Решение по делу № 2а-1964/2019 от 14.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2019 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

Председательствующего Дудусова Д.А.,

При секретаре Метелевой Н.В.,

с участием представителя ответчиков и третьего лица Кузнецовой Е.В. (доверенности от 17.07.19г. и от 30.07.18.),

рассмотрев в открытом заседании административное дело по иску Курбонова Зафара Шодиевича к Федеральному казенному учреждению Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю и Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий Федерального казенного учреждения Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю и взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Курбонов З.Ш. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю о признании незаконными действий Федерального казенного учреждения Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю и взыскании денежной компенсации морального вреда. Определением суда настоящее исковое заявление было принято к производству суда в порядке, предусмотренном ГПК РФ. Определением суда от 24 сентября 2019 года суд перешел к рассмотрению заявленных истцом требований в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Определением судьи от 19.06.2019 года к участию в деле в качестве соответчика была привлечена ФСИН Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора было привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Свои требования административный истец мотивировал в исковом заявлении и в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи следующим.

Он с 15.11.18г. по настоящее время отбывает наказание в Учреждении. В период с 15.11.18г. по 07.06.19г. ответчиком были неоднократно нарушены его права, что выразилось в следующем. В указанный период времени он отправил более 100 почтовых отправлений в различные инстанции: органы суда, прокуратуры, следственный комитет, Европейский суд по правам человека. Не все из указанных обращений были отправлены адресатам; так, он полагает не отправленными надлежащим образом следующие отправления в количестве 31 штук: от 19.11.18г. в Свердловский районный суд г. Красноярска; от 20.11.18г. в Европейский суд по правам человека; от 26.11.18г. в Ленинградскую областную прокуратуру; от 26.11.18г. в Ленинградскую областную прокуратуру; от 26.11.18г. в Свердловский районный суд г. Красноярска; от 30.11.18г. в Свердловский районный суд г. Красноярска; от 30.11.18г. в Свердловский районный суд г. Красноярска; от 28.11.18г. в Ленинградскую областную прокуратуру; от 28.11.18г. в прокуратуру г. Кингисеппа; от 30.11.18г. в Ломоносовский районный суд Ленинградской области; от 03.12.18г. в Колпинский районный суд г. Санкт- Петербурга; от 18.12.18г. в Василеостровский районный суд г. Санкт- Петербурга; от 25.12.18г. во Фрунзенский районный суд г. Санкт- Петербурга; от 26.12.18г. в Свердловский районный суд г. Красноярска; от 14.01.19г. в Свердловский районный суд г. Красноярска; от 28.01.19г. в Свердловский районный суд г. Красноярска; от 29.01.19г. в Свердловский районный суд г. Красноярска; от 21.01.19г. в Центр содействия международной защиты в г. Москве; от 21.01.19г. в Европейский суд по правам человека; от 25.01.19г. в Минусинский почтамт; от 29.01.19г. в Европейский суд по правам человека; от 11.02.19г. в Свердловский районный суд г. Красноярска; от 18.02.19г. в Фонд заключенных в г. Москве; от 18.02.19г. в Ломоносовский районный суд г. Санкт- Петербурга; от 20.02.19г. в прокуратуру г. Кингисепп; от 22.02.19г. во Фрунзенский районный суд г. Санкт- Петербурга; от 26.02.19г. в Свердловский районный суд г. Красноярска; от 27.02.19г. в Европейский суд по правам человека; от 28.03.19г. в Европейский суд по правам человека и от 06.06.19г. в Европейский суд по правам человека. Он полагает, что в качестве доказательства надлежащего отправления указанных отправлений могут быть представлены только отметки почтовой организации; все остальные доказательства полагает сфальсифицированными.

Кроме того, 07.03.19г. и 14.05.19г. ему приходили письма из Европейского суда по правам человека, которые не были ему вручены. При этом, с представленными ответчиком актами от 11.03.19г. и от 15.05.19г. он не согласен. Так, марки на конверте, направленном в ЕСПЧ он не отмывал, данное письмо ему вручено не было, акт сфальсифицирован. Акт от 15.05.19г. также не соответствует действительности, поскольку, никакое уведомление из ЕСПЧ ему не вручалось.

Кроме того, неоднократно ответчиком вскрывались конверты с ответами на его заявления, при этом, ответчик не имел права вскрывать данные конверты, поскольку, ответы были ему направлены из государственных органов. Так, были вскрыты направленные на его имя следующие 13 отправлений: от 12.04.19г. из ГУФСИН России по Красноярскому краю; от 11.04.19г. из ФСИН РФ; от 21.03.19г. из ФСИН РФ; от 20.03.19г. из ФСИН РФ; из Санкт- Петербургского городского суда; от 22.04.19г. из УФСИН РФ по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области; от 17.05.19г. из УФСИН РФ по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области; от 12.04.19г. из ГУФСИН России по Красноярскому краю; от 06.12.18г. из Выборгского районного суда г. Санкт- Петербурга; от 29.04.19г. из ГУФСИН России по Красноярскому краю; от 08.04.19г. из ГУФСИН России по Красноярскому краю; от 29.04.19г. из ГУФСИН России по Красноярскому краю; от 17.05.19г. из УФСИН РФ по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области.

Доводы ответчика о том, что указанные ответы поступали по электронной почте и в общих письмах на адрес Учреждения, полагает надуманными и ничем не подтвержденными, представленные доказательства- сфальсифицированными. Поскольку, на указанных ответах стоят штампы входящей корреспонденции, полагает, что данные ответы поступили в конвертах и, были вскрыты ответчиком.

Указанными действиями ему были причинены нравственные страдания. Так, он постоянно переживает о судьбе поданных им жалоб, от чего у него повышается артериальное давление, нарушается спокойный, здоровый сон, происходит упадок сил, подавленность, тревожность. Таким образом, ответчиком ему были причинены нравственные страдания, то есть, моральный вред, который он оценивает в сумму 1 200 000 рублей.

С учетом вышеизложенного, просит признать незаконными действия ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившиеся в не направлении адресатам его почтовых отправлений в количестве 31 штук в период с 15.11.18г. по 07.06.19г. и, в не вручении ему ответов Европейского суда по правам человека, поступивших в Учреждение 07.03.19г. и 14.05.19г., во вскрытии поступающей в его адрес корреспонденции и взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию морального вреда в сумме 1 200 000 рублей.

Административный ответчик- ФКУ Тюрьма ГУФСИН РФ по Красноярскому краю, действующий в судебном заседании через своего представителя по доверенности Кузнецову Е.В. и в своих письменных отзывах на иск с требованиями не согласился, пояснил следующее. Осужденный Курбонов З.Ш. содержится в учреждении с 15.11.18г. по настоящее время.

Согласно ч.2 ст. 91 УИК РФ, получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в ч. 4 ст.15 УИК РФ. Согласно ч.4 ст.15 УИК РФ «предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, адресованные Президенту РФ, в палаты Федерального Собрания РФ, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченным по правам человека в РФ, Уполномоченным по правам человека в субъектах РФ, Уполномоченному по правам ребенка в субъектах РФ, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъекте РФ, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством РФ, а так же адресованные в соответствии с международными договорами РФ в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления и жалобы поступают в отдел специального учета в закрытом виде, не вскрываются, регистрируются в журнале регистрации жалоб и заявлений, и, в течение 1 рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.».

Согласно п. 127 приказа ФСИН России от 10.08.11г. № 463 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах УИС», документы, требующие письменного подтверждения почтовым отделением факта их рассылки и/или получения адресатом, направляются заказными письмами и бандеролями с уведомлением и без него.

В соответствии с указанием ГУФСИН России по Красноярскому краю от 23.01.14г. № 24/ТО/25-32 утвержден порядок принятия администрацией Учреждения обращений от осужденных, их регистрации и направления адресатам. В соответствии с п. 8 Порядка: «после регистрации.... Обращения, жалобы передаются начальнику Учреждения или лицу, его замещающему для принятия решения по составлению начальниками отделов (служб) сопроводительных писем.». В соответствии с п. 9 Порядка: «подготовка сопроводительных писем по отправке запечатанных конвертов составляется сотрудником отдела делопроизводства с их последующей передачей под роспись в отдел спецучета, для приобщения к личному делу осужденного. В случае, если обращение, жалоба и заявление передаются осужденным в открытом виде, сотрудником отдела спецучета составляется расписка, в соответствии с Порядком, в которой указывается: кто получил обращение, дата, фамилия лица, подавшего обращение, куда адресовано, регистрационный номер, дата регистрации, и, на обратной стороне расписки указывается наименование приложений, и количество листов каждого приложения, расписка передается лицу, подавшему обращение на руки. При направлении обращений, жалоб и заявлений осужденных адресатам, в соответствии с Порядком, составляется сопроводительное письмо, в котором указывается номер и дата регистрации обращения, кому направлено обращение, наименование приложения, количество листов приложения. С данным сопроводительным письмом лицо, подавшее обращение знакомится под роспись.

В период с 15.11.18г. по 26.06.19г., согласно справке спецотдела ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, Учреждением было направлено 127 обращений осужденного Курбонова З.Ш. различным адресатам. Данная справка (о направленных обращениях), с указанием адреса направления обращения, даты направления и присвоенных обращениям номеров, была выдана Курбонову З.Ш. на руки, что подтверждается распиской от 10.06.19г. с его подписью. Кроме того, для правильного написания жалоб в ЕСПЧ Курбонову З.Ш. выдавались специальные формуляры, что подтверждается подписью на его заявлении.

В связи с тем, что конверты с корреспонденцией, передаваемые Курбоновым З.Ш. для отправки сотрудникам спец отдела, были оформлены ненадлежащим образом: не имели марок, отметок о направлении переданных писем заказной корреспонденцией и, заполненного надлежащим образом уведомления; они были направлены простой корреспонденцией и, соответственно, не имели идентификатора для отслеживания. Также факт передачи данных отправлений почтовой организации каким- либо образом почтовой организацией не фиксировался.

Фактически, все указанные истцом 31 обращение были приняты сотрудниками отдела специального учета, зарегистрированы в журнале регистрации жалоб и заявлений, им были присвоены номера. После регистрации эти обращения были переданы в канцелярию Учреждения, где работником канцелярии данные обращения вносились в реестры на отправку простой корреспонденции и, относились в почтовую организацию, где опускались в почтовые ящики. При этом, почтовая организация, в соответствии с действующими у нее правилами, не делает никаких отметок об отправлении простой корреспонденции. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей и копиями вышеперечисленных документов.

Таким образом, утверждение Курбонова З.Ш., о том, что Учреждением не отправлялась переданная им корреспонденция, в количестве 31 письма, является несостоятельным и ничем не подтверждено.

Утверждение Курбонова З.Ш. о том, что сотрудниками спецотдела ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю Курбонову З.Ш. не вручалась корреспонденция от 07.03.19г. и 14.05.19г. является несостоятельным и опровергается копией журнала учета поступивших ответов на жалобы осужденных № 4986 и копией журнала учета входящих документов № 5711. Из этих журналов следует, что 06.03.19г. входящий № 2110, Курбонову З.Ш. с ФГУП Почта России был возвращен закрытый конверт, адресованный в Европейский суд по правам человека в г. Страсбург по причине ненадлежащего состояния марок на конверте, (марки на конверте были ранее использованы, отмыты и приклеены на данный конверт, в связи с чем, конверт не был принят почтовой организацией), который, согласно акту, ему вручен 11.03.2019. От подписи в получении Курбонов З.Ш. отказался, о чем был составлен акт от 11.03.19г.. Также, согласно копии журнала учета поступивших ответов на жалобы осужденных № 5711, 14.05.19г. входящий № 5338 Курбонову З.Ш. поступило уведомление из г. Страсбурга, которое ему было вручено 15.05.19г.. От подписи в получении Курбонов З.Ш. отказался, о чем также был составлен акт от 15.05.19г.. Утверждения Курбонова З.Ш. о том, что он не получал указанных отправлений противоречат показаниям допрошенных по делу свидетелей и представленным в материалы дела документам.

Утверждения истца о том, что ответчиком неоднократно ответчиком вскрывались конверты с ответами на его заявления, что ответчиком незаконно были вскрыты 13 вышеперечисленных отправлений на его имя, не соответствует действительности. Так, всего указанных истцом сообщений 10( сообщения по номерами 7 и 13 в заявлении истца(входящий номер 5212, являются одним и тем же сообщением; сообщения по номерами 10 и 12 являются одним и тем же сообщением; поступившим дважды; сообщение по номером 8 в заявлении истца в Учреждение никогда не поступало). При этом, из 10 сообщений 8 сообщений были получены ответчиком на имя истца посредством электронной почты и системы электронного документооборота ФСИН(также посредством электронной связи). Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в суд сведениями из электронной базы данных Учреждения, содержащих информацию о поступлении этих сообщений. Регистрация сообщений, поступивших в электронном виде для осужденных осуществляется отделом спец учета, после чего, эти сообщения вручаются осужденным. С учетом данного обстоятельства, ответы распечатывались и вручались истцу, истец, при этом, выражал недовольство тем, что данный документ вручается в копии и не находится в конверте; в ряде случаев отказывался расписываться в получении данной корреспонденции. Два сообщения из перечисленных истцом из ГУФСИН по Красноярскому краю были получены в одном конверте с другой корреспонденцией и, после вскрытия конвертов, вручались истцу: от 12.04.19г. из ГУФСИН России по Красноярскому краю(реестр от 18.04.19г.) и от 29.04.19г.(реестр от 08.05.19г.). Указанные обстоятельства подтверждаются журналами регистрации входящей корреспонденции, реестрами на отправленную корреспонденцию, показаниями допрошенных судом свидетелей. Таким образом, права истца в данных случаях нарушены не были.

Поступление по электронной почте двух указанных истцом сообщений, не подтверждено представленными Учреждением документами( повторное поступление сообщения от 12.04.19г. из ГУФСИН России по Красноярскому краю и определение от 06.12.18г. Выборгского районного суда г. Санкт- Петербурга); не подтверждено представленными Учреждением документами; сведения об этом в базе данных отсутствуют. Произошло это по причине того, что в работе данной системы происходил сбой, в связи с чем, информация о поступлении данного документа по электронной почте из базы данных утрачена.

Кроме того, согласно письму правового управления ФСИН России от 11.04.19г. № 05-13-13308 в связи с обращением Курбонова З.Ш.: «...администрация ФКУ Тюрьма не препятствует осужденным в отправке обращений». Согласно письму ГУФСИН России по Красноярскому краю от 12.04.19г. входящий № ОГ-24/ТО/12-1239, с которым Курбонов З.Ш. был ознакомлен 29.09.19г. под роспись и, которое он получил на руки 13.05.19г. под роспись, «... нарушений со стороны сотрудников канцелярии и отдела специального учета ФКУ Тюрьма не усматривается». Согласно письму ГУФСИН России по Красноярскому краю от 08.04.19г. № ОГ-24/ТО/22-1175, поступившего для осужденного Курбонова З.Ш. «вся поступающая корреспонденция на имя Курбонова З.Ш. выдавалась на руки в установленный законом срок.

Согласно справке начальника МЧ-1 майора внутренней службы М.С.Мироновой в отношении истца: «жалоб при поступлении в учреждение не предъявлял, заявил, что страдает хроническим пиелонефритом». При изучении амбулаторной карты выяснено, что 17.08.18г. он был осмотрен врачом- урологом ТБ-1, проведено обследование, по результатам которого данных за патологию почек не выявлено, DS: урологической, хирургической патологии не выявлено. 05.04.19г., 20.04.19г., 10.05.19г., 20.05.19г. и 27.05.19г., осматривался дежурными фельдшерами при водворении в ШИЗО. Во всех случаях противопоказаний для содержания в ШИЗО не выявлено. За период содержания в ФКУ Тюрьма Курбонов З.Ш. с жалобами на повышенное артериальное давление не обращался. При проведении профилактического осмотра 01.12.18г. заболеваний сердечно- сосудистой системы не выявлено, АД- 120/80. При осмотре перед водворением в ШИЗО обязательна регистрация АД, во всех случаях давление в пределах нормы 120-130/80.

Понятие личных неимущественных благ определено статьей 150 ГК РФ, под которыми понимаются жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбор места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен так же учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно ст.1069 ГК РФ причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. С учетом вышеприведенных норм и Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», вред возникает при совокупности следующих условий: наличие морального вреда; незаконное действие (бездействие) лица, причинившего вред; причинно-следственная связь между незаконным действием (бездействием) лица, причинившего вред, и моральным вредом.

Следовательно, истец при обращении в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда должен доказать наличие в совокупности указанных условий и привести доказательства этого. Между тем, в нарушение указанных выше норм, истцом не предъявлено каких-либо доказательств своих требований, исходя из которых можно сделать вывод о причинении ему морального вреда незаконными действиями (бездействиями) ответчика, наличия причинной связи между действиями и моральным вредом, а так же вины ответчика.

Ответчик полагает, что его действия в отношении истца при отправлении и получении почтовых отправлений, являются законными и не нарушают прав истца.

С учетом того, что истцом не доказано нарушение его прав, а также, причинение ему ответчиком физических и нравственных страданий, полагает, что предусмотренных статьями 150-151 ГК РФ оснований для взыскания в пользу истца денежной компенсации морального вреда не имеется.

Учитывая изложенное, просит в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Административный ответчик- ФСИН Российской Федерации, действующий в судебном заседании через своего представителя по доверенности Кузнецову Е.В., с требованиями не согласился, по тем же основаниям, что и ответчик ФКУ Тюрьма ГУФСИН РФ по Красноярскому краю.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора ГУФСИН России по Красноярскому краю, действующий в судебном заседании через своего представителя по доверенности Кузнецову Е.В., с требованиями не согласился, по тем же основаниям, что и ответчик ФКУ Тюрьма ГУФСИН РФ по Красноярскому краю.

Допрошенные по делу свидетели дали следующие показания.

Свидетель ФИО14 показала, что работает в Учреждении в должности старшего инспектора отдела специального учета, с 20.07.19г. исполняет обязанности начальника отдела. В соответствии со своими должностными обязанностями она(или другие сотрудники отдела) каждое утро принимают корреспонденцию у осужденных при обходе камер. После принятия все обращения регистрируются в журнале регистрации жалоб и заявлений, им присваиваются номера. После регистрации эти обращения передаются в канцелярию Учреждения, где работником канцелярии данные обращения вносятся в реестры на отправку простой корреспонденции и, относятся в почтовую организацию. Многократно она принимала у Курбонова З.Ш. корреспонденцию и вручала ему корреспонденцию. Многократно Курбонов З.Ш. отказывался расписываться в получении тех или иных отправлений, о чем составлялись акты. Все содержащиеся в материалах дела акты содержат подписи, которые выполнены ей, она подтверждает изложенные в актах обстоятельства, в том числе и, изложенные в актах от 11.03.19г. и от 15.05.19г.. Так, 06.03.19г. Курбонову З.Ш. с ФГУП Почта России был возвращен закрытый конверт, адресованный в Европейский суд по правам человека в г. Страсбург по причине ненадлежащего состояния марок на конверте, (марки на конверте были ранее использованы, отмыты и приклеены на данный конверт, в связи с чем, конверт не был принят почтовой организацией), который, согласно акту, ему вручен 11.03.2019. От подписи в получении Курбонов З.Ш. отказался, о чем был составлен акт от 11.03.19г.; она хорошо помнит данную ситуацию, поскольку, эта ситуация имела резонанс в Учреждении. Также, 14.05.19г. Курбонову З.Ш. поступило уведомление из ЕСПЧ, которое ему было вручено 15.05.19г.. От подписи в получении Курбонов З.Ш. отказался, о чем также был составлен акт от 15.05.19г., который она подписала. Утверждения истца о том, что она имеет какую- либо заинтересованность в данном деле не соответствуют действительности, она дает полностью правдивые показания.

Свидетель ФИО15 показала, что работает в Учреждении в должности старшего инспектора канцелярии с 14.08.18г.. После регистрации обращения осужденных передаются в канцелярию Учреждения, где она данные обращения вносит в реестры на отправку простой корреспонденции и, относит в почтовую организацию, где опускает в почтовые ящики. При этом, почтовая организация, в соответствии с действующими у нее правилами, не делает никаких отметок об отправлении простой корреспонденции. Все имеющиеся в материалах дела реестры на отправку простой корреспонденции были сформированы ею, содержат ее подписи, все указанные в реестрах отправления она лично опускала в почтовые ящики в почтовой организации. Также в ее обязанности входит принятие электронной почты; поступившие таким образом сообщения она также регистрирует в журнале учета входящей корреспонденции. Поступающие из ГУФСИН по Красноярскому краю конверты вскрываются работниками канцелярии, при наличии в них нескольких отправлений, такие конверты содержат реестры на отправленную корреспонденцию. В случае, если в этих конвертах содержится корреспонденция для осужденных, она после регистрации вручается сотрудникам спецотдела для вручения осужденным.

Свидетель ФИО16 показала, что работает в Учреждении в должности старшего инспектора отдела специального учета. Содержащиеся в материалах дела акты от 11.03.19г. и от 15.05.19г. содержат подписи, которые выполнены ей, она подтверждает изложенные в актах обстоятельства. Так, 06.03.19г. Курбонову З.Ш. с ФГУП Почта России был возвращен закрытый конверт, адресованный в Европейский суд по правам человека в г. Страсбург по причине ненадлежащего состояния марок на конверте, (марки на конверте были ранее использованы, отмыты и приклеены на данный конверт, в связи с чем, конверт не был принят почтовой организацией), который, согласно акту, ему вручен 11.03.2019. От подписи в получении Курбонов З.Ш. отказался, о чем был составлен акт от 11.03.19г.; она хорошо помнит данную ситуацию, поскольку, эта ситуация имела резонанс в Учреждении. Также, 14.05.19г. Курбонову З.Ш. поступило уведомление из ЕСПЧ, которое ему было вручено 15.05.19г.. От подписи в получении Курбонов З.Ш. отказался, о чем также был составлен акт от 15.05.19г., который она подписала.

Свидетель ФИО17 показала, что работает в Учреждении в должности начальника канцелярии с 2012 года. После регистрации в отделе спец учета обращения осужденных передаются в канцелярию Учреждения, где данные обращения вносятся в реестры на отправку простой корреспонденции и, относятся в почтовую организацию, где опускаются в почтовые ящики. При этом, почтовая организация, в соответствии с действующими у нее правилами, не делает никаких отметок об отправлении простой корреспонденции. Поступающие из ГУФСИН по Красноярскому краю конверты часто содержат различные документы, в том числе, адресованные осужденным, такие конверты содержат реестры на отправленную корреспонденцию; в таких случаях, данные документы передаются в спец часть, где они регистрируются и передаются осужденным. Множество сообщений поступает в Учреждение посредством электронной почты и системы электронного документооборота ФСИН. Такие документы в электронном вида «расписываются» руководителем учреждения, распечатываются работниками спец отдела, регистрируются ими же и, вручаются осужденным.

Выслушав стороны и свидетелей, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Судом установлено, что административный истец Курбонов З.Ш. с 15.11.18г. по настоящее время отбывает наказание в Учреждении. В указанный период времени истец отправил более 100 почтовых отправлений в различные инстанции: органы суда, прокуратуры, следственный комитет, европейский суд по правам человека.

Как следует из ответа УФПС Красноярского края Филиала ФГУП «Почта России» ОСП «Минусинский почтамт» от 17.09.19г.: «Согласно Порядку оформления сопроводительных документов при приеме внутренних партионных почтовых отправлений(утвержденных генеральным директором ФГУП «Почта России» 23.03.11г. № 3.2.2.-05/8, установлена обязанность отправителя предоставлять списки ф. 103 на бумажном и электронном носителе информации(списки ф.103-ф.- на бумажном носителе), составленные в соответствии с требованиями Порядка(Приложение). В связи с тем, что между ФГУП «Почта России» и ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю договор на оказание услуг не заключен, сдача простой письменной корреспонденции осуществляется без требования формирования сопроводительного списка ф.103-ф. Приложенные реестры ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю на отправку простой письменной корреспонденции не являются теми сопроводительными документами, которые установлены требованиями Порядка и, соответственно, не содержат подписи сотрудников отделения почтовой связи. На основании изложенного, подтвердить факт отправки указанных в Реестре ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю простых почтовых отправлений не представляется возможным».

В связи с тем, что конверты с корреспонденцией, передаваемые Курбоновым З.Ш. для отправки сотрудникам спец отдела, не были оформлены для направления их заказной корреспонденцией: не имели марок, отметок о направлении переданных писем заказной корреспонденцией и, заполненного надлежащим образом уведомления; они были направлены простой корреспонденцией и, соответственно, не имели идентификатора для отслеживания. Также факт передачи данных отправлений почтовой организации, каким- либо образом почтовой организацией не фиксировался.

Судом установлено, что фактически, все указанные истцом 31 обращение были приняты сотрудниками отдела специального учета, зарегистрированы в журнале регистрации жалоб и заявлений, им были присвоены номера; копии журналов, содержащих данные сведения приобщены к материалам дела. После регистрации эти обращения были переданы в канцелярию Учреждения, где работником канцелярии данные обращения были внесены в реестры на отправку простой корреспонденции и, были отнесены в почтовую организацию, где были опущены в почтовые ящики, то есть, были направлены адресатам. Копии реестров приобщены к материалам настоящего дела. При этом, почтовая организация, в соответствии с действующими у нее правилами, не делала никаких отметок о принятии простой корреспонденции.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей и копиями вышеперечисленных документов. У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности данных доказательств, поскольку, они согласуются друг с другом и не противоречат друг другу.

Таким образом, утверждение Курбонова З.Ш., о том, что Учреждением не отправлялась переданная им корреспонденция, в количестве 31 письма, является несостоятельным и ничем не подтверждено.

Суд полагает также, что доводы Курбонова З.Ш. о том, что сотрудниками спецотдела ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю Курбонову З.Ш. не вручалась корреспонденция от 07.03.19г. и 14.05.19г. являются несостоятельными и опровергаются копией журнала учета поступивших ответов на жалобы осужденных № 4986, копией журнала учета входящих документов № 5711, представленными в материалы дела актами и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Так, из указанных журналов следует, что 06.03.19г. входящий № 2110, Курбонову З.Ш. с ФГУП Почта России был возвращен закрытый конверт, адресованный в Европейский суд по правам человека в г. Страсбург по причине ненадлежащего состояния марок на конверте, (марки на конверте были ранее использованы, отмыты и приклеены на данный конверт, в связи с чем, конверт не был принят почтовой организацией), который, согласно акту, ему вручен 11.03.2019. От подписи в получении Курбонов З.Ш. отказался, о чем был составлен акт от 11.03.19г..

Данные обстоятельства были подтверждены показаниями свидетелей Лыковой Е.В., Смагуловой А.С., подписавшими акт и копией самого акта от 11.03.19г..

Согласно копии журнала учета поступивших ответов на жалобы осужденных № 5711, 14.05.19г. входящий № 5338 Курбонову З.Ш. поступило уведомление из г. Страсбурга, которое ему было вручено 15.05.19г.. От подписи в получении Курбонов З.Ш. отказался, о чем также был составлен акт от 15.05.19г..

Данные обстоятельства были подтверждены показаниями свидетелей ФИО18., ФИО19 подписавшими акт и копией самого акта от 15.05.19г..

Утверждения Курбонова З.Ш. о том, что он не получал указанных отправлений противоречат показаниям допрошенных по делу свидетелей и представленным в материалы дела документам, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Также судом установлено, что утверждения истца о том, что ответчиком неоднократно ответчиком вскрывались не подлежащие цензуре конверты с ответами на его заявления, что ответчиком незаконно были вскрыты 13 таких отправлений на его имя, не соответствует действительности.

Так, общее количество указанных истцом сообщений составляет не 13 сообщений, как им указано в иске, а 11 сообщений. Так, сообщения по номерами 7 и 13 в заявлении истца(от 17.05.19г. из УФСИН РФ по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области), являются одним и тем же сообщением; сообщение под номером 8 в заявлении истца в Учреждение никогда не поступало, представленное в качестве доказательства его поступления истцом сообщение является сообщением с другим исходящим номером, также указанным в исковом заявлении истца под номером 1( от 12.04.19г. из ГУФСИН России по Красноярскому краю).

При этом, как установлено судом, из перечисленных 11 сообщений 9 сообщений были получены ответчиком на имя истца посредством электронной почты и системы электронного документооборота ФСИН(также посредством электронной связи). Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в суд сведениями из электронной базы данных Учреждения, содержащих информацию о поступлении этих сообщений.

Так, были получены по электронной почте следующие сообщения: от 11.04.19г. из ФСИН РФ( скрин- шот страницы системы электронного документооборота от 15.04.19г.); от 21.03.19г. из ФСИН РФ ( скрин- шот страницы системы электронного документооборота от 22.03.19г.); от 20.03.19г. из ФСИН РФ( скрин- шот страницы системы электронного документооборота от 21.03.19г.); из Санкт- Петербургского городского суда( скрин- шот базы данных электронной почты от 06.08.19г.); от 22.04.19г. из УФСИН РФ по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области( скрин- шот страницы системы электронного документооборота от 23.04.19г.); от 17.05.19г. из УФСИН РФ по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области( скрин- шот страницы системы электронного документооборота от 19.05.19г.); от 08.04.19г. из ГУФСИН России по Красноярскому краю( скрин- шот страницы системы электронного документооборота от 09.04.19г.).

Поступление по электронной почте двух указанных истцом сообщений, не подтверждено представленными Учреждением документами( повторное поступление сообщения от 12.04.19г. из ГУФСИН России по Красноярскому краю и определение от 06.12.18г. Выборгского районного суда г. Санкт- Петербурга); сведения об этом в базе данных отсутствуют, по причине происшедшего в работе данной системы сбоя, в связи с чем, информация о поступлении данных документов по электронной почте из базы данных утрачена.

Вместе с тем, у суда не имеется оснований не доверять пояснениям ответчика в данной части о том, что документы поступили посредством электронной почты. Самим истцом доказательств того, что данные документы пришли в конвертах не представлены, его доводы о поступлении этих отправлений в конвертах являются его предположениями и доказательствами не подтверждены.

Два сообщения из перечисленных истцом, поступившие из ГУФСИН по Красноярскому краю были получены в одном конверте с другой корреспонденцией и, после вскрытия конвертов, вручались истцу: от 12.04.19г. из ГУФСИН России по Красноярскому краю(реестр от 18.04.19г.) и от 29.04.19г.(реестр от 08.05.19г.).

Указанные обстоятельства подтверждаются журналами регистрации входящей корреспонденции, реестрами на отправленную корреспонденцию и показаниями допрошенных судом свидетелей. С учетом изложенного, суд полагает, что установленные законом права истца на получение корреспонденции без цензуры, ответчиком нарушены не были.

При разрешении заявленных исковых требований, суд исходит из следующих норм права. В силу статьи 11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные обязаны, в том числе: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Согласно пунктам 1-2, 4 статьи 91 УИК РФ: «Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.».

Согласно пункта 4 статьи 15 УИК РФ: «Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.».

Согласно пункту 54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»: «Получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.».

В силу пункта 58 Правил: «Письма, почтовые карточки и телеграммы осужденные отправляют и получают за счет собственных средств.».

Согласно пункту 127 Приказа ФСИН России от 10.08.2011 N 463 (ред. от 31.10.2013) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы": «Заказными письмами и бандеролями с уведомлением и без него направляются документы, требующие письменного подтверждения почтовым отделением факта их рассылки и/или получения адресатом.».

В соответствии с указанием ГУФСИН России по Красноярскому краю от 23.01.14г. № 24/ТО/25-32 утвержден порядок принятия администрацией Учреждения обращений от осужденных, их регистрации и направления адресатам. В соответствии с п. 8 Порядка: «после регистрации.... Обращения, жалобы передаются начальнику Учреждения или лицу, его замещающему для принятия решения по составлению начальниками отделов (служб) сопроводительных писем.». В соответствии с п. 9 Порядка: «подготовка сопроводительных писем по отправке запечатанных конвертов составляется сотрудником отдела делопроизводства с их последующей передачей под роспись в отдел спецучета, для приобщения к личному делу осужденного. В случае, если обращение, жалоба и заявление передаются осужденным в открытом виде, сотрудником отдела спецучета составляется расписка, в соответствии с Порядком, в которой указывается: кто получил обращение, дата, фамилия лица, подавшего обращение, куда адресовано, регистрационный номер, дата регистрации, и, на обратной стороне расписки указывается наименование приложений, и количество листов каждого приложения, расписка передается лицу, подавшему обращение на руки. При направлении обращений, жалоб и заявлений осужденных адресатам, в соответствии с Порядком, составляется сопроводительное письмо, в котором указывается номер и дата регистрации обращения, кому направлено обращение, наименование приложения, количество листов приложения. С данным сопроводительным письмом лицо, подавшее обращение знакомится под роспись.

В соответствии с указанием ГУФСИН России по Красноярскому краю от 02.06.16г. № 24/ТО/1-7777(пункт 4): «Сопроводительных писем к закрытым конвертам не составлять. Регистрационный штамп, содержащий информацию об учреждении, дате регистрации и регистрационном номере проставлять прямо на конверте. В журналах регистрации в графе «Содержание» указывать : «Закрытый конверт».

Согласно Правил оказания услуг почтовой связи(утв.
Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (ред. от 27.03.2019), простые почтовые отправления(в том числе пересылаемые в форме электронного документа)- принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

Почтовые отправления, за исключением простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи, в том числе в автоматизированных пунктах почтовой связи. Простая письменная корреспонденция, за исключением секограмм и простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, оплата услуг по пересылке которой подтверждена почтовыми марками, может опускаться в почтовые ящики.

Письменная корреспонденция с оттисками клише франкировальных машин и иными знаками, подтверждающими оплату услуг почтовой связи, принимается в объектах почтовой связи, определенных оператором почтовой связи.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что: «Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).».

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования административного истца о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что спариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Оценивая доводы сторон относительно установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Как уже было указано выше, изложенные истцом факты нарушения ответчиком его прав и законных интересов в судебном заседании своего подтверждения не нашли; с учетом изложенного, суд полагает исковые требования истца о признании действий ответчика незаконными не подлежащими удовлетворению.

Учитывая отсутствие оснований для удовлетворения данных требований, суд также не усматривает оснований и для удовлетворения исковых требований о взыскании денежной компенсации морального вреда. Таким образом, суд полагает в иске отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 227, ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Курбонова Зафара Шодиевича к Федеральному казенному учреждению Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю и Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий Федерального казенного учреждения Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю и взыскании денежной компенсации морального вреда- отказать.

Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий: