Решение по делу № 2-2129/2019 от 09.09.2019

Дело № 2-2129/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2019 года      г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Вебер Т.О.,

при секретаре Марчук Е.А.,

с участием истца - Чеботарева Руслана Валерьевича, представителя ответчика администрации Ленинского района г. Барнаула - Антоновой Анны Сергеевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чеботарева Руслана Валерьевича к администрации Ленинского района г. Барнаула, администрации г. Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Истец Чеботарев Р.В. обратился в суд с иском к администрации Ленинского района г. Барнаула, администрации г. Барнаула о признании за ним права собственности на самовольную постройку, жилой дом по адресу: ///

В обоснование требований ссылается на то, что является собственником земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу. На данном участке истцом построен одноэтажный жилой дом с мансардой, общей площадью 153,5 кв.м., в том числе жилой площадью 89,1 кв.м. В связи с тем, что отсутствуют разрешительные документы на возведенный дом, данное строение является самовольным. При обращении истца в администрацию Ленинского района г.Барнаула с целью узаконения самовольной постройки, ему было отказано в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что и послужило причиной для обращения с настоящим иском в суд.

При подготовке к судебному разбирательству судом по собственной инициативе к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, привлечены: Комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула (л.д.1).

Также при подготовке к судебному разбирательству уточнена фамилия третьих лиц Глазнова Н.В., Глазнова Е.Н. и Глазновой Е.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Глазновой К.Н., Глазнова Сем.Н. и Глазнова Сав.Н. - как Глазковы (л.д.1).

Истец Чеботарев Р.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Ленинского района г. Барнаула Антонова А.С., действующая на основании доверенности (л.д.106), не возражала против удовлетворения требований истца, решение суда оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации города Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.78), представил в адрес суда отзыв на исковое заявление (л.д.101-104,105), в котором указал, что администрация города не является надлежащим ответчиком, поскольку не наделено полномочиями по признанию права собственности на самовольную постройку. Кроме того, указал, что требования истца фактически направлены не на разрешение возникшего между сторонами спора, а на упрощение процедуры государственной регистрации права на самовольную постройку при несоблюдении установленного законом порядка проведения строительства объектов недвижимости и их ввода в эксплуатацию. В материалах дела отсутствует разрешение на строительство спорного объекта недвижимости. При удовлетворении требований Чеботарева Р.В. имеет место упрощенный порядок легализации самовольной постройки, которое ставит добросовестного застройщика, получающего разрешение для строительства в установленном законом порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполняет установленные законом требования. Суд не должен подменять компетенцию органа местного самоуправления при принятии решения о признании права собственности на самовольную постройку. Полагают, поскольку спорный объект является самовольной постройкой, поскольку возведен без получения на это необходимых разрешений, при этом необходимых и своевременных мер по легализации спорного объекта, в том числе по получению разрешения на строительство, не предпринималось. В связи с изложенным полагает требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался, представил в адрес суда отзыв на исковое заявление (л.д.97-99,100), в котором указал, что из представленных материалов не следует, что до начала строительства спорного жилого дома истец предпринял все необходимые меры для легализации постройки. Таким образом, нет подтверждений тому, что объект самовольного строительства не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и соответствует требованиям противопожарных правил и нормам. Исковые требования, полагает не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месту судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.83,84), причину неявки суду не сообщил.

Третьи лица Глазков Н.В., Глазков Е.Н. и Глазкова Е.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО17 ФИО18. и ФИО19. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались (л.д.87,88,89,90,91,92), представили в адрес суда заявление, в котором указали, что не возражают относительно требований истца по узаконению самовольно возведенного жилого дома с мансардой, расположенного на соседнем от них ///) участке по адресу/// просили рассмотреть дело в своре отсутствие (л.д.67).

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.3 и ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав истца, представителя ответчика администрации Ленинского района г. Барнаула, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Чеботарев Р.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: /// площадью <данные изъяты>., категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается копией выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.9-11).

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.4 Федерального закона РФ от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п.39 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.39 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На вышеуказанном земельном участке истцом Чеботаревым Р.В. возведен одноэтажный жилой дом с мансардой (литер А), общей площадью 153,5 кв.м., в том числе жилой 89,1 кв.м., что подтверждается описательной частью искового заявления (л.д.3-5), копией из выписки из ЕГРН (л.д.9-11), копией выписки из технического паспорта (л.д.12-18), копией технического заключения ... (л.д.19-34), копией градостроительной справки ... от 27.08.2019 года (л.д. 35-54).

Как следует из выписки из технического паспорта, составленной Барнаульским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю по состоянию на 29.07.2019 года (л.д.12-18), на земельной участке, расположенном по адресу: /// возведено самовольное строение (Литер А), общей площадью жилого дома 153,5 кв.м., в том числе жилой площадью - 89,1 кв.м..

Администрацией Ленинского района г. Барнаула от 15.08.2019 года ... истцу дан ответ на уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, в соответствии с которым в связи с тем, что истцом фактически произведены работы по строительству индивидуального жилого дома без необходимых разрешений и согласований, то вопрос о праве собственности на самовольно возведенный объект недвижимости подлежит может быть разрешен в судебном порядке (л.д.64).

Согласно ответу администрации Ленинского района г.Барнаула от 15.08.2019 года ... на уведомление об окончании строительства, которое оставлено без рассмотрения (л.д.65).

Согласно ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорный объект не был введен в гражданский оборот.

В силу п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.3 и ст.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защите подлежит лишь нарушенное право. При этом способ восстановления нарушенного права должен соответствовать объему такого нарушения.

Из материалов дела усматривается, что жилой дом с мансардой (Литер А) расположен на отведенном земельном участке, площадью 1000 кв.м., по адресу: /// возведен на принадлежащем истцу, как собственнику, земельном участке, в пределах границ принадлежащего ему земельного участка.

Согласно п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, данным в п.46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Целью судебной защиты с учетом требований ч.3 ст.17, ч.1 ст.19, ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора, а в ряде случаях и неопределенного круга лиц.

Согласно выводам технического заключения ..., утвержденного 28.08.2019 года и.о. начальника проектно-экспертного отдела Барнаульского отделения Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», состояние строительных конструкций жилого дома (литер А) /// соответствует СП 55.13330.2016. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом с мансардой (литер А) пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке. Градостроительные и противопожарные нормы не рассматривались. Общая площадь жилого дома с мансардой (литер А) составляет 153,5 кв.м., в том числе жилая - 89,1 кв.м. В состав жилого дома с мансардой (литер А) входят следующие помещения: по первому этажу - коридор (поз.1) площадью 11,4 кв.м., кухня (поз.2) площадью 11,3 кв.м., жилая комната (поз.3) площадью 15,4 кв.м., жилая комната (поз.4) площадью 11,8 кв.м., кочегарка (поз.5) площадью 2,9 кв.м., гараж (поз.6) площадью 19,3 кв.м., ванная комната (поз.7) площадью 5,6 кв.м.; по мансарде - холл (поз.8) площадью 13,9 кв.м., жилая комната (поз.9) площадью 16,4 кв.м, жилая комната (поз.10) площадью 22,9 кв.м., жилая комната (поз.11) площадью 22,6 кв.м.; в коридоре (поз.1), площадью 11,4 кв.м., выполнена лестница; в холле (поз.8), площадью 13,9 кв.м., выполнен люк. Степень технического износа жилого дома с мансардой (литер А) 0% (л.д.22-25).

Как следует из градостроительной справки от 27.08.2019 года ..., возведенный истцом жилой дом (литер А) относится к основному виду разрешенного использования - территориальной зоны (Ж.4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. Однако истцом не выдержано нормативное расстояние (3 м) от жилого дома с мансардой (литер А) по адресу: /// до границы смежного землепользователя по адресу: ул. Российская, 1-а, в с. Гоньба г. Барнаула, что не соответствует п.4.15 Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 09.04.2015 года №129. В соответствии с правилами и генеральным планом городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 26.02.2010 года № 245, часть объекта расположена за красной линией в профиле улицы /// (на предоставленном в собственность земельном участке) (л.д.35-44).

В соответствии со справкой №172 от 27.08.2019 года, выданной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о соответствии объекта пожарным нормам и правилам (в части противопожарных расстояний по отношению к соседним строениям), установлено, что жилой дом с мансардой (литер А), расположенный по адресу: /// соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части наличия эвакуационных выходов, проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей и в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам (///. Отсутствует угроза жизни и здоровью граждан (л.д.57-58).

Вышеназванные техническое заключение и градостроительная справка принимаются судом в качестве доказательств по настоящему делу, поскольку являются относимыми и допустимыми, выполнены с соблюдением требований закона, с применением нормативных, методических и справочных материалов, содержат описание проведенных исследований, анализов.

При таких обстоятельствах, исковые требования к ответчикам администрации Ленинского района г. Барнаула, администрации г. Барнаула о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом с мансардой (литер А), расположенный по адресу: ///, подлежат удовлетворению.

При этом, суд полагает, что не имеет правового значения тот факт, что часть самовольно возведенного истцом жилого дома с мансардой (литер А) возведено за красной линией в профиле улицы /// поскольку данная красная линия, проходит в пределах границ принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, не нарушает прав и законных интересов смежных землепользователей.

Поскольку являясь заинтересованным лицом в удовлетворении своего требования о признании права собственности на самовольную постройку, истец должен самостоятельно нести судебные расходы по настоящему делу расходы, то понесенные им расходы в рамках настоящего гражданского дела возмещению не подлежат. Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 12.07.2016 года № 22-КГ16-5.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ ░), ░░░░░ ░░░░░░░░ 153,5 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 89,1 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ///

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02.10.2019 ░░░░.

░░░░░        ░.░. ░░░░░