Решение по делу № 2-3479/2017 от 20.07.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 25 сентября 2017 года

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаева Г.В.

при секретаре Беловой О.В.,

с участием истца Свистунова П.Г.,

представителя ответчика Кузиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свистунова П.Г. к Брянской областной Думе об исключении из списков супруги и возмещении вреда,

УСТАНОВИЛ:

Свистунов П.Г. обратился в суд с иском к Брянской областной Думе об исключении из списков супруги и возмещении вреда, в котором просил исключить из списков лиц пункт 2 его супругу; взыскать с причинителя вреда причиненный вред застрахованному лицу в сумме 5000000 руб., в обоснование иска указал, что он является застрахованным лицом, его права и имущественные интересы защищены в суде ФЗ № 125-ФЗ от 24.07.1998 года. Отказ ФЗ не допускается.

Руководством Унечского района направлены наградные документы о награждении его супруги С.В. Почетной грамотой за многолетний добросовестный труд и в связи с 65-летием со дня рождения. Дума приняла решение об отнесении супруги истца к лицам пункта 2, которые не могут быть награждены Почетной грамотой.

На его обращение застрахованного последовало неуважительное отношение к ФЗ № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, тем самым причинен вред застрахованному.

В судебном заседании истец иск поддержал, просил удовлетворить, при этом уточнил, что заявленная ко взысканию сумма вреда в размере 5000000 руб. складывается из имущественного вреда в размере 1000000 рублей и морального вреда в размере 4000000 руб.

Представитель ответчика Кузина Н.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, просила производство прекратить, поскольку без законных оснований Свистунов П.Г. обратился в суд в интересах своей жены.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, в порядке статьи 167 части 5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Закона Брянской области от 27.11.2000 года № 61-З «О почетных званиях Брянской области и наградах высших органов государственной власти Брянской области», присвоение наград областной Думы производится в порядке, определенном положением о соответствующей награде областной Думы.

Согласно Постановлению Брянской областной Думы от 29.05.2008 года № 4-1782 (ред. от 24.12.2015) «Об утверждении Положения о Почетной грамоте и Благодарности Брянской областной Думы» - почетная грамота Брянской областной Думы - документ, учреждаемый Брянской областной Думой в целях поощрения за заслуги в государственном, хозяйственном, социально-культурном строительстве и иные выдающиеся достижения в общественно значимой деятельности, способствующей развитию области, а также за значительные трудовые и производственные успехи и (или) многолетний добросовестный труд.

Награждения Почетной грамотой могут быть удостоены граждане Российской Федерации, проживающие на территории Брянской области, а также жители иных регионов, граждане иностранных государств, лица без гражданства, трудовые коллективы предприятий, учреждений, организаций, общественные объединения.

Жители области могут быть награждены Почетной грамотой при условии их награждения ранее наградами органов местного самоуправления муниципальных образований области или органов государственной власти Брянской области.

В исключительных случаях за проявленные личное мужество, самоотверженные и решительные действия при исполнении служебного или гражданского долга награждение Почетной грамотой жителей области может осуществляться при отсутствии у них наград органов местного самоуправления муниципальных образований области или органов государственной власти Брянской области или наград предприятий, учреждений, организаций Брянской области, а также без учета требований второго предложения части второй пункта 6 и пункта 13 настоящего Положения.

Лица, замещающие государственные должности Брянской области, должности государственной гражданской службы Брянской области, работники аппаратов органов государственной власти Брянской области могут быть награждены Почетной грамотой при отсутствии у них ранее наград органов местного самоуправления муниципальных образований области или органов государственной власти области или наград предприятий, учреждений, организаций Брянской области, а также без учета требований второго предложения части второй пункта 6 настоящего Положения.

Награждение Почетной грамотой за значительные трудовые и производственные успехи производится при наличии у награждаемого наград предприятий, учреждений, организаций Брянской области и с соблюдением требований части второй настоящего пункта.

Награждение Почетной грамотой за многолетний добросовестный труд производится при наличии трудового стажа награждаемого не менее 30 лет для женщин и 35 лет для мужчин.

Награждение Почетной грамотой за заслуги в совершенствовании деятельности органов государственной власти Брянской области, а также за развитие местного самоуправления производится без предъявления требований к наличию у награждаемого стажа государственной и (или) муниципальной службы, а за многолетнюю эффективную и безупречную службу в государственных органах, органах местного самоуправления в Брянской области производится при наличии у награждаемого стажа не менее 15 лет государственной и (или) муниципальной службы.

Награждение Почетной грамотой за заслуги в общественной деятельности производится при условии занятия значимой общественной деятельностью не менее 10 лет.

Основаниями для награждения Почетной грамотой являются: заслуги перед областью в вопросах государственного строительства, государственной, производственной и общественной деятельности, в развитии экономики, науки, культуры, искусства, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, личное мужество, самоотверженные и решительные действия при исполнении служебного или гражданского долга, а также иная общественно значимая деятельность, способствующая развитию области; значительные трудовые и производственные успехи или многолетний добросовестный труд, заслуги в совершенствовании деятельности органов государственной власти Брянской области, развитии местного самоуправления, многолетняя эффективная и безупречная служба в государственных органах, органах местного самоуправления в Брянской области, многолетняя значимая общественная деятельность.

Решение о награждении Почетной грамотой принимается постановлением Думы либо решением Совета Думы на основании ходатайства. Ходатайство о награждении Почетной грамотой направляется в Думу не позднее чем за 30 дней до дня заседания Думы, Совета Думы.

С ходатайством о награждении Почетной грамотой в Думу могут обращаться депутаты Думы, постоянные комитеты (комиссии) Думы, представительные органы муниципальных образований, главы местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), Губернатор Брянской области, руководители территориальных органов федеральных органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Брянской области.

Ходатайство о награждении Почетной грамотой с приложением наградных материалов, перечисленных в пункте 6 настоящего Положения, направляется председателем Думы на рассмотрение одного из постоянных комитетов (одной из постоянных комиссий) Думы или на рассмотрение Совета Думы. По результатам этого рассмотрения Дума, Совет Думы принимает решение о награждении кандидата Почетной грамотой либо об отклонении ходатайства.

Лица, указанные в пункте 2 Положения о Почетной грамоте и Благодарности Брянской областной Думы, в порядке и на условиях, предусмотренных для награждения Почетной грамотой (за исключением вручения ценного подарка), могут быть удостоены Благодарности Брянской областной Думы, оформленной Благодарственным письмом Брянской областной Думы.

Благодарственное письмо - документ, учреждаемый Брянской областной Думой в целях поощрения за заслуги, предусмотренные настоящим Положением.

Согласно статье 53 пункту «н» Постановления Брянской областной Думы от 24.02.2005 года № 4-43 (ред. от 21.02.2017) «О Регламенте Брянской областной Думы», совет Думы обладает следующими полномочиями: принимает решения о награждении Почетной грамотой и Благодарственным письмом Брянской областной Думы граждан, организаций и учреждений.

Судом установлено, что ходатайство главы Унечского района Брянской области о награждении Почетной грамотой Брянской областной Думы С.В. было рассмотрено депутатами областной думы, членами постоянного комитета областной Думы по промышленности, строительству, предпринимательству и собственности, на заседании постоянного комитета 14.09.2016 года, затем 20.09.2016 года – на Совете Брянской областной Думы.

По результатам рассмотрения наградных материалов было принято решение о награждении С.В. Благодарственным письмом Брянской областной Думы (решение постоянного комитета от 14.09.2016 года № 6-38/14, решение Совета Думы от 20.09.2016 года, о чем было сообщено С.В.

Таким образом, заслуги С.В. были отмечены Депутатами Брянской областной Думы и, учитывая ее многолетний добросовестный труд и она была удостоена Благодарственным письмом.

На обращение Свистунова П.Г. о награждении Почетной грамотой Брянской областной Думы С.В., ему Брянской областной Думой дан мотивированный ответ от 19.12.2016 года № 03-01/324.

Таким образом, ответчик, являясь уполномоченным органом, в установленном законом порядке рассмотрел ходатайство муниципального органа в отношении С.В. и дал мотивированный ответ Свистунову П.Г. по его обращению.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 17, частями 1, 2 статьи 19, частями 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, норм гражданского законодательства, и, исходя из общеправового принципа справедливости, защита вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации избрание судебного способа защиты и средства защиты является правом заинтересованного лица. При этом, правомерным избранный судебный способ защиты может быть признан тогда, когда лицом, прибегнувшим к судебной защите, подтверждено законное обладание действительными правами (законными интересами) и установлен факт нарушения либо угрозы нарушения этих прав (интересов) средствами и способами, указанными заинтересованным лицом в качестве неправомерных.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, обеспечение судебной защиты лицу, ссылающемуся на нарушения его прав, возможно не только при условии установления факта нарушения ответчиком требований закона, но и при одновременной доказанности факта нарушения ответчиком охраняемых законом прав и интересов истца. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств, применительно к спорному случаю, лежит именно на истце.

Истцом не доказано, что со стороны ответчика имело место нарушение его прав и законных интересов в части награждения его жены благодарственным письмом и представленным ответом на его обращение, не доказан тот факт, что С.В. подлежит исключению из списка граждан, которые могут быть награждены благодарственным письмом, в связи с чем, требования истца об исключении из списка № 2 С.В. удовлетворению не подлежат.

При рассмотрении требований о взыскании вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Установленная данной статьей презумпция вины причинителя вреда предполагает, что на потерпевшем лежит обязанность доказать факт причинения вреда, его размер, а также то обстоятельство, что причинителем вреда является именно ответчик (причинную связь между его действиями и нанесенным ущербом). В свою очередь, причинитель вреда несет только обязанность по доказыванию отсутствия своей вины в таком причинении, если законом не предусмотрена ответственность без вины.

По смыслу приведенных выше правовых норм для наступления ответственности за причинение вреда, необходима совокупность следующих условий: наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда (действие или бездействие), причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом, вина причинителя вреда. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Обращаясь с иском, истец указывает, что вред в размере 1000000 руб. складывается из того, что из-за того, что его супруга не была награждена Почетной грамотой, и ему не была представлена льгота по оплате квартиры, при этом, истцом не представлено ни одного доказательства, подтверждающего наступление вреда, его размер.

В судебном заседании также не установлено противоправного поведения ответчика, причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом, вина причинителя вреда.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска о взыскании имущественного вреда не имеется.

При рассмотрении требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 4000000 руб., суд приходит к следующему.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности является наличие противоправного поведения и вины причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступившими последствиями.

В соответствии с частью 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Согласно статье 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Поскольку, в судебном заседании не установлено и истцом не доказано, что ответчик причинил истцу моральный вред, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

При этом, суд не принимает доводы истца о применении к данным правоотношениям Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ
«Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», поскольку они основаны на неверном толковании закона, Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», как следует из его преамбулы, устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных данным федеральным законом случаях. Ни истец, ни его жена не состоял и не состояли в трудовых отношениях с ответчиком, не получали вред здоровью в связи с исполнением трудовых обязанностей у ответчика.

Также, суд не принимает доводы стороны ответчика относительно того, что указанный иск полежит прекращению, поскольку статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрено прекращение производства по делу в связи с подачей заявления в интересах третьего лица без законных оснований, кроме того, как пояснил в судебном заседании истец, с настоящим иском он обратился в своих интересах, поскольку полагал, что ответчик нарушил его права, как застрахованного лица.

С учетом изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Свистунова П.Г. к Брянской областной Думе об исключении из списков супруги и возмещении вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Курнаева

Решение принято в окончательной форме 27.09.2017 года.