Решение по делу № 2-3009/2019 от 18.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чехов Московская область ДД.ММ.ГГГГ

Чеховский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шахбанова А.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии в части отказа во включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, включении периодов работы в медицинский стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и <адрес>, просила признать незаконным Решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управления ПФР № по <адрес> и <адрес> в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующих периодов: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры стоматологического отделения Поликлинического объединения; - курсы повышения квалификации с отрывом от основной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры стоматологического отделения Поликлинического объединения; - курсы повышения квалификации с открытом от основной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кроме того просит признать за ней право на назначение досрочной пенсии как медицинскому работнику с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске (л.д. 4-8), пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ она получила Решение ГУ-Управления ПФР № по <адрес> и <адрес> об отказе в установлении пенсии №, ввиду отсутствия необходимого специального страхового стажа.

Ответчиком в специальный трудовой стаж, бесспорно были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности помощника врача паразитолога эпидемиологической станции <адрес> (медик город), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры стоматологического отделения Городской поликлиники (медик город) за исключением курсов повышения квалификации с отрывом от основной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по 09.06.2006г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Итого, по мнению Управления, ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии - составляет 29 лет 07 месяцев 27 дней (медик город).

Ответчик не засчитал в стаж медицинской деятельности время работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры стоматологического отделения Поликлинического объединения, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Г., Поликлиническое объединение не предусмотрены; - курсы повышения квалификации с отрывом от основной деятельности с 14.05.2001г. по 15.06.2001г., с ДД.ММ.ГГГГ по 09.06.2006г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и <адрес> исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

Заслушав мнения истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что 21.03.2019г. истица обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ПП.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закона), как «лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста».

ДД.ММ.ГГГГ она получила Решение ГУ-Управления ПФР № по <адрес> и <адрес> об отказе в установлении пенсии №, ввиду отсутствия необходимого специального страхового стажа.

Ответчиком в специальный трудовой стаж, бесспорно были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности помощника врача паразитолога эпидемиологической станции <адрес> (медик город), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры стоматологического отделения Городской поликлиники (медик город) за исключением курсов повышения квалификации с отрывом от основной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Итого, по мнению Управления, ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии - составляет 29 лет 07 месяцев 27 дней (медик город).

Ответчик не засчитал в стаж медицинской деятельности время работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры стоматологического отделения Поликлинического объединения, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Г., Поликлиническое объединение не предусмотрены; - курсы повышения квалификации с отрывом от основной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Между тем согласно пп. 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста.

Суд полагает, что вышеуказанные периоды работы должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по следующим основаниям.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» судом должны учитываться обстоятельства, установленные в судебном заседании, в том числе, характер и специфика работы, направление деятельности учреждений, в которых работал истец, иные обстоятельства, исследуемые в суде.

Установлено, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры стоматологического отделения Поликлинического объединения, должны быть включены в специальный стаж, в связи с тем, что в оспариваемый период времени она занималась медицинской деятельностью, а именно осуществляла диагностирование и лечение заболеваний и поражений зубов, полости рта, занималась организацией стоматологической помощи населению.

Истица поступила на работу в Чеховскую центральную районную больницу на должность медицинской сестры стоматологического отделения ДД.ММ.ГГГГ и работает по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.10-14). За указанный период времени в указанной организации неоднократно происходили реорганизации, что <адрес> «Чеховская областная больница» (л.д.15). Так, Чеховское территориальное медицинское объединение (Чеховское ТМО) переименовано в Чеховское поликлиническое объединение с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отказ в назначении пенсии в данной части не соответствует требованиям ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, гарантирующей равенство прав граждан, находящихся в аналогичных обстоятельствах вне зависимости (в данном случае) от названий учреждений и организационно-правовых форм организаций.

Суд также считает, необходимым включить в стаж курсы повышения квалификации с отрывом от основной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку основные положения, регулирующие вопрос повышения квалификации медицинских работников содержаться в следующих нормативных актах - Трудовом кодексе РФ; ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» N2 323-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; Приказе Минздрава России №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях».

В ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» установлена обязанность медицинского работника совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным про граммам в образовательных и научных организациях (подп. 3 ч. 1 ст.73 Закона).

В соответствии с п. 4 Приказа Минздрава России №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» - повышение квалификации медицинских работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

В ч. 1 ст. 72 Закона № 323-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ утверждается право медицинских работников на основные гарантии, установленные трудовым законодательством РФ и иными нормативными актами РФ. В подп. 2 ч. 1 ст. 72 данного Закона содержится правило, согласно которому повышение квалификации, равно как профессиональная переподготовка производится за счет средств работодателя, то есть медицинской организацией, в которой трудится медицинский работник.

В свою очередь в соответствии с Законом № 323-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ (п.8 ч. 1 ст. 79 Закона № 323-ФЗ). В соответствии с ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с положениями Закона № 323-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ право на осущесление медицинской деятельности в РФ имеют лица при одновременном соблюдении двух условий (ч. 1 ст. 69, ч. 1 ст. 100 Закона): при наличии медицинского образования, полученного в РФ; при наличии свидетельства об аккредитации специалиста (или действующего сертификата специалиста).

Факт повышения квалификации, подтверждается Свидетельствами и Удостоверением о повышении квалификации (л.д.21).

В настоящее время истца продолжает работать в Государственном бюджетном учреждении <адрес> «Чеховская областная больница» в должности медицинской сестры стоматологического отделения.

Согласно Приложения 7, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, назначение страховой пенсии по старости производится не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности отказа ответчика во включение в специальный стаж спорных периодов работы истца, и, соответственно полагает правильным обязать включить их в стаж работы ответчика дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, назначив истцу досрочную страховую пенсию как медицинскому работнику с ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным Решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управления ПФР № по <адрес> и <адрес> в части отказа ФИО1 во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующих периодов: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры стоматологического отделения Поликлинического объединения; - курсы повышения квалификации с отрывом от основной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ,

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры стоматологического отделения Поликлинического объединения; - курсы повышения квалификации с открытом от основной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ А.А. Шахбанов

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2019

Копия верна

Оригинал решения находится в Чеховском городском суде <адрес> в гражданском деле №

Судья: А.А. Шахбанов