Решение по делу № 21-815/2017 от 10.07.2017

Судья Севергин Д.А. Дело № 7-21-815

Р Е Ш Е Н И Е

10 августа 2017 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобы заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Находкинского и Партизанского городских округов, Партизанского и Лазовского муниципальных районов Приморского края Головиной Т.Б., Лесникова А.С. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 29 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лесникова А.С.,

у с т а н о в и л:

определением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Находкинского и Партизанского городских округов, Партизанского и Лазовского муниципальных районов Приморского края Головиной Т.Б. от 7 декабря 2016 года, оставленным без изменения решением вышестоящего должностного лица – заместителя главного государственного инспектора Приморского края по использованию и охране земель Кузнецова Д.В. от 31 марта 2017 года, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Лесникова А.В. по факту самовольного занятия части земельного участка площадью ... кв.м., расположенного на территории общего пользования – красные линии по <адрес>, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 7 декабря 2016 года и решение вышестоящего должностного лица от 31 марта 2017 года прокурором г. Находки принесен протест.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 29 мая 2017 года решение заместителя главного государственного инспектора Приморского края по использованию и охране земель от 31 марта 2017 года отменено, материалы дела в отношении Лесникова А.В. возвращены должностному лицу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю на новое рассмотрение.

В жалобах, поданных в Приморский краевой суд, заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Находкинского и Партизанского городских округов, Партизанского и Лазовского муниципальных районов Приморского края Головиной Т.Б. и Лесниковым А.С. ставится вопрос об отмене решения судьи Находкинского городского суда Приморского края от 29 мая 2017 года, как незаконного.

Изучив доводы жалоб, материалы дела, выслушав заключение прокурора Коломеец Ю.Н., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении.

Отменяя решение вышестоящего должностного лица от 31 марта 2017 года и возвращая материалы дела в отношении Лесникова А.С. на новое рассмотрение, судья Находкинского городского суда Приморского края не учел, что согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ составляет два месяца.

Обстоятельства, указывающие на наличие в действиях Лесникова А.С. события административного правонарушения, были выявлены должностным лицом органа местного самоуправления при проведении обследования земельного участка 25 ноября 2016 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по материалам, составленным в отношении Лесникова А.С., истек 25 января 2017 года.

Исходя из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности независимо от доводов жалобы (протеста) вопрос о возбуждении производства по делу об административном правонарушении не подлежит разрешению.

В нарушение указанных норм 29 мая 2017 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности судья Находкинского городского суда Приморского края отменил решение вышестоящего должностного лица от 31 марта 2017 года и направил материалы дела на новое рассмотрение для установления в действиях Лесникова А.С. состава административного правонарушения, что противоречит положениям пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 29 мая 2017 года подлежит отмене с оставлением без изменения определения заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Находкинского и Партизанского городских округов, Партизанского и Лазовского муниципальных районов Приморского края Головиной Т.Б. от 7 декабря 2016 года и решения вышестоящего должностного лица – заместителя главного государственного инспектора Приморского края по использованию и охране земель Кузнецова Д.В. от 31 марта 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 29 мая 2017 года, принятое по протесту прокурора на определение заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Находкинского и Партизанского городских округов, Партизанского и Лазовского муниципальных районов Приморского края Головиной Т.Б. от 7 декабря 2016 года об отказе в возбуждении в отношении Лесникова А.С. дела об административном правонарушении и решение заместителя главного государственного инспектора Приморского края по использованию и охране земель Кузнецова Д.В. от 31 марта 2017 года, отменить.

Судья И.К. Зиганшин