Решение от 11.03.2020 по делу № 2-170/2020 от 18.12.2019

Мотивированное решение составлено 20 марта 2020 года Дело № 2-170/2020

УИД 76RS0021-01-2019-001964-69

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2020 г. г. Тутаев, Ярославская область

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Д. М. Бодрова,

при секретаре А. В. Караваевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Газпром газораспределение Ярославль» к Сотниковой Е.Н. о расторжении договора, взыскании убытков,

установил:

АО «Газпром газораспределение Ярославль» обратилось в суд с иском к Сотниковой Е. Н. о расторжении договора о подключении объекта капитального строительства от 24.05.2016 г. № №, взыскании убытков в размере 93743,07 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в общем размере 9012 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что между АО «Газпром газораспределение Ярославль» и Сотниковой Е. Н. 24.05.2016 г. был заключен договор о подключении объекта, расположенного по адресу: <адрес> сети газораспределения исполнителя, заявитель обязался оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а также выполнить другие обязательства, предусмотренные договором. Срок выполнения мероприятий по подключению объекта по договору истек 21.07.2017 г.

Истцом мероприятия по подключению объекта были выполнены в полном объеме – проложен газопровод до границы земельного участка заявителя, со стороны заявителя исполнены только обязательства по оплате за технологическое присоединение, обязанности по выполнению мероприятий по подключению – подготовке сети газопотребеления и газоиспользующего оборудования к подключению со стороны заявителя не исполнены.

Заявитель был уведомлен об окончании срока действия договора о подключении письмом от 24.01.2019 г., у него запрашивалась информация о готовности газопровода в пределах принадлежащего ему земельного участка.

Претензия истца от 02.80.2019 г. о необходимости исполнения обязательств по договору с указанием размера убытков оставлена без ответа. Ответа на претензию истца о расторжении договора от 24.50.2016 г. также не поступило.

Невыполнение ответчиком своих обязательств повлекло причинение истцу ущерба в виде фактически произведенных расходов на выполнение мероприятий по строительству участка сети газораспределения до границы земельного участка ответчика.

Общий размер затрат истца на выполнение обязательств по договору составил 128121,81 руб., из них ответчиком по договору было оплачено 34378,74 руб.

Представитель истца по доверенности Хухарева Н. В. в судебном заседании заявленные требования поддержала. Пояснила, что разница между суммой, указанной в договоре от 24.05.2016 г., и фактическими убытками обусловлена тем, что размер платы за технологическое присоединение регулируется в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от 29.12.2000г. После подключения заявителя к газопроводу составляется акт о технологическом присоединение и подключении. Затем этот акт передается в органы субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов и разница возвращается из бюджета на следующий год. При отсутствии акта о подключении истец лишен возможности получить денежные средства из бюджета, эта сумма становится убытками. Ответчица не выполнила мероприятия по подключению и не предоставила необходимую информацию, что лишило истца возможности подключения газа к данному земельному участку и соответственно получения части понесенных расходов. Договор о присоединении был заключен с Сотниковой Е. Н. как с собственников земельного участка и жилого дома.

Ответчик Сотникова Е. Н., а также привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица Федотова Н. А., в судебное заседание, будучи надлежаще извещенными о слушании дела, не явились, возражений по иску не представили.

Дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, сопоставив доводы участников процесса с фактическими обстоятельствами дела, установленными в судебном заседании, приходит к следующим выводам.

Пунктами 1-2 ст. 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

В силу статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Статьей 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Согласно подп. «з» п. 4 «Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации", государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежит, в частности, плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Плата за технологическое присоединение в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее ФЗ "О газоснабжении") подлежит государственному регулированию и устанавливается в соответствии с Правилами N 1314, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации".

Размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения газораспределительных организаций на территории Ярославской области на 2016 год был определен Приказом Департамента энергетики и регулирования тарифов ЯО от 27.12.2015 N № "Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения газораспределительных организаций на территории Ярославской области на 2016 год" и составлял 34378,74 рублей.

06.05.2016 г. Сотникова Е. Н. обратилась в АО «Газпром газораспределение Ярославль» с заявкой о подключении к сети газораспределения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

24.05.2016 г. между Сотниковой Е. Н. (заявитель) и АО «Газпром газораспределение Ярославль» (исполнитель) был заключен договор № ЦФ-ТП-289/16 о подключении вышеуказанного объекта к сети газораспределения. Согласно условиям данного договора исполнитель обязался осуществить подключение объекта в соответствии техническими условиями подключения (технологического присоединения), а также с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а также выполнить другие обязательства.

В силу п. 2.1 указанного договора мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения включают в себя: а) разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам. Предусмотренным договором о подключении; б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении в случаях, предусмотренных законодательством РФ; в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; г) проверку исполнителем выполнения заявителем технических условий; д) осуществление исполнителем фактического подключения объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа.

Согласно п. 2.2 договора мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем.

В соответствии с п. 3.1 договора исполнитель обязан, в том числе осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором дня подключения, а также осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором дня подключения, при условии своевременного исполнения заявителем своих обязательств по договору.

На заявителя пунктом 3.3 договора возложена, в частности, обязанность обеспечить исполнение своих обязательств по договору в части строительства и проектирования сетей газопотребления с соблюдением действующих строительных норм и правил, в том числе с привлечением организаций, имеющих соответствующие допуски на выполнение данных видов работ.

Размер платы за технологическое присоединение составляет 34378,74 рублей (п. 4.1). Указанная сумма была оплачена Сотниковой Е. Н. в полном объеме согласно приходному кассовому ордеру от 21.07.2016 г.

Предусмотренные договором от 24.05.2016 г. обязанности АО «Газпром газораспределение Ярославль» были исполнены, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы по адресу: <адрес>.

24.01.2019 г. АО «Газпром газораспределение Ярославль» в адрес Сотниковой Е. Н. было направлено уведомление об окончании срока действия договора от 24.05.2016 г. и необходимости предоставления информации о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) заявителем. Для подписания заявителю был направлен акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению.

Ответа на данное уведомление от Сотниковой Е. Н. не последовало, акт подписан ею не был.

02.08.2019 г. и 29.10.2019 г. АО «Газпром газораспределение Ярославль» в адрес Сотниковой Е. Н. была направлена претензия и требование о необходимости незамедлительно исполнения обязательств по договору - выполнении мероприятий по подключению в границах ее земельного участка, которые также были оставлены заявителем без ответа.

26.11.2019 г. АО «Газпром газораспределение Ярославль» в адрес Сотниковой Е. Н. была направлена претензия о расторжении договора от 24.05.2016 г. и взыскании убытков в размере 119367,43 рублей. Ответа на претензию от Сотниковой Е. Н. не поступило.

Доказательств исполнения Сотниковой Е. Н. своих обязательств в рамках договора от 24.05.2016 г. суду не представлено.

Согласно представленному истцом расчету, размер расходов на проведение им мероприятий согласно договора от 24.05.2016 г. составил 128121,81 рублей, из которых 20010,5 рублей – стоимость работ по проведению инженерно-геодезических изысканий земельного участка для прокладки газопровода к индивидуальному жилому дому, выполнение топографических работ с нанесением границ земельного участка, а также схемы предполагаемых к использованию земель по договору АО «Газпром газораспределение Ярославль» с ООО ГК «ГеоПрофПроект» от 16.12.2016 г.; 35982 руб. – стоимость работ по разработке проектно-сметной документации на газопровод до границы земельного участка заявителя в рамках договора с ООО «Ярославль Газ-Сервис» от 28.03.2017 г.; 69654,73 руб. – стоимость работ по строительству подземного газопровода-ввода низкого давления до границы земельного участка заявителя в рамках договора с ООО «Ярославль Газ-Сервис» от 07.07.2017 г.; 140 рублей – стоимость работ по проведению авторского надзора за строительством газопровода в рамках договора с ООО «Ярославль Газ-Сервис» 12.07.2017 г.; 814,58 руб. – стоимость работ по подготовке и выдаче ТУ, составление сметного расчета СМР (собственными силами); 1520 рублей – стоимость работ по проведению строительного контроля (технического надзора) за строительством газопровода в рамках договора с ООО «Ярославль Газ-Сервис» от 12.07.2017 г.

Проведение работ по вышеуказанным договорам подтверждено также представленными суду платежными документами.

В подтверждение расходов на проведение работ по подготовке и выдаче ТУ, составление сметного расчета СМР истцом суду, выполненных собственными силами истца суду представлена справка о начислениях работников АО «Газпром газораспределение Ярославль» относительно выполнения им работ на вышеуказанном объекте.

Суд принимает указанные доказательства, расчеты, проведенные истцом, судом проверены, представляются правильными. Ответчиком данные расчеты не опровергнуты, доказательств меньшей стоимости понесенных истцом расходов суду не представлено.

Следовательно, убытки истца в виде понесенных расходов по договору от 24.05.2016 г. 93743.07 рублей (128121,81 руб. – 34378,74 руб.).

Суд, руководствуясь положениями статей 309, 393, 450 ГК РФ, Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации" и утвержденных им Правил N №, приходит к выводу о наличии оснований для расторжения договора о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения от 2 октября 2015 г. и взыскании с ответчика в пользу истца убытков в виде фактически понесенных расходов по договору о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения.

При этом суд учитывает, что АО «Газпром газораспределение Ярославль» не полномочно самостоятельно устанавливать и применять плату за подключение к сети газоснабжения, порядок определения размера такой платы установлен законом. Так, пунктом 105 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения предписано, что после окончания разработки проектной документации сети газораспределения и проведения ее экспертизы исполнитель направляет в орган исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

В рамках заключенного между истцом и ответчиком договора о подключении к сети газоснабжения истцом выполнены все необходимые мероприятия с привлечением подрядных организаций на основании возмездных договоров, заключенных с ними истцом.

Поскольку Сотникова Е. Н. на момент заключения договора от 24.05.2016 г. являлась собственником жилого дома по адресу: <адрес>, то, понесенные истцом затраты по договору от 24.05.2016 г., фактически являются его убытками, которые подлежат взысканию с ответчика.

Также суд считает, что Сотниковой Е. Н. существенно нарушены условия договора, поскольку ответчик свои обязательства надлежащим образом не выполняет, в связи с чем, договор о подключении объекта капитального строительства от 24.05.2016 г. №, заключенный между сторонами, может быть расторгнут.

Расходы истца по уплате государственной пошлины при подаче иска в общем размере 9012 рублей подтверждены документально, на основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению ответчиком в полном размере.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 24.05.2016 ░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 93743 ░░░░░ 07 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 9012 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░. ░. ░░░░░░