Решение по делу № 2-1-74/2020 от 05.02.2020

Дело №2-1-74/2020

57RS0015-01-2020-000038-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 года                        п. Хомутово

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе судьи Щукина М.А., при секретаре судебного заседания Киршонковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество - земельный участок, принадлежащий Б.В.П.,

установил:

администрация Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в суд с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество - земельный участок, принадлежащий Б.В.П.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что постановлением Главы Никитинской сельской администрации от 19 ноября 1992 года для развития личного подсобного хозяйства гражданам были предоставлены земельные участки, категории земель сельскохозяйственного назначения, включая Б.В.П. В соответствии с требованиями ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) в порядке наследования по закону в собственность сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории в виде земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в собственности Б.В.П., расположен на территории Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Границы спорного земельного участка не установлены, по кадастровому учёту участок является ранее учтённым, а правообладатель Б.В.П. умершим лицом, после смерти которого, никто наследство в установленном законом порядке не принимал, в права наследства не вступал, наследники его имущества не установлены. Глава администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области просит суд признать право муниципальной собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 14500 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Никитинское сельское поселение, принадлежащий Б.В.П.

Представитель истца администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Леденёв Э.С., действующий на основании доверенности б/н от 02 октября 2019 года, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело без участия представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области в судебное заседание не явился, о дне, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил и не просил суд об отложении слушания дела.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание участвующих по делу лиц, в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению настоящего гражданского дела по существу в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества, иначе как на основании решения суда.

Согласно ч.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с ч.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела, администрация Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области является самостоятельным юридическим лицом, наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом поселения на основании Устава Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.23-26).

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 14500 кв.м., расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Никитинское сельское поселение относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства, граница земельного участка не установлена, принадлежит Б.В.П., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12 ноября 2019 года (л.д.13), а также свидетельством на право собственности на землю от 28 ноября 1992г. (л.д.11), выпиской из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок от 13.11.2019г. (л.д.12).

Согласно записи акта о смерти, выданной Территориальным сектором ЗАГС Новодеревеньковского и Краснозоренского районов Управления ЗАГС Орловской области № 08 от 11.02.1997г. следует, что Б.В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.40).

Из ответа нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа №135 от 11.02.2020г. следует, что имеется наследственное дело №г., открытое к имуществу Б.В.П., на оплату расходов, затраченных на похороны наследодателя из неполученной пенсии вступила С.П.П. Заявлений о принятии наследства и выдачи свидетельств о праве на наследство не поступало (л.д.41).

Согласно решения Новодеревеньковского районного суда от 09.01.2014г. за муниципальным образованием Никитинским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области признано право собственности на земельную долю в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, размером 8,5 га, относящейся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, расположенную по адресу: Орловская область Новодеревеньковский район с/с Никитинское СПК «Дубы», ранее принадлежащую Б.В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ и признанную в установленном порядке невостребованной.

При этом, наличие наследственного дела, поступившего и окончившегося 14.02.1997г. не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований при данных обстоятельствах, поскольку оно заведено в рамках возмещения расходов на похороны на основании ст.ст.9 и 10 ФЗ от 12.01.1996г. «О погребении и похоронном деле» (в ред. от 20.01.1996г.), согласно которого, расходы на погребение также выплачиваются лицам, взявшим на себя обязанность осуществлять погребение умершего. При этом данные лица, по смыслу закона, наследниками не являются, если не входят в круг наследников по закону в соответствии со ст.532 или наследников по завещанию в соответствии со ст.534 ГК РСФСР (в ред. от 26.01.1996г.)

Администрация Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью поселения, осуществляет земельный контроль на основании Устава Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.22-25).

В соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Поскольку предусмотренный п. 3 ст. 1151 ГК РФ закон не принят, вопросы, указанные в этом пункте были урегулированы Положением о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству и вкладов, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 №683. В силу пункта 3 указанного постановления учёт, принятие мер по охране и оценке выморочного имущества возлагаются на налоговые органы.

Согласно Инструкции о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утверждённой Минфином СССР 19.12.1984 № 185, свидетельство о праве государства на наследство выдаётся нотариальным органом соответствующему налоговому органу (пункт 5 Инструкции).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008г. №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возложены полномочия принимать в установленном порядке имущество, обращённое в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве, утверждённого названным постановлением от 05.06.2008 №432).

Помимо изложенного, в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Кодекса, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 положения о Федеральном агентстве); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

С учётом приведённых норм функции по принятию и управлению федеральным имуществом, в том числе выморочным, возложены на ответчиков, которые действуют через свои территориальные органы.

Ответчиками МРИ ФНС России № 5 по Орловской области, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях не представлено суду документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по надлежащему распоряжению спорным имуществом, а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования имущества умершего Б.В.П. и возражений по существу иска.

Учитывая изложенное, суд находит исковое требование администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании за муниципальным образованием права собственности на выморочное недвижимое имущество - земельный участок, принадлежащий Б.В.П. законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество - земельный участок, принадлежащий Б.В.П., удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием Никитинским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области право собственности на земельный участок площадью 14500 кв.м., относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Никитинское сельское поселение, ранее принадлежащий Б.В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в гражданскую коллегию Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья            М.А.Щукин