Решение по делу № 2а-1795/2019 от 16.04.2019

04RS0007-01-2019-001949-37                                                                  Дело № 2а-1795/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 мая 2019 г.                                                                                          г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Николаевой И.П., при секретаре Дамбаевой Р.Д., рассматривая в открытом судебном заседании в помещении суда г.Улан-Удэ административное дело по административному исковому заявлению Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия к ООО «ЛЕВЕНСОН» о признании регистрации средства массовой информации «Власть. Экономика.Бизнес» недействительной,

у с т а н о в и л :

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия обращаясь в суд к ответчику ООО «ЛЕВЕНСОН» просит признать недействительным регистрацию средства массовой информации «Власть. Экономика.Бизнес».

Административный иск мотивирован тем, что *** административным истцом выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Власть.Экономика.Бизнес» (далее-СМИ) серии ... учредителем которого является ответчик. СМИ распространяется на территории Республики Бурятия. В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 10 часов *** до настоящего времени не выявлено журнала с названием «Власть. Экономика.Бизнес». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ –«Власть.Экономика. Бизнес» ... от *** Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона № 77-ФЗ от 29.12.1994г. « Об обязательном экземпляре документов» (далее ФЗ № 77) предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средства массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ФЗ № 77 производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) определенное количество обязательных экземпляров определенного СМИ.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС), согласно ответам из указанных организаций сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ – «Власть. Экономика.Бизнес» не содержится.

В адрес ответчика, являющегося учредителя СМИ «Власть. Экономика.Бизнес» было направлено уведомление (исх.... от ***.) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании статьи 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ***. ... (далее Закон о СМИ). Требование Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Представитель административного истца Алексеев Д.В.. в суде административный иск поддержал, просит удовлетворить.

Административный ответчик на судебное заседание не явился, судебное извещение возвратилось обратно.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 262,263 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) административное исковое заявление о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами уполномоченным федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью средства массовой информации.

Согласно ст.2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием(названием). Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование(название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно положениям статьи 8 указанного Закона о СМИ учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании пп 2,3 статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года, и если устав редакции или заменяющий его договор не принят в течении трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В соответствии с п.5.4.1 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ №228 от 16.03.2009г. Роскомнадзор осуществляет функции по регистрации СМИ. Следовательно Роскомнадзор в соответствии с положениями ст.15 Закона правомочен обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия утвержденного приказом Роскомнадзора от *** ... на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Судом установлено, что истцом проведен мониторинг периодического издания- за период с 10 часов *** до настоящего времени не выявлено СМИ с названием «Власть.Экономика.Бизнес». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ –«Власть.Экономика.Бизнес» №. ... от ***

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС), согласно ответам из указанных организаций сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ –«Власть.Экономика.Бизнес» не содержится, письмо ИТАР-ТАСС исх.... от *** содержит сведения о том, что последним поступившим обязательным экземпляром газеты «Власть.Экономика. Бизнес» является ... от ***

В адрес учредителя СМИ «Власть.Экономика.Бизнес» - ООО «ЛЕВЕНСОН» было направлено уведомление (исх.... от ***. ) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании статьи 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991г. № 2124-1 (далее Закон о СМИ). Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации Управлением в порядке предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительным. Конверты с письмами, направленные в адреса учредителя вернулись в адрес Управления в связи с истечением срока хранения. Иных сведений о местонахождении учредителя в Управлении не имеется. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца и наличии законных оснований для удовлетворения его требований о признании регистрации средства массовой информации – СМИ «Власть.Экономика.Бизнес» недействительным.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в случае удовлетворения требований взыскиваются с административного ответчика в доход федерального бюджета.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 333.19 Налового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера пошлина оплачивается в размере : для организаций - ... рублей, в связи с чем данная сумма госпошлины подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,265 КАС РФ суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия к ООО «ЛЕВЕНСОН» о признании регистрации средства массовой информации «Власть.Экономика.Бизнес» недействительным удовлетворить.

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации газету «Власть.Экономика.Бизнес» ... зарегистрированный Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия ***

Взыскать с ООО «ЛЕВЕНСОН» госпошлину в доход федерального бюджета в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме принято 17.05.2019г.

Судья                                                                                    И.П. Николаева