Решение по делу № 8Г-14341/2020 от 12.05.2020

Дело № 88-14732/2020

№ дела суда 1-й инстанции 2-2507/2019

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Краснодар 23 июля 2020года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего ЛопаткинойН.А.,

судей Кудрявцевой Е.Н. и Лозовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «Волгоградские межрайонные электрические сети» к Суркову Сергею Михайловичу о взыскании стоимости объемов бездоговорного потребления энергетической энергии по кассационной жалобе представителя АО «Волгоградские межрайонные электрические сети» на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 10 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи ЛопаткинойН.А., выслушав представителя АО «Волгоградские межрайонные электрические сети», судебная коллегия

установила:

ПАО «Волгоградские межрайонные электрические сети» обратилось в суд с иском к Суркову С.М. о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии в размере 416611 рублей 06 копеек.

В обоснование требований указало, что ПАО «Волгоградские межрайонные электрические сети» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства. Сурков С.М. является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>

В результате мероприятий по выявлению лиц, осуществляющих потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке с энергоснабжающей организацией договора энергоснабжения, сотрудниками ПАО «Волгоградские межрайонные электрические сети» выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии энергопринимающим устройством собственниками спорного жилого дома, незаконно подключенного к объектам электросетевого хозяйства ПАО «Волгоградские межрайонные электрические сети» в отсутствие заключенного договора энергоснабжения, о чем составлен акт проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства от 22 февраля 2019 года.

12 марта 2019 года сотрудниками ПАО «Волгоградские межрайонные электрические сети» составлен акт №000023 о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии. Потребитель на подписание акта не прибыл, о чем в присутствии двух незаинтересованных лиц составлен акта отказа от присутствия при составлении акта о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии от 12 марта 2019 года.

Согласно расчету, объем бездоговорного потребления электрической энергии за период с 21 мая 2018 года по 22 февраля 2019 года составил 98 723 кВт.ч на общую сумму 416 611 рублей 06 копеек. По состоянию на 18 марта 2019 года между ПАО «Волгоградэнергосбыт» и собственником жилого дома по указанному адресу отсутствуют договорные отношения.

Таким образом, потребление ответчиком электрической энергии осуществляется в отсутствие договора энергоснабжения, что является основанием для взыскания неосновательного обогащения.

Решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 10 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26 февраля 2020 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель АО «Волгоградские межрайонные электрические сети» просит отменить судебные постановления, в связи с тем, что судами допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указывает, что судом применен закон, не подлежащий применению.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции явился представитель АО «Волгоградские межрайонные электрические сети» Жуйкова О.Н., которая поддержала доводы кассационной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 397.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 397.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что жалобу надлежит удовлетворить частично.

Пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его введении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными ее учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно части3 статьи539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжении, не урегулированным параграфом 6 главы 30 Кодекса, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, приняты в соответствии с ним.

Судом при разрешении спора установлено и материалами дела подтверждено, что Сурков С.М. является собственником земельного участка, площадью 574 кв.м, с разрешенным видом использования «земли населенных пунктов - завершение строительства и эксплуатации жилого дома», расположенного по адресу: Волгоград, ул. Диккенса, 32. На указанном земельном участке возведен объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом, имеющий статус незавершенного строительства.

22 февраля 2019 года в ходе проведенной проверки ПАО «Волгоградские межрайонные электрические сети» составлен акт проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства, из которого следует, что по результатам проверки объектов ПАО «ВМЭС» нарушений в работе электросетевого оборудования не выявлено. По адресу: <адрес> установлено подключение токоприемников жилого дома питающим проводом СИП 2x16 мм к ВЛ-0,4 кВ ТП-97. Произведены замеры токоизмерительными клещами, нагрузка по фазе 1-12А, мощность Р - 2,4 кВт.

22 февраля 2019 года представителя ми ПАО «ВМЭС» составлен акт о введении ограничения режима потребления электрической энергии.

26 февраля 2019 года истцом в адрес Суркова С.М. в связи с выявлением факта потребления электрической энергии без заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения на земле населенных пунктов - завершение строительства и эксплуатация жилого дома, было направлено уведомление о необходимости явки для составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии и осуществления расчета объема потребления электрической энергии 12 марта 2019 года к 14:00 часам по адресу: <адрес> <адрес>, а также необходимости предоставления копии договора энергоснабжения (при наличии такового).

12 марта 2019 года составлен акт отказа от присутствия при составлении акта о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии уполномоченного представителя потребителя и в этот же день ПАО «ВМЭС» составлен акт № 000023 о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии, который направлен ответчику 14 марта 2019 года.

Судом также установлено, что в период с 1995 года по 2010 год ответчик производил оплату предоставляемой ему ООО «РЭС-Энергосбыт» электроэнергии по лицевому счету, оформленному по адресу: <адрес>.

Основанием для отказа в удовлетворении исковых требований суд указывает на фактическое принятие гарантирующим поставщиком ПАО «Волгоградэнергосбыт» потребителя после утраты статуса гарантирующего поставщика ООО «РЭС-Энергосбыт» в 2010 году, наличии договорных отношений между ПАО «Волгоградэнергосбыт» и Сурковым С.М. в силу п.15 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442, к ПАО «Волгоградэнергосбыт» перешли все права и обязанности ООО «РЭС-Энергосбыт» по ранее заключенным с потребителями-физическими лицами договорами поставки электроэнергии.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит, что с обжалуемыми судебными актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как установлено судом, приобретение статуса гарантирующего поставщика ПАО «Волгоградэнергосбыт» произошло в 2010 году, то есть до вступления в законную силу Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442.

Таким образом, данная норма, на которой суд основывает неправомерность заявленных требований, не применима в настоящем деле.

Изменение статуса гарантирующего поставщика, а также порядок приемки на обслуживание потребителей в связи со сменой гарантирующего поставщика в 2010 году регулировался Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 года № 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утратившим силу, в связи с принятием Правил № 442).

Согласно п.93 Постановления Правительства РФ от 31 августа 2006 года № 530 в случае наступления обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дальнейшего снабжения электрической энергией покупателей гарантирующим поставщиком и (или) энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, применяется особый порядок принятия покупателей электрической энергии на обслуживание гарантирующим поставщиком. Такими обстоятельствами являются:

- принятие решения о ликвидации энергосбытовой (энергоснабжающей) организации или о прекращении осуществления энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией деятельности по продаже электрической энергии покупателям электрической энергии;

- признание банкротом энергосбытовой (энергоснабжающей) организации.

- начало процедуры лишения энергосбытовой (энергоснабжающей) организации права на участие в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке или неисполнение (ненадлежащее исполнение) ею обязательств по оплате электрической энергии (мощности), приобретенной на розничном рынке, оплате услуг по передаче электрической энергии и (или) услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы за которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит государственному регулированию.

- смена гарантирующего поставщика.

Пунктом 94 Постановления Правительства РФ от 31 августа 2006 года № 530 установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в 5-дневный срок с даты, когда ему стало известно о предусмотренных пунктом 93 настоящего документа обстоятельствах, извещает о предстоящем переходе покупателей электрической энергии на обслуживание к гарантирующему поставщику с указанием даты и времени, установленных для указанного перехода:

а) гарантирующего поставщика;

б) все сетевые организации, к электрическим сетям которых присоединены энергопринимающие устройства покупателей электрической энергии, обслуживаемых энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией (в том числе утратившей статус гарантирующего поставщика), в отношении которой наступили указанные в пункте 93 настоящего документа обстоятельства;

в) организацию коммерческой инфраструктуры оптового рынка, если такая энергосбытовая (энергоснабжающая) организация является субъектом оптового рынка.

Дата и время для перехода покупателей электрической энергии на обслуживание к гарантирующему поставщику устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с учетом предусмотренных пунктом 48 настоящего документа сроков, но не ранее даты опубликования указанного в пункте 96 настоящего документа объявления.

В случае смены гарантирующего поставщика датой, установленной для указанного перехода, является дата присвоения статуса гарантирующего поставщика соответствующей организации (п.95).

В силу п.96 уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее даты направления извещений в соответствии с пунктом 94 настоящего документа публикует в официальном печатном издании, в котором публикуются правовые акты органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, и размещает в пунктах приема платежей за электрическую энергию, а также в электронных средствах распространения информации (в том числе с использованием сети Интернет) информацию для покупателей электрической энергии:

а) о наступивших обстоятельствах, свидетельствующих о невозможности дальнейшего снабжения электрической энергией покупателей гарантирующим поставщиком и (или) энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией;

б) о гарантирующем поставщике, принимающем их на обслуживание;

в) о дате и времени, установленных для перехода покупателей электрической энергии на обслуживание к гарантирующему поставщику;

г) о необходимости снятия покупателями электрической энергии показаний приборов учета на указанные дату и время, по которым осуществляются расчеты за поставленную электрическую энергию и которые расположены на энергопринимающих устройствах покупателей электрической энергии (обслуживаемых ими потребителей), и передачи этих данных уполномоченному представителю сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии указанному покупателю электрической энергии, по его требованию. При отсутствии таких данных объем потребления электрической энергии на указанные дату и время определяется исходя из времени, истекшего с момента последнего снятия показаний приборов учета, и усредненного объема потребления электрической энергии в период между моментами последнего и предпоследнего снятия показаний приборов учета. В случае отсутствия (неисправности) приборов учета объем потребления электрической энергии на указанные дату и время определяется в порядке, предусмотренном пунктами 144 - 147 настоящего документа.

Пунктом 97 Постановления Правительства № 530 установлено, что принятие гарантирующим поставщиком на обслуживание граждан в случае наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 93 настоящего документа, осуществляется в порядке, установленном разделом IV настоящего документа, а прочих лиц - путем направления им проекта договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) или при их обращении для заключения соответствующего договора.

Граждане переходят на обслуживание к гарантирующему поставщику с даты и времени, установленных уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для такого перехода, и вносят ему плату за потребленную с этого момента электрическую энергию.

Разделом IV Постановления Правительства № 530 установлен порядок заключения договоров между гарантирующим поставщиком и потребителями.

Согласно п. 61 гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом (далее - заявитель) в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности, а также принять на обслуживание граждан при отсутствии их обращения в случаях, установленных разделом VI настоящего документа.

При этом, пунктом 64 установлено, что наличие заключенного с гражданином-потребителем договора подтверждается документом об оплате гражданином потребленной им электрической энергии, в котором указаны наименование и платежные реквизиты гарантирующего поставщика, осуществляющего энергоснабжение данного потребителя. Договор с гарантирующим поставщиком считается заключенным с даты, соответствующей началу периода, за который гражданином-потребителем произведена первая оплата электрической энергии данному гарантирующему поставщику.

Обязательства гарантирующего поставщика по поставке электрической энергии по указанному в настоящем пункте договору энергоснабжения прекращаются с даты присвоения статуса гарантирующего поставщика в соответствующей зоне деятельности другой организации, если иное не установлено договором энергоснабжения.

Как следует из материалов дела, а также подтверждается самим ответчиком, плату за электрическую энергию в адрес ПАО «Волгоградэнергосбыт» Сурков С.М. не вносил ни разу с момента смены гарантирующего поставщика, следовательно, сам ответчик не подтвердил, в силу п.64 Постановления № 530, наличие договорных отношений между по поставке электрической энергии с ПАО «Волгоградэнергосбыт».

Таким образом, в целях правильной квалификации правоотношений по заключению договора электроснабжения между потребителем и гарантирующим поставщиком судом применены нормы, не подлежащие применению, и не применены нормы, которые регулировали вопрос заключения и подтверждения заключения договора.

Кроме этого, суд кассационной инстанции обращает внимание на то, что с 2011 года ответчиком не было предпринято каких-либо мер по заключению договора энергоснабжения, несмотря на то, что в силу положений постановления Правительства № 530 информация о гарантирующем поставщике была доведена до потребителей. Действия (бездействие) ответчика не отвечают той степени заботливости и осмотрительности, при которой в силу императивного указания п.2 Основных положений, потребление электрической энергии ответчика не могло быть признано бездоговорным.

Наличие у потребителя прибора учета, не является фактором, влекущим за собой невозможность предъявления к нему требований о взыскании бездоговорного потребления, потому обследование прибора учета потребителя не могло каким-либо образом повлиять на принятие решения по настоящему делу.

Сами по себе действия абонента, потребляющего электрическую энергию в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения, владеющего исправным прибором учета, но не использующего его с целью расчета и последующей оплаты фактически потребленного ресурса, не свидетельствуют о его добросовестном поведении.

Судом достоверно установлено, что с 2010 года ответчик не оплачивал потребленную энергию. Сам факт потребления электроэнергии ответчик не оспаривал. При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд фактически легализовал недобросовестные действия (бездействие) ответчика.

В силу статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 «О судебном решении» от 19 декабря 2003 года решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанные требования процессуального закона судами выполнены не были.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд.

При таких обстоятельствах решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 10 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26 февраля 2020 года подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо рассмотреть дело в соответствии с положениями закона, с учетом доводов и возражений лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

кассационную жалобу представителя АО «Волгоградские межрайонные электрические сети» удовлетворить частично.

Решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 10 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26 февраля 2020 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи