Решение по делу № 2-138/2019 от 28.12.2018

УИД 66RS0046-01-2018-001211-73

Дело №2-138/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2019 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего Соколова Е.Н.,

при секретарях судебного заседания Соловьевой О.В., Панченковой Ю.Э.,

с участием представителя истца Глушкова С.И.,

ответчика Вялкова И.А., его представителя Панченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа к Вялкову Илье Андреевичу о сносе самовольной постройки, возложении обязанности,

    УСТАНОВИЛ:    

    Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа, с учетом уточнения и уменьшения исковых требований, обратился в суд с иском к Вялкову И.А., в котором просит признать строение, представляющее собой неокрашенную двухэтажную постройку коричневого цвета, стены первого этажа которой выполнены из соломенных блоков, обмазанных глиной, с двенадцатью оконными проёмами и двумя входами; второй этаж постройки (в виде мансарды) с дощатыми стенами, двумя окнами и двумя входами; крыша скатная, сложной конфигурации, покрыта ондулином, с двумя проемами для металлических печных труб, возведенную на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и обязать ответчика снести самовольную постройку и привести земельный участок в первоначальное состояние в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения ответчиком решения суда предоставить право истцу произвести снос самовольной постройки своими силами, с возложением понесенных расходов на ответчика.

В обоснование иска указано, что ответчик является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Категория земель, к которой относится данный участок – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. Строительство каких-либо зданий или сооружений на территории земельного участка, относящегося к указанной категории и виду разрешенного использования, не предусмотрено. 13.08.2018 в ходе проведения осмотра представителями Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа и Отдела архитектуры, градостроительства и землепользования администрации Горноуральского городского округа на земельном участке ответчика с кадастровым номером № выявлены: самовольно возведенное двухэтажное строение в виде шестигранника (материал стен – глина с соломой), обладающее признаками объекта капитального строительства. 31.10.2018 в адрес ответчика была направлена претензия № 3144 с требованиями произвести демонтаж незаконно возведенных строений, однако претензия ответчиком оставлена без внимания. Исковые требования заявлены в связи с тем, что 25.12.2018 и 18.11.2019 по результатам проведенных осмотров земельного участка установлено, что требования претензии ответчиком не выполнены, строения не демонтированы.

В судебном заседании представитель истца Глушков С.И. исковые требования поддержал.

Ответчик Вялков И.А. и его представитель Панченко А.В. исковые требования не признали, в обоснование возражений указали, что Вялковым И.А. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, возведено строение, используемое для складирования инвентаря, хранения сельскохозяйственной продукции. Данное строение не является объектом недвижимости, представляет собой временный объект.

Заслушав стороны и их представителей, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее именуемому – ЗК РФ) деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства.

На основании подп. 1 п. 1 ст. 7 ЗК РФ одной из категорий, на которые подразделяются земли в Российской Федерации по целевому назначению, является категория – земли сельскохозяйственного назначения.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (п. 1 ст. 77 ЗК РФ).

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (п. 2 ст. 77 ЗК РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Вялков И.А. является арендатором земельного участка площадью 10565 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, срок аренды установлен с 26.02.2018 по 26.02.2038, арендодателем выступает истец, что подтверждается договором аренды земельного участка № 4554 от 26.02.2018 (л.д. 8-12) и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.01.2019 (л.д. 30-31).

По общему правилу в соответствии с п. 3 ч. 2 и п. 1 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

Как видно из выписки из Правил землепользования и застройки Горноуральского городского округа вне границ населенных пунктов, утвержденных решением Думы Горноуральского городского округа от 26.10.2017 № 4/3, земельный участок с кадастровым номером № относится к территориальной зоне СХ-6 – зона сельскохозяйственных угодий (л.д. 15).

Согласно п. 1 и п. 6 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 7, п. 3 и п. 4 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости, входящий в состав Единого государственного реестра недвижимости) вносятся, в частности, сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и сведения о виде или видах разрешенного использования земельного участка.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.01.2019, земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, кадастровый номер земельному участку присвоен 31.01.2017 (л.д. 30-31).

На основании п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее именуемого – ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, указанным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.

Из актов осмотра земельного участка от 13.08.2018 (л.д. 13), от 25.12.2018 (л.д. 14), от 18.11.2019 (л.д.60) следует и не оспаривается ответчиком, что на земельном участке с кадастровым номером № Вялковым И.А. возведено строение, представляющее собой неокрашенную двухэтажную постройку коричневого цвета, стены первого этажа которой выполнены из соломенных блоков, обмазанных глиной, с двенадцатью оконными проёмами и двумя входами; второй этаж постройки (в виде мансарды) с дощатыми стенами, двумя окнами и двумя входами; крыша скатная, сложной конфигурации, покрыта ондулином, с двумя проемами для металлических печных труб.

Из показаний свидетеля А. следует, что Вялков И.А. на арендуемом им земельном участке собирает травы, выращивает овощи, отжимает масло. Возведенное на участке строение используется для сушки трав, а также для укрытия, приема пищи, иногда ночевки. В нем также хранятся лопаты, вилы, грабли, тележки. Обрабатывать земельный участок Вялкову И.А. помогают жена, знакомые. Участок обрабатывается не полностью, поскольку часть участка заросшая, на ней расположен лес.

Из показаний свидетеля Б., приходящейся ответчику Вялкову И.А. супругой, следует, что на арендуемом Вялковым И.А. земельном участке свидетель и ответчик совместно сажали фруктовые деревья, разрабатывают огород, на участке высажены ягодники, деревья, малина, орешник. Старшая дочь до учебы помогала им обрабатывать земельный участок, также помогают друзья. В здании, расположенном на участке, свидетель заготавливает, досушивает и хранит иван-чай, делает консервации, закладывает ягоды. В нем хранятся лопаты, инструменты, грабли, другой инвентарь.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (далее именуемого – Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве") личное подсобное хозяйство – это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (пункт 1). Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (пункт 2).

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В силу п. 3 ст. 4 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Таким образом, в отношении земельных участков за пределами границ населенного пункта, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, федеральным законодателем введен специальный правовой режим, устанавливающий запрет на застройку таких земельных участков.

Суд критически относится к заключению эксперта Шляйхера К.И. № 153 от 27.11.2019, согласно которому признать объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, объектом недвижимого имущества нельзя (л.д. 68-90), поскольку из материалов дела не следует, что перемещение объекта без несоразмерного ущерба его назначению возможно.

Кроме того, в силу прямого указания п. 3 ст. 4 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, и имеет вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, следовательно, с учетом приведенных выше норм права, спорная постройка возведена Вялковым И.А. на арендуемом земельном участке с нарушением установленного законодательством запрета, с нарушением целевого назначения земельного участка, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем зданий и строений.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа к Вялкову И.А. о признании строения, представляющего собой неокрашенную двухэтажную постройку коричневого цвета, стены первого этажа которой выполнены из соломенных блоков, обмазанных глиной, с двенадцатью оконными проёмами и двумя входами; второй этаж постройки (в виде мансарды) с дощатыми стенами, двумя окнами и двумя входами; крыша скатная, сложной конфигурации, покрыта ондулином, с двумя проемами для металлических печных труб, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, возложении на ответчика обязанности снести самовольную постройку и привести земельный участок в первоначальное состояние в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения ответчиком решения суда предоставить право истцу произвести снос самовольной постройки своими силами, с возложением понесенных расходов на ответчика, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Основания для освобождения ответчика Вялкова И.А. от уплаты государственной пошлины отсутствуют.

Исходя из подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с учетом принимаемого по делу решения об удовлетворении иска, с ответчика Вялкова И.А. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа к Вялкову Илье Андреевичу о сносе самовольной постройки, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать неокрашенную двухэтажную постройку коричневого цвета, стены первого этажа которой выполнены из соломенных блоков обмазанных глиной с 12 оконными проёмами и двумя входами. Второй этаж постройки (в виде мансарды) с дощатыми стенами, двумя окнами и двумя входами. Крыша скатная, сложной конфигурации, покрыта ондулином, с двумя проемами для металлических печных труб, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать Вялкова Илью Андреевича снести самовольную постройку в течении 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда и привести земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> в первоначальное состояние. В случае не исполнения решения суда предоставить право Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа произвести снос самовольной постройки своими силами, с возложением понесенных расходов на Вялкова Илью Андреевича.

Взыскать с Вялкова Ильи Андреевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Машинописный текст мотивированного решения изготовлен судьей 06.12.2019 г.

Судья      (подпись)

Копия верна:

Судья Е.Н. Соколов