Решение по делу № 5-43/2019 от 12.03.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Оха, Сахалинская область                           23 апреля 2019 года

Судья Охинского городского суда Шишкин О.В. с секретарем Овчинниковой Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Макарова Романа Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина России, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> не трудоустроенного, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

5 февраля 2019 года государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Охе Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области       Гахом Ю.Е. вынесено определение о возбуждении в отношении Макарова Р.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс), и проведении по нему административного расследования.

5 марта 2019 года по результатам административного расследования названным должностным лицом в отношении Макарова Р.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Согласно протоколу, в ходе осуществления контрольно-проверочных мероприятий по государственному контролю в сфере охраны водных биологических ресурсов (далее - ВБР) 5 февраля 2019 года в 13 часов 25 минут инспекторской группой ОРКМ в г. Охе Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области совместно с сотрудником оперативно-розыскной группы в г. Охе в Ныйском заливе Охотского моря в географических координатах 51?56?22??северной широты и 143?10?54??восточной долготы в 500 м юго-западнее мыса Аге косы Пластун Ногликского района обнаружены Макаров Р.В. и ФИО1, осуществлявшие добычу ВБР с использованием вентеря (ловушки), установленного подо льдом, рядом с ними обнаружены 445 экземпляров наваги дальневосточной весом 89,3 кг, 67 экземпляров корюшки зубастой весом 10,5 кг. У Макарова Р.В. при себе отсутствовали документы, удостоверяющие личность. Макарова Р.В. и ФИО1 пояснили, что 5 февраля 2019 года в период с 12 часов 30 минут до 13 часов 25 минут они добыли (выловили) обнаруженные ВБР с использованием вентеря, установленного ими 28 января 2019 года в указанном месте. ФИО1 является представителем коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (далее – КМНС) и осуществлял добычу (вылов) ВБР для себя и членов своей семьи: ФИО2, ФИО3,           ФИО4, ФИО5, часть улова доставалась Макарову Р.В., который к представителям КМНС не относится. Согласно листам учета вылова ВБР №№1313, 1315, 1442, 1443, 1888, предоставленным         ФИО1, Макаров Р.В. не является лицом, фактически осуществляющим добычу (вылов) ВБР для вышеуказанных лиц. Своими действиями, Макаров Р.В. нарушил требования ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. 58, 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 №385.

    Определением от 12 марта 2019 года протокол с материалами дела передан для рассмотрения в Охинский городской суд.

Макаров Р.В., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 31.07.1998 №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В соответствии со статьей 1, частями 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, то есть их изъятие из среды обитания. Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Они обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно Правилам рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 №385, граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, должны иметь при себе путевку, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. По окончании промысловой операции (добычи (вылова)) гражданином, осуществляющим любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, в путевку вносятся сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов (пункт 58).

При любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей (пункт 72).

Обстоятельства, установленные протоколом об административном правонарушении, подтверждаются фототаблицей, объяснениями Макарова Р.В. от 05.02.2019, показаниями свидетеля ФИО1 от 05.02.2019, актом контрольного взвешивания от 05.02.2019, письмом начальника Ногликско-Александровского межрайонного отдела по рыболовству и сохранению ВБР Бабоеда М.Г. от 05.02.2019, листами учета вылова ВБР №№1313, 1315, 1442, 1443, 1888, письмом администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» от 01.03.2019, другими материалами дела, содержание которых между собой согласуется и Макаровым Р.В. не оспаривается.

Из письменных объяснений Макарова Р.В. и ФИО1, данных ими 05.02.2019, следует, что они в установленные в протоколе время и месте совместно выловили ВБР при помощи установленного ранее ими же вентеря. При этом Макаров Р.В. по просьбе своего знакомого ФИО1 помогал последнему, который, являясь представителем КМНС и лицом, фактически осуществляющим вылов ВБР в интересах пользователей, добывал рыбу для своей семьи. Помощь Макарова Р.В. заключалась в том, что он доставил ФИО1 на своем транспортном средстве (снегоходе) к месту вылова ВБР, а также помог ему достать вентерь с рыбой из воды, чего ФИО1 самостоятельно не смог бы сделать. За оказанную помощь от ФИО1 он получил часть выловленных ВБР.

Данные объяснения, свидетельствующие о совместном вылове Макаровым Р.В. и ФИО1 водных биологических ресурсов, указывают на то, что Макаровым Р.В. производились действия, направленные на изъятие ВБР из среды обитания, то есть осуществлялось рыболовство.

При таких обстоятельствах, поскольку Макаров Р.В. нарушил требования, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах, определенные ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. 58, 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 №385, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять указанным в них сведениям не имеется.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность Макарова Р.В., не усматривается.

С учетом всех установленных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, полагаю возможным назначить Макарову Р.В. минимальное наказание.

При определении размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, – 445 экземпляров рыбы наваги дальневосточной общим весом 89,3 кг, 67 экземпляров рыбы корюшки зубастой общим весом 10,5 кг, следует исходить из отчет-экспертного заключения №002057 от 04.03.2019, в соответствии с которым по состоянию на 05.02.2019 рыночная стоимость указанных водных биоресурсов составила: за 1 кг наваги 32 руб. 08 коп., за 1 кг корюшки 120 руб. 41 коп., а всего 4129 руб. 04 коп. (89,3 кг х 32 руб. 08 коп. + 10,5 кг х 120 руб. 41 коп.).

Таким образом, сумма административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет в данном случае 2064 руб. 52 коп. (4129 руб. 04 коп. х 0,5).

    Оснований для назначения Макарову Р.В. дополнительного наказания не усматривается.

    Водные биологические ресурсы, явившиеся предметом совершения административного правонарушения, а также орудия его совершения в ходе административного расследования не изымались.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Макарова Романа Валерьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2064 (Две тысячи шестьдесят четыре) рубля 52 копейки, который подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем перечисления на счет Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области) по следующим реквизитам:

расчетный счет 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области в гор. Южно-Сахалинск,

лицевой счет 04611723850,

БИК 046401001,

ОГРН 1062536004277,

ОКТМО 64701000,

ИНН 6501165653,

КПП 650101001,

код платежа 18911613000017000140,

наименование платежа: штраф ВБР по постановлению суда 23.04. 2019.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии этого постановления.

Судья                                О.В. Шишкин

<данные изъяты>