Решение по делу № 5-102/2020 от 29.05.2020

дело № 5-102/2020

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Новомичуринск                                                                                  01 июня 2020 года                                                                         

Судья Пронского районного суда Рязанской области Дмитриева О.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Пронский районный суд Рязанской области из ОГИБДД ОМВД России <адрес> поступил материал об административном правонарушении, в отношении администрации <адрес>, привлекаемого к адмнистративной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Изучив поступившие материалы в процессе подготовки к рассмотрениюдела об административном правонарушении, суд считает необходимым передать указанный выше протокол об административном правонарушении с приложенными материалами на рассмотрение по подведомственности по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Согласно п.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях, в силу п.6 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

При этом, как разъяснено в п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

При изучении поступившего материала об административном правонарушении в отношении администрации <адрес> установлено, что должностным лицом ОГИБДД ОМВД России <адрес> реальные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не осуществлялись, экспертизы не назначались и не проводились.

Так, после вынесения 28 апреля 2020 года определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и до составления 26 мая 2020 года протокола об административном правонарушении вышеуказанным должностным лицом процессуальные действия не выполнялись. В рамках административного расследования инспектором направлен запрос главе администрации муниципального образования и осуществлён вызов представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, для составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в форме административного расследования фактически не проводилось.

Кроме того, санкция ч.27 ст.19.5 КоАП РФ не содержит наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, административного приостановления деятельности и дисквалификации.

В силу изложенного данное дело не относится к компетенции районного суда, и подлежит рассмотрению мировым судьёй.

Согласно ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Согласно ч.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Из представленных в суд материалов следует, что администрация <адрес> зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>.

Указанная территория находится в пределах территориальных границ судебного участка № судебного района <адрес>, определенных Законом Рязанской области от 04 июня 2001 года №33-ОЗ (в ред. от 08.02.2019 года) «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей Рязанской области».

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес> подведомственны мировому судье судебного участка № судебного района <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

административный материал в отношении администрации <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, направить на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № судебного района <адрес>

Судья -                                                                                                               О.Н. Дмитриева