Решение по делу № 2-1069/2020 от 25.12.2019

УИН:56RS0018-01-2019-010810-89

№2-1069/2020

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 19 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Ивановой Д.А., с участием представителя истца Сардарян В.А., представителя ответчика Харченко Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Домрачевой Е. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Домрачева Е.В. обратилась с исковым заявлением, указав, что решением начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге от 19.11.2019г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Просила: признать незаконным решение начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге от 19.11.2019г.; обязать ГУ УПФР в г.Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев: с 01.01.2002г. по 31.12.2003г. – медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии ММУЗ «... и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 09.08.2019г.

Домрачева Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в суд направила представителя.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца Сардарян В.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что в спорный период времени Домрачева Е.В. выполняла обязанности медсестры палаты интенсивной терапии: осуществляла уход за больными в палате интенсивной терапии.

Представитель ответчика Харченко Н.К., действующая на основании доверенности, возражала против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из пп. "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со Списком от 29.10.2002 N 781 к должностям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, относятся должности - медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая), операционная медицинская сестра, медицинская сестра перевязочной, а к учреждениям - больницы всех наименований.

Согласно п. 5 Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев: медицинская сестра-анестезист, отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том числе больниц всех наименований, центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Судом установлено, что 09.08.2019г. Домрачева Е.В. обратилась с заявлением в ГУ УПФР г.Оренбурге для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге от 19.11.2019г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 29 лет 09 месяцев 22 дня, требуется 30 лет.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в числе прочих, не включены: в льготном исчислении периоды работы с 01.01.2002г. по 31.12.2003г. – медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии ММУЗ «... поскольку должность медсестра не предусмотрена п.2 Перечня №781, индивидуальные сведения представлены без указания льготного кода «хирургия».

Согласно записям в трудовой книжке, в части обжалуемого периода, истец с 15.08.2001г. принята в ... на должность медсестры детского реанимационного отделения и интенсивной терапии, с 16.08.2007г. ей присвоена вторая категория по специальности «Анестезиология-реанимация», с 01.01.1998г. она переведена медсестрой в отделение реанимации и 31.07.2019г. уволена по собственному желанию.

Согласно справке от 27.12.2019г. N, Домрачева Е.В. в период с 15.08.2001г. (приказ N-Л от 16.08.2001г.) по 31.07.2019г. (приказ N-Л от 17.07.2019г.) работала в ГБУЗ ...». В период с 01.01.2002г. по 31.12.2003г. она работала в отделении реанимации и интенсивной терапии в должности медицинская сестра на 1,0 ставку. Ей предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 21 календарный день.

Так, приказом N-л от 16.08.2001г. Домрачева Е.В. принята в ММУЗ ... на должность медсестры реанимации и интенсивной терапии с 15.08.2001г. с оплатой труда по ...% за вредные условия труда...% за стаж по рабочему дню.

Приказом N-Д от 31.10.2007г. Домрачевой Е.В. – медсестре детской реанимации и интенсивной терапии оплату труда по 9 разряду с 16.08.2007г. в связи с присвоением второй квалификационной категории по специальности «Анестезиология-реаниматология».

Приказом N-Пр от 10.01.2013г. Домрачева Е.В. с 01.01.2013г. переведена на должность медсестра-анестезист.

Исходя штатных расписаний ММУЗ «...» на 2002г.-2003г., в штате больницы предусмотрено отделение реанимации и интенсивной терапии на 12 коек, в котором предусмотрены в числе прочих должности: медицинская сестра, мед.сестра реаниматолога.

По штатному расписанию на 1 января 2004г., в отделении реанимации и интенсивной терапии предусмотрены должности: медсестра палатная, медсестра-анестезист.

Из должностной инструкции медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии (утв. 29.11.2003г.) следует, что в должностные обязанности медсестры в числе прочего входят: осуществление уход за больными и наблюдение за состоянием больных, находящихся в отделение реанимации и интенсивной терапии; производство комплекса первичных реанимационных мероприятий.

В обоснование заявленных требований истцом также представлена льготная справка N от 07.02.2020г. ГБУЗ «...», согласно которой Домрачева Е.В. работала в ГБУЗ «... в отделении реанимации и интенсивной терапии в должности медицинская сестра в период с 15.08.2001г. (приказ N-Л от 16.08.2001г.) по 31.12.2012г. (приказ N-Пр от 10.01.2013г.) на 1,0 ставку, в отделение реанимации и интенсивной терапии в должности медсестра-анестезист с 01.01.2013г. (приказ N-Пр. от 10.01.2013г.) по 31.07.2019г. (приказ N-Л от 17.07.2019г.) на 1,0 ставку.

Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях». Основание выдачи справки: приказы, лицевые счета, тарификационные списки, штатные расписания за спорные периоды.

В справке также указано, что согласно имеющимся штатным расписаниям за период 2001,2002,2004-2019г., тарификационным спискам 2011-2002гг., 2004-2019гг., должности: медсестра, медсестра-анестезист, относились к среднему медицинскому персоналу. Основание выдачи справки: приказы, табели учета рабочего времени, штатное расписание, тарификационные списки, лицевые счета за спорные периоды.

Таким образом, в подтверждение факта работы в должности и в подразделении учреждения здравоохранения, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности как один год работы за один год и 6 месяцев, Домрачевой Е.В. работодателем выдана справка, уточняющая ее занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

На момент рассмотрения дела поле запроса суда льготная справка работодателем не отозвана, стороной ответчика не оспорена, сомнений у суда не вызывает.

Кроме того, в ответе на запрос суда от 07.02.2020г. N, главный врач ГБУЗ «...» сообщил, что запись в трудовую книжку о приеме на работу с 15.08.2001г. Домрачевой Е.В. внесена на основании штатного расписания за 2001г. и приказа о приеме на работу N-Л от 16.08.2001г., с 01.01.2013г. она переведена на должность медсестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии (приказ N-Пр от 10.01.2013г.).

Из выписки индивидуального лицевого счета следует, что Домрачева Е.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного обеспечения с 17.07.2001г., индивидуальные сведения за спорные периоды представлены с кодом «28-ГД», на 1,0 ставку.

Между тем, работодателем представлено письмо от 07.02.2020г. N, из которого следует, что на основании Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. отделение реанимации и интенсивной терапии входит в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в связи с чем, индивидуальные сведения за периоды работы с 2001г. по 2019г. сданы в ГУ УПФР в г.Оренбурге с кодом льготы «ГДХР».

Указанные обстоятельства стороной ответчика в ходе заседания не оспорены. Представитель ответчика пояснила, что льготный код в ИСах не указан, поскольку наименование должности истца не соответствует Списку №781.

С учетом изложенного работодатель подтверждает право истца на льготное исчисление спорного периода работы, выдав льготную справку и предоставив индивидуальные сведения с колом льготы «ГДХР».

Вместе с тем, отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы в спорные периоды работы истца, само по себе не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорных периодов, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом РФ N 167-РФ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возложена на работодателя (ст. 14 Закона).

Оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Домрачева Е.В. в спорные периоды с 01.01.2002г. по 31.12.2003г. выполняла обязанности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии. Таким образом, данные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев (ГУ УПФР в г.Оренбурге засчитаны календарно), что составит 01г.00м.00дн.

С учетом включенных судом периодов, специальный стаж истца составит 30л.09м.22дн. (29л.09м.22дн. периоды, засчитанные ответчиком самостоятельно + 01г.00м.00дн.-периоды, засчитанные в стаж настоящим решением суда).

Разрешая требования истца о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с 09.08.2019г. суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Кроме того, сохраняется право на назначение пенсии на прежних условиях для тех, кто до 1 января 2019 г. уже достиг ранее установленного пенсионного возраста. Так, в части 2 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 3 октября 2018г. прямо указано, что за гражданами, достигшими до этой даты возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (Определение Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2019 г. N 854-О).

Поскольку судом достоверно установлено и ответчиком не опровергнуто, что льготный стаж 30 лет с учетом спорных периодов работы в отделении реанимации и интенсивной терапии выработан истцом в 2018 г., т.е. до момента вступления в силу изменений в пенсионное законодательство в связи с принятием Закона N 350-ФЗ, однако истец в 2018г. после даты выработки ею необходимого стажа за назначением пенсии не обратилась, то в силу части 2 статьи 10 названного закона за истцом сохраняется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости без учета изменений, внесенных этим законом.

При таких обстоятельствах с учетом положений ч.2 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ суд приходит к выводу, что требование истца о понуждении ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 09.08.2019 года подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Домрачевой Е. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от 19 ноября 2019 года в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода:

с 01.01.2002г. по 31.12.2003г. – медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии ММУЗ «...

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период:

с 01.01.2002г. по 31.12.2003г. – медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии ММУЗ «...» и назначить Домрачевой Е. В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Судья О.П. Михайлова