Решение по делу № 12-14/2019 от 09.11.2018

Дело № 12-14/2019

                                                     РЕШЕНИЕ

«19» марта 2019 г.                                                                     г. Ялта, ул. Дмитриева, 4

                Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Горбов Б.В., рассмотрев                    в судебном заседании жалобу Сиренко Владимира Владимировича на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы                      по Республике Крым от 02.10.2018 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ,

установил:

                постановлением заместителя руководителя УФАС по Республике Крым                  от 02.10.2018 г. № № Сиренко В.В. признан виновным в отклонении заявки                      на участие в конкурсе по основаниям, не предусмотренным законодательством РФ                   о контрактной системе в сфере закупок.

                 За совершение административного правонарушения, предусмотренного                      ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, на Сиренко В.В. наложен административный штраф в размере 30 000 рублей.

                  Сиренко В.В. не согласен с постановлением, в поданной в суд жалобе просит его отменить.

                   В судебном заседании Сиренко В.В. и его защитник Петровичева Е.С. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

                  Выслушав присутствующих лиц, исследовав дело, прихожу к следующим выводам.

                  В соответствии с ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ отклонение заявки на участие                      в конкурсе по основаниям, не предусмотренным законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, - влечёт наложение административного штрафа                               на должностных лиц в размере 1 % начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

                  Оспариваемым постановлением от 02.10.2018 г. Сиренко будучи членом аукционной комиссии ГУП РК «Санаторно-оздоровительный комплекс «Руссия» признан виновным в том, что необоснованно отклонил заявку одного из претендентов в связи с тем, что участник не соответствовал ч. 3 ст. ст. 66 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных                     и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, однако, поданная заявка соответствовала законодательству, в связи с чем, отклонению не подлежала.

                   В подлинном административном деле №, полученном                                 по судебному запросу, отсутствует заявка, которая, по мнению заместителя руководителя УФАС, была отклонена необоснованно. В связи с чем, имеются сомнения в том, что содержание этой заявки не соответствовало ч. 3 ст. 66 ФЗ                         № 44-ФЗ.

                   Между тем, согласно протоколу рассмотрения заявок, опубликованном организатором закупки ГУП РК «Санаторно-оздоровительный комплекс «Руссия» 07.03.2018 г. (л.д. 131-137) заявка, на которую ссылается заместитель руководителя УФАС, была отклонена на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 ФЗ № 44-ФЗ, то есть                               из-за отсутствия указания на товарный знак и фирменное наименование.

                  В силу п.п. «б» п. 2 ч. 3, п. 1, ч. 5 ст. 66, п. 2 ч. 4 ст. 67 ФЗ «№ 44-ФЗ                 заявка на участие в электронном аукционе должна содержать, в частности, указание             на товарный знак и фирменное наименование.

                  Документация об электронном аукционе, представленная Сиренко, содержала требование на наличие в заявке товарного знака и фирменного наименования (л.д. 81, 56-120).

                  Принимая во внимание, что в заявке не было указания на товарный знак                  и фирменное наименование, аукционная комиссия, членом которой является Сиренко, правомерно отклонила поданную заявку.

                  Таким образом, доказательств необоснованности отклонения заявки административным органом не представлено.

                  При этом нельзя не заметить, что в ряде своих решений по аналогичным делам комиссия УФАС находит обязательным указание в заявке на товарный знак, мотивируя это тем, что отсутствие названной информации не даёт возможности идентифицировать товар (л.д. 125, 121-126).

                  Учитывая изложенное, оспариваемое постановление подлежит отмене,                  а производство по делу прекращению по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть в связи                    с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

                       Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

    решил:

                        жалобу Сиренко Владимира Владимировича удовлетворить.

                        Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым от 02.10.2018 г. № №                            по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Сиренко Владимира Владимировича отменить, производство по делу прекратить.

                  Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым                    в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

                    СУДЬЯ                                                                                        ГОРБОВ Б.В.