации в порядке и в сроки, определенные Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для индексации размера базовой части трудовой пенсии.

Положения статей 21 и 22 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не предусматривали выезд из Российской Федерации на другое постоянное место жительства в качестве самостоятельного основания для приостановления или прекращения выплаты трудовой пенсии. Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан также не содержал на это прямых указаний.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании заявления лица, выехавшего на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ, а также документов, перечень которых определяется Правительством РФ, сумма назначенной ему страховой пенсии выплачивается на территории Российской Федерации в рублях по доверенности или путем зачисления на его счет в кредитной организации.

Порядок выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 № 1386 утверждено Положение о порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории РФ», которое устанавливает порядок выплаты страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории РФ, которым указанная пенсия и фиксированная выплата к ней установлены в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Так, граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное жительство за пределы Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии со всеми необходимыми документами непосредственно в Пенсионный фонд РФ.

При наличии подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации заявление подается лично либо через представителя в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства (месту пребывания).

Выплата пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) за пределы территории РФ, производится на территории РФ в рублях путем зачисления на счет гражданина в кредитной организации органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо по доверенности представителю гражданина.

Порядок предоставления Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, стандарт предоставления данной государственной услуги, сроки и последовательность административных процедур и административных действий ПФР и его территориальных органов, порядок их взаимодействия с заявителями при предоставлении государственной услуги определяет Административный регламент предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденный Приказом Минтруда России от 30.10.2012 № 353н.

Правила осуществления ежемесячной денежной выплаты, включая процедуру перевода ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое, перерасчета размера ежемесячной денежной выплаты, а также начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством РФ, устанавливает Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденный Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н.

В соответствии с указанным регламентом, право на установление ежемесячной денежной выплаты имеют граждане РФ, за исключением граждан, выехавших на постоянное место жительства за пределы территории РФ и не имеющих подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Павлов А.В., как лицо, имеющие постоянную регистрацию в Российской Федерации имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты с 01.09.2019г., в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Часть 2 ст. 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога, действующего в интересах Павлов А.В. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Таганроге о признании действий незаконными, обязании возобновить выплату ЕДВ с момента ее прекращения – удовлетворить.

Признать незаконными действия УПФР в г. Таганроге, выразившиеся в прекращении выплаты Павлов А.В. с 01.09.2019 ежемесячной денежной выплаты как инвалиду.

Обязать УПФР в г. Таганроге возобновить выплату Павлов А.В. ежемесячной денежной выплаты с 01.09.2019.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 06 марта 2020 года.

Председательствующий: