Решение по делу № 12-4/2020 от 25.12.2019

Дело № 12-4/2020 Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Ардатов ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ардатовского районного суда Нижегородской области Борискин О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу должностного лица составившего протокол об административном правонарушении начальника отдела проверок филиала № 18 ГУ Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Кротовой И.Е.

на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ардатовского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Олимп-Тех» Захаренко А.И.,

У с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ардатовского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Олимп-Тех» Захаренко А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник отдела проверок филиала № ГУ Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО3 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, считая его незаконным, просит постановление отменить, а дело вернуть на новое рассмотрение.

Как установлено в суде, срок обращения в суд с данной жалобой не нарушен.

В обосновании жалобы в частности указано, что выводы мирового судьи основаны на неверном толковании норм материального права. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения является не предметом проверок и контроля, а документом, необходимым для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Поскольку Захаренко А.Е. представила в филиал № 18 ГУ-НРО ФСС РФ недостоверные сведения, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, то она должна быть привлечена к административной ответственности по ст. 15.33. ч.3 КоАП РФ.

В судебное заседание стороны не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, директор филиала № 18 ГУ Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования своим заявлением просил о рассмотрении дела в отсутствии должностного лица.

Рассмотрев материалы дела, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 года № 125-ФЗ, страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования:

- на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

- в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает такой предел, представляют расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по форматам и в порядке, которые установлены страховщиком, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. Страхователи и вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, вправе представлять расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в форме электронных документов в соответствии с требованиями настоящего пункта.

В силу ст. 26.14 и ч. 1 ст. 26.15 вышеуказанного Федерального закона одним из видов проводимых страховщиком проверок является камеральная, которая проводится по месту нахождения страховщика на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов (информации), представленных страхователем, а также других документов (информации) о деятельности страхователя, имеющихся у страховщика.

Целью камеральных проверок является контроль за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страховщику, а также правомерности произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения.

Расходы на государственное социальное страхование, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются (пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»).

Часть 3 статьи 15.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока. Из системного анализа действующего законодательства следует, что невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Как установлено в судебном заседании ООО «Олимп-Тех» является самостоятельным юридическим лицом и страхователем филиала № 18 ГУ-НРО ФСС РФ (л.д. 24).

Контроль за своевременным и достоверным представлением сведений в отделения Фонда социального страхования лежит на генеральном директоре ООО «Олимп-Тех» Захаренко А.Е. (п. 2.9 должностной инструкции), следовательно, генеральный директор ООО «Олимп-Тех» Захаренко А.Е. несет ответственность за своевременное, полное и достоверное представление в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации сведений (информации), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Как следует из представленных материалов и правильно установлено судом первой инстанции страхователь ООО «Олимп-Тех» своевременно представил в филиал № 18 ГУ – НРО ФСС РФ расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период – 6 месяцев ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 7-12).

Для проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, главным специалистом филиала № 18 ГУ – НРО ФСС РФ Лезиной Л.В., в соответствии со ст. 26.18 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 года № 125-ФЗ, у организации были истребованы первичные бухгалтерские документы, подтверждающие достоверность сумм и обоснованность выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами в соответствии со ст. 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ (листки нетрудоспособности, трудовые книжки, приказы о приеме на работу, табели учета рабочего времени, оборотно-сальдовые ведомости по счету 70 за 2018 года, справки о сумме заработной платы за два календарных года и иные первичные документы) (л.д. 13-14, 15).

Данные документы ООО «Олимп-Тех» в филиал № 18 ГУ – НРО ФСС РФ были представлены.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом филиала № 18 ГУ – НРО ФСС РФ Лезиной Л.В. на основании представленных страхователем ООО «Олимп-Тех» первичных документов проведена камеральная проверка, в ходе которой были обнаружены нарушения, предусмотренного законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и составлен акт камеральной проверки № н/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства о том, что представленные страхователем ООО «Олимп-Тех» по требованию филиала № 18 ГУ – НРО ФСС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ первичные бухгалтерские документы и (или) иные сведения, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний были направлены в неполном объеме или в искаженном виде в суд не представлены.

Суд рассматривающий жалобу находит, что мировой судья правильно, определил юридически значимые обстоятельства по делу, определив, что содержащиеся в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма 4-ФСС) сведения, являются предметом контроля и проверок, а не документом, необходимым для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При указанных обстоятельствах действия генерального директора ООО «Олимп-Тех» Захаренко А.Е. не образуют состав, инкриминируемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ, ввиду отсутствия в них объективной стороны данного административного правонарушения.

Суд находит, что судом первой инстанции дана должная и развернутая оценка, всем обстоятельствам по делу, с которой суд рассматривающий жалобу согласен, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ардатовского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Олимп-Тех» Захаренко А.И., на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу начальника отдела проверок филиала № 18 ГУ Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Кротовой И.Е. без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу после его вынесения, но может быть обжаловано в порядке надзора в Нижегородский областной суд.

..

...

Судья Борискин О.С.