Решение по делу № 5-301/2020 от 04.03.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04марта2020года г.Ставрополь

Судья Октябрьского районного суда г.Ставрополя Кузнецова Н.М., рассмотрев протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и иные материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

В Октябрьский районный суд г.Ставрополя поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и иные материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, для принятия решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола и иных материалов.

Согласно пунктам 3 и 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Исходя из правовой позиции пункта 1 части 2 статьи 28.3. Кодекса РФ об АП и части 3 статьи 28.8. Кодекса РФ об АП, данной компетенцией наделены только должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

Производимые в рамках дела об административном правонарушении действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в Кодексе РФ об АП. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и его неотъемлемой частью.

Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об АП, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, акты освидетельствования и медицинского освидетельствования на состояние опьянения, результаты проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются процессуальным доказательствами, процедура которых урегулирована (ст. 26.2 Кодекса РФ об АП).

Все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

Копии процессуальных документов их не заменяют и расцениваться в качестве процессуальных доказательств по делу об административном правонарушении, по которому они были составлены, не могут.

Таким образом, в каждом деле об административном правонарушении в качестве процессуальных доказательств должны находиться только подлинные процессуальные документы, составленные по данному делу. Независимо от количества одновременно возбужденных дел в отношении одного и того же лица по идентичным обстоятельствам.

Однако рапорт полицейского ОРППСП ОП № УМВД России по городу Ставрополю от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о назначении медицинской судебной экспертизы в подлиннике к протоколу не приложен, а представлены как светокопия.

Протокол задержания лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении в поступивших материалах дела отсутствует.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КРФ об АП.

При оформлении материалов настоящего дела об административном правонарушении поступившего в суд для рассмотрения по существу не могут быть восполнены судьёй при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении по первой инстанции, так как судья не правомочен составлять протоколы об административном правонарушении и вносить в них изменения, а также оформлять материалы по делу.

Выявленные нарушения при составлении прокола об административном правонарушении, судья признает существенными, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и иные материалы подлежат возврату должностному лицу составившему протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об АП не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Кроме того, как следует из Обзора судебной практики ВС РФ N 5 (2017) (утв. Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ) в случае, если административное расследование не осуществлялось, а производились действия в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 и 7.27 Кодекса РФ об АП, рассматриваются мировыми судьями.

Из поступившего административного материала следует, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено ДД.ММ.ГГГГ, расследование по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях фактически не проводилось.

Таким образом, судья приходит к выводу о возврате протокола <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ и иные материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, должностному лицу – УУП ОП № УМВД России по <адрес> старшему лейтенанту полиции ФИО4, составившему протокол об административном правонарушении, в связи с неправильным оформлением материалов дела, а также неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в том числе разрешения вопроса о его подсудности.

На основании изложенного, и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4. КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ и иные материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, должностному лицу – УУП ОП № УМВД России по <адрес> старшему лейтенанту полиции ФИО4, составившему протокол об административном правонарушении, в связи с неправильным оформлением материалов дела, а также неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Определение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КРФ об АП в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М. Кузнецова