Решение по делу № 2а-928/2019 от 27.06.2019

Дело №а-928\2019

РЕШЕНИЕ

(в окончательной формулировке)

                именем Российской Федерации

08 июля 2019 года                                                            <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Сунгурова Р.Г.

при секретаре судебного заседания Мутаеве М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гамзаевой А. Н. к судебному приставу- исполнителю Каспийского ГОСП УФССП по РД Джафарову А. М. о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства № по алиментам,

УСТАНОВИЛ:

Гамзаева А.Н. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю Каспийского ГОСП УФССП по РД Джафарову А. М. о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства № по алиментам.

Обосновав свойадминистративный иск тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава - исполнителя отказано в возбуждении исполнительного производства на основании ст. 14 ФЗ « О судебных приставах» на основании исполнительного документа судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом : судебный участок № мирового судьи Балашихинского судебного района <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Алименты на содержание детей в размере 1Л доли доходов ежемесячно, в отношении должника Н.а Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения

С указанными бездействием она не согласна, поскольку они нарушают права несовершеннолетнего ребенка Набиева У. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Бездействие судебного пристава - исполнителя не соответствует требованиям статей 10, 48, 64, п. 1.1 ст. 65 Закона 229 - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное бездействие судебного пристава - исполнителя вышестоящему должностному лицу не обжаловались.

Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства № по алиментам незаконным.

Извещенная надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явилась административный истец Гамзаева А.Н. Ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела административный ответчик судебный пристав-исполнитель Каспийского ГОСП УФССП России по РД Д. А.М. Причину своей неявки суду не сообщил.

Суд с учетом надлежащего уведомления Каспийского ГОСП УФССП России по РД о времени и месте рассмотрения административного искового заявления и отсутствия данных свидетельствующих об уважительности причин неявки, а также в отсутствие административного истца Гамзаевой А.Н. просивший о рассмотрении дела в ее отсутствие, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Пункт 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии с п.1ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного

контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Положения статей 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу закона, не совершение каких-либо действий либо совершение недостаточных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Балашихинского судебного района <адрес> Шевцовой И.Ф. вынесен судебный приказ о взыскании с Н.а Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Казахской ССР, проживающего по адресу: <адрес>, место работы неизвестно в пользу Гамзаевой А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ежемесячно алименты в размере 1\4 части заработка и (или) иного дохода на содержание несовершеннолетнего ребенка Набиева У. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ Гамзатова А.Н. обратилась в Управление ФССП по РД в <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного судебного приказа.

Судебным приставом-исполнителем Каспийского ГОСП УФССП по РД Д. А.М. отказано в возбуждении исполнительного производства, так как не указаны сведения о должнике, то есть отсутствует адрес должника.

Как усматривается из судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного мировым судьей судебного участка № Балашихинского судебного района <адрес> Шевцовой И.Ф. о взыскании с Н.а Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Казахской ССР, указан адрес его проживания: <адрес>.

Между тем в городе Каспийске имеются улицы, а судебному приставу искать должника только по дому № без указания улицу невозможно.

В вышеуказанном судебном приказе также указано, что место работы должника Н.а Н.А. неизвестно.

Однако согласно ст.13 Федерального закона « Об исполнительном производстве» следует, что:

1. В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ)

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 389-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 133-ФЗ)

Согласно 127 ГПК РФ

1. В судебном приказе указываются:

1) номер производства и дата вынесения приказа;

2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

3) наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

4) наименование, место жительства или место нахождения должника, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны);

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ)

5) закон, на основании которого удовлетворено требование;

6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

(п. 9 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ)

10) период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.

(п. 10 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ)

2. В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей кроме сведений, предусмотренных пунктами 1 - 5 части первой настоящей статьи, указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.

3. Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа.

Согласно ст.31 ч.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ)

1. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

С учетом изложенного и исследованного постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, суд пришел к выводу об обоснованности принятого решения, так как судебный приказ вынесенный мировым судьей судебного участка № Балашихинского судебного района <адрес> вынесен в нарушении ст.127 ГПК РФ, и в нем не указанно место жительства должника и место его работы, что не дает возможность возбуждения исполнительного производства и выполнения исполнительных действия в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Гамзаевой А. Н. к судебному приставу- исполнителю Каспийского ГОСП УФССП по РД Джафарову А. М. о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства № по алиментам, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий                                                               Р.<адрес>

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.